按照市委统一部署，2024年3月28日至2024年6月7日，市委第十一交叉巡察组对麻章区发展和改革局党组进行了巡察。2024年8月29日，市委第十一交叉巡察组向麻章区发展和改革局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。    

　　一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

　　（一）提高政治站位，强化组织领导。局党组充分认识到巡察整改工作的严肃性和重要性，从对党负责、对人民负责、对事业负责的高度出发，将巡察整改作为检验 “四个意识” 的试金石。第一时间召开党组会议，专题研究巡察整改工作，成立了由局主要领导担任组长、分管领导担任副组长、各股室主要负责人为组员的专项巡察整改工作领导小组。领导小组全面统筹整改工作，明确各成员职责，确保整改工作有序推进，形成了从上到下、层层负责的整改工作格局。

　　（二）细化整改方案，明确责任分工。为确保整改工作有的放矢、精准发力，局党组制定了《中共湛江市麻章区发展和改革局党组关于市委第十一交叉巡察组巡察反馈意见的整改方案》。方案将巡察组反馈的4大方面24 个问题，逐条分解到各分管领导，明确了责任领导、责任股室、整改措施和整改时限。通过这种方式，将整改任务细化到具体责任人，使每个问题都有对应的解决路径和时间节点，构建起了压力传导、任务分解、责任落实的整改工作机制，为整改工作的顺利开展奠定了坚实基础。

　　（三）加强督促检查，确保整改实效。召开巡察整改专题民主生活会，党组成员深刻剖析自身在工作中存在的问题，从思想根源上查找不足，开展严肃认真的批评与自我批评，彰显局党组对巡察整改工作的高度重视，表明了坚决整改问题的决心。党组书记亲自督促检查整改工作进展情况，及时掌握整改进度，对整改不力、进度滞后的责任股室和责任人进行督促提醒。通过加强督促检查，确保了整改任务件件落实、整改措施桩桩落地，有力推动了巡察整改工作取得实实在在的成效。

　　（四）注重整改结合，推动工作发展。局党组深刻认识到，巡察整改不仅是解决问题的过程，更是推动工作发展的契机。在整改过程中，将巡察整改与做好发改工作紧密结合起来，把整改作为履职尽责、改进工作的重要抓手。在补短板、强弱项上持续用力，针对固定资产投资增速下行、重点项目支撑不足等问题，积极采取措施加以整改，推动了发改工作的高质量发展。通过巡察整改，规范了管理，严格了工作要求，为麻章经济发展提供了有力保障，切实做到了以整改促发展、以发展检验整改成效。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　（一）贯彻落实上级决策部署不力，党组聚焦主业主责有偏差

　　1.针对“第一议题”制度落实不到位的问题。重新组织党组成员和支委成员深入学习“第一议题” 制度相关文件精神，明确学习内容必须以习近平总书记重要讲话、指示精神为核心。

　　2.针对未按计划专题开展理论学习中心组学习问题。严格执行党组理论学习中心组学习制度。结合发改局工作的最新动态与政策导向，重新规划各专题学习的推进节奏。明确学习方式，提升学习计划的执行精度。统一采购专门的学习会议笔记本，发放至局党组全体成员手中，对每次理论学习中心组学习会议进行详尽记录，内容涵盖会议主题、讨论内容、成员发言要点等。

　　3.针对固定资产投资增速持续下行，投资形势较为严峻的问题。2024年，我局强化固定资产投资运行和监测工作，全年固定资产投资完成达到预期目标，同比增长全市处于中上水平。主要投资支撑为教育卫生、能源及专项债券项目等板块。主要措施：一是领导重视，强化调度，区领导至少月初月末定期调度2次，结合业务工作常态化调度固投工作；二是“管行业、管投资”得到进一步落实，牵头部门重视，教育卫生、能源领域投资贡献较大。三是稳投资机制作用得到进一步发挥，宝满铁路项目、省实初中校区、岭师项目稳步推进。促使政泰人和府等项目在第四季度开工建设，为我区固投提供支撑。下步固投工作计划，一是加快推动在建项目建设。加强对岭师项目、省实中学初中部、西城片区保障性租赁住房项目、湛江科技学院、专项债项目、国际水产城、金宝利粮油、亿龙硅材料等项目的全程服务，助推加快施工进度。二是狠抓重点项目新开工。三是力促房产投资止降企稳。加大暖企服务力度，结合楼市新政策和消费品以旧换新活动，提振市民消费热情，引导达智系列、锦绣山海、金地等有实力房企加大投资，力促亿兆状元居、宏居花园等房产项目新开工，争取房产投资止降企稳。

　　4.针对未履行节能审查工作职责的问题。已起草相关经费、人员请示，并经区分管领导同意，并分别报送至区委编办和区政府办申请。将节能审查工作列入2025年度区级财政预算，待预算下达后通过中介超市选聘第三方评审机构开展节能审查工作。

　　5.针对充电桩项目建设监管不到位的问题。我局会同区供电局已摸清充电桩项目建设底数。目前，已运行使用的充电桩项目36个，正在用电报装施工中3个，尚未动工建设7个。已开展对运行使用的充电桩项目开展现场或线上核查监管。

　　6.针对区重点项目支撑不足、开工率不高的问题。2024年共安排重点项目开工25个（年初对标市重点项目计划安排29个新开工项目，其中省市重点16个，区级重点13个。截至2024年12月，经市政府同意湛海高铁项目、市疾控中心迁建项目、京东物流供应链产业基地项目调出今年的建设计划，市西连接线综合公交枢纽站场项目是市有关单位谋划的项目，已落地赤坎。所以今年新开工项目实核25个），项目年度计划投资43亿元，占年度计划总投资46%；1-12月实际完成投资16.2亿元，完成投资进度38%。截至2025年3月，已相继开工18个省、市、区重点项目，开工率是72%，分别是：锦绣山海（一期）、锦绣山海项目配建市政道路及带状公园工程、国际水产城基础设施项目、金宝利粮油产业园项目、亿龙20万吨/年新型硅材料、博康海洋生物医药高新技术产品产业化建设项目、省实湛江学校高中校区项目、市高级技工学校实训能力提升项目、湛江中医学校校园升级改造项目、2024年湛江市海洋生态保护修复工程项目、湛江市麻章区红树林湿地生态修复系统治理项目、市消防基础设施建设项目、湛江110千伏金康输变电工程、湛江220千伏广湛高铁湛江北牵引站供电工程等14个省市重点项目和市交投公司西城加油站、麻章禽类屠宰项目、新时代家园、政泰人和府等4个区重点项目。

　　7.针对重点项目完成投资水平低的问题。今年续建项目55个年度计划投资50.3亿，占年度计划总投资54%；2024年1-12月实际完成投资45.8亿元，完成投资进度91%。此外在续建项目中，麻章区今年共有专项债项目10个，2024年1-12月共下达债券资金4.55亿元，已支出4.26亿元，支出进度93.7%；朝南路南段、北段等一般债项目2个，尚有资金缺口约1.5亿元，今年省市没有下达发行额度给麻章区，没有发行一般债。

　　8.针对跟踪推进不力，部分重点建设项目进展缓慢的问题。对标市发改三张清单调度的做法，梳理《麻章区2024年尚未开工重点项目情况表》《麻章区2024年在建投资亿元以上进展缓慢重点项目清单》《麻章区2024年存量剩余投资计划较大重点项目清单》实行周调度。

　　9.针对投资项目事中事后监管缺失的问题。根据《企业投资项目事中事后监管办法》（国家发展和改革委员会第14号令）、《广东省发展和改革委员会 广东省工业和信息化厅印发〈关于企业投资项目核准和备案管理的实施办法〉》（粤发改规〔2022〕1号）、《关于印发〈湛江市发展和改革局 湛江市工业和信息化局关于企业投资项目核准和备案管理的实施细则（试行）〉的通知》（湛发改〔2022〕575号）等文件有关要求，核准机关对其核准的项目，应当在项目开工后至少开展一次现场核查。备案机关对其备案的项目，应当根据“双随机、一公开”的原则，结合投资调控实际需要，定期制定现场核查计划，对列入现场核查计划的项目，应当在项目开工后至少开展一次现场核查。我局制定印发了《麻章区发展和改革局企业投资项目事中事后监管工作方案》，进一步规范我局企业投资项目事中事后监管行为，切实有效开展工作。

　　（二）党风廉政建设抓得不严，内部监管仍存隐患

　　1.针对党风廉政建设工作主体责任落实不到位的问题。一是将党建工作全面纳入党组会议重要议事内容。深入研讨党建工作的各项任务，已召开2次党组会议讨论，切实做到党建工作常抓常议。二是局党组已召开了党组会议专题研究全面从严治党会议，研究相关工作，有效推动全面从严治党工作向纵深发展。

　　2.针对对同一事物认定标准不一，自由裁量权大的问题。

　　一是集体学习广东省价格认定相关技术参数参照标准（2018年）第十八条非营运小微型载客汽车和大型轿车价格认定成新率评定参考，以修复被毁坏机动车基本使用功能和外观所需正常合理的修复费用为基础，对比修复后和毁坏前的状况，分析其差异因素，进行修正后确定损失价格。二是机动车损失价格=配件价格×综合成新率+辅料价格+工时费+其他费用-残值，涉及非营运小微型载客汽车和大型轿车案件年限都用4R法。

　　3.针对价格认证案卷归档不及时的问题。2024年5月1日前按照要求30个工作日未能及时整理归档的130件的已100%归档；另外9月前（含9月份）办结的案件均已全部归档。

　　4.针对收款单位与发票销售方不一致的问题。经查是商行工作人员在业务操作过程中出现失误，商行已出具说明，并重新开具发票。

　　5.针对误餐费报销手续不规范的问题。已全面清查规范管理，并补充相关报销手续。

　　6.针对制度制定程序草率的问题。已重新梳理工作制度从内容合理性、合规性以及与实际工作的适配性等多维度进行深入审查，对制度条款表述优化、职责权限进一步明确。经党组会议充分讨论并表决通过，印发实施。

　　（三）落实新时代党的组织路线有差距，机构编制短板明显，干部队伍建设乏力。

　　1.针对党内组织生活开展不够规范的问题。一是已组织讲党课3次，内容涵盖党的纪律、经济改革等。二是严格按照每季度至少召开一次党员大会的要求，2024 年已按时召开6次党员大会。三是自2023年开始，经与上级区直机关工委沟通请教得知，上级部门已不再要求各单位制作并提交 “三会一课” 报备台账资料。在巡察工作提出反馈后，我局立即停止了专门为报备而进行的台账资料制作工作。四是组织专人对 2022 年党史学习教育专题民主生活会记录进行全面梳理，通过向参会人员询问、查阅相关笔记等方式，详细补充互相批评和自我批评内容，对完善后的会议记录进行再次审核校对，确保记录真实、准确、完整，并形成综合情况报告备存。

　　2.针对机构编制工作短板明显，内设机构及职责未能理顺的问题。一是结合机构编制调整和工作发展需要，对5个内设机构的职责进行重新梳理和明确划分，确保各股室职责清晰、分工合理、衔接顺畅。编制新的“三定”方案，已上报区委编办审核。二是从廉江、雷州转任2名政治素质高、业务能力强的公务员充实股室力量，实现了每个内设机构都有专职工作人员，做到了专岗专员。三是对网站公布的内设机构及工作职责进行全面梳理和核实。按照新编制的“三定”方案，及时更新网站上关于内设机构设置、职能职责、人员信息等内容，确保网站信息与现行机构职责完全一致。

　　3.针对干部队伍建设统筹谋划不够，老龄化现象严重的问题。从廉江、雷州分别转任两名年轻公务员，为发改队伍注入新鲜血液，切实增强队伍整体力量，优化年龄结构。

　　4.针对干部考察工作不严谨的问题。已对考察组同志进行了教育批评，并召开党组会加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的学习，确保以后开展选拔任用符合程序规范。同时已重新补充相关手续程序，报区委组织部备案。

　　5.针对干部考核评价机制流于形式的问题。重新学习《麻章区发展和改革局公务员平时考核实施方案》，明确考核目的、意义、流程及各项要求，增强干部对考核工作重要性的认识，并重新开展平时考核工作。

　　（四）巡察、审计监督整改主体责任缺失，整改欠缺实效

　　1.针对巡察反馈问题整改不够重视，信息化建设滞后的问题。一是已通过内部提拔选配中心主任，并已在区编办办理事业单位法人代表证书。二是针对未能按照上级要求正式启用网络平台办理业务并实现100%“业务上网、数据入库”的问题。11月底已完成网络平台操作培训，12月中旬已开始试用网上平台办案，12月底前已全面开展网上办案。截至12月30日，2024年全年案卷数据275件，已100%录入网上平台。  

　　2.针对审计监督整改不到位，固定资产底数不清的问题。已组织人员对固定资产进行盘点，并将盘点情况及报告报区审计局，区审计局已对该项整改事项进行审核并通过销号，整改完毕。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映，联系电话：0759-2733210；邮政地址：湛江市麻章区政通东路1号；电子邮箱：mzqfgj@126com。

　　                                                                     中共湛江市麻章区发展和改革局党组                                                                                                         2025年2月25日