根据区委巡察统一部署，2019年9月中旬至2020年1月中旬，区委第一巡察组对麻章区教师进修学校党支部开展了巡察，并在7月24日，对我校反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

区委第一巡察组对我校党支部反馈意见中指出的问题，客观中肯、切中要害，提出的整改建议具有针对性和指导性。我校党支部高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见。

1、提高政治站位。自巡察反馈以来，学校党支部高度重视巡察整改工作，充分认识到开展巡视巡察工作，是党中央在新形势下全面从严治党，加强党的执政能力，强化党内监督特别是对领导干部监督的一项重大举措，要求全体干部提高政治站位和政治觉悟，把巡察整改落实工作作为一项重要政治任务来抓严抓实。

2、加强组织领导。学校主要领导高度重视，成立了由党支部书记黄良妙同志为组长的工作领导小组，切实履行整改第一责任人的责任。领导小组认真对照巡察反馈问题清单，对表对标，逐项梳理，建立整改任务清单，把整改任务落实到人。巡察反馈以来，学校召开班子专题会议3次，党支委会议2次，党支部大会1次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

3、明确责任分工。全校上下统一思想、坚持问题导向、把整改任务分工落实到人，明确整改内容和期限，层层压实责任。以落实巡察整改为契机，完善学校办学机制，不断扩大整改效果。

　　二、聚焦巡察反馈的问题，对表对标逐项整改

　　（一）党的领导力弱化，班子担当不够，不思进取、得过且过

1.针对领导班子担当作为不够问题。一是派遣2名学校领导班子参加业务学习，2020年7月13-21日，黄良妙校长和谢敏庆副校长参加湛江市教育局组织的关于县区教师发展中心建设专题培训班。二是2020-2021学年度，学校派出31名专业教师参加区内学校支教，学习提升教育教研能力。三是学校主动对接区教育局关于教师发展中心建设工作，目前新建综合楼项目已经顺利立项，进入规划报建阶段。

2.班子的政治引领和头雁作用发挥不充分，领导班子带队伍方法不多，教职工干劲不足的问题。一是2020-2021学年开始，学校派出31名教师在区内学校支教，目前学校留校工作人员仅有班子成员3人，后勤保障人员3人，总务主任1名。二是我校许华庆老师长期借调市教育局，学校已经跟其本人联系，督促其按规定期限办理借调手续，目前已补办今学期的借调函。

3.针对班子成员之间缺乏协作配合，凝聚力不强的问题。一是通过定期召开班子会和支委会，加强工作联系；定期召开民主生活会，运用好批评与自我批评的思想武器，加强领导班子的民主建设。二是为学校班子征订纪律教育，思想教育书籍，并安排集中讨论学习，增强凝聚力。

4.关于学校工会工作职能履行不到位的问题。一是落实2019年学校工会账户注销的相关情况如下：临时注销工会账户是配合银行要求，做账户变更工作，并无注销工会账户。二是由于学校名称，性质即将改变，区编办已经在2019年11月下达组建区教师发展中心批文，班子会议研究决定：工会换届改选暂缓，但正常开展工会费收缴工作，保障在岗教职工的合法权益。

　 （二）政治意识薄弱，对党中央决策部署装样子，脱贫攻坚落不到实处

1.针对落实上脱贫攻坚任务不到位的问题。学校与挂点村委会一同立行整改，截至2020年4月，2名事实无人抚养儿童已办理事实孤儿补助，2名符合残疾等级认定的已办理残疾证并已享受残疾人相关补贴。学校还协同村委会共同出资为其中2户修缮了房屋门窗，新建了厨房，为4名在校生购买了新的书桌和学习用具，帮扶措施真正落实，目前已实现全体脱贫。

　　（三）党内政治生活不严格，民主决策执行不到位，民主生活会走过场

1.关于民主集中制执行不到位的问题。一是研究领导班子重新分工，决定由陆其銮副校长增加分管人事，谢敏庆副校长增加分管财务工作，保留此前两副校长原有分工不变。二是立即纠正会议记录工作，实行班子会议与行政会议分开记录，并力求详细，落实一把手末位表态制。

　　2.关于民主生活会走过场。民主生活会资料不齐全，体现不出会前谈心谈话，会中相互批评红脸出汗，会后整改等必经环节的问题。2019年以后，民主生活会已按照相关规定，规范化了流程，在2019年12月6日党支部召开了民主生活会，积极开展批评与自我批评工作并在会后作出相应整改。

　　（四）思想政治建设抓而不实，学习浅尝辄止、领会不深不透，对党的重大方针政策未能做到应学应知

1.抓理论武装工作不到位，班子很少学习传达、部署落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话和对广东工作的系列重要指示批示精神、李希书记莅湛调研精神，理解新时代党的路线方针政策不深不透。加强理论学习，坚决落实“三会一课”制度，2019年9月至今，我党支部召开专题学习会议10次，及时传达学习了习近平总书记重要讲话精神和13届人大、政协三次会议精神以及省委李希书记、马兴瑞省长的讲话。

2.“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育不深入，党员干部交流讨论不充分，个别党员学习心得体会上网照搬照抄。一是2019年9月以来，支部加强主题教育安排部署，按照相关规定不折不扣完成主题教育活动。2020年6月30日，开展党日活动——云头下村党支部交流活动；2020年9月26日，组织党员参观东海红色党建基地。二是加强党员干部的思想政治建设，由各小组长把好第一关，纪委检委员最后把关，对党员学习心得体会进行逐一审核，发现抄袭的一律重新完成并作出批评警告。

3.意识形态工作责任制执行不力，班子对意识形态工作无部署无落实。一是建立健全学校落实意识形态工作责任制，跟紧上级意识形态工作部署，制定学校意识形态工作制度，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见，在2020年9月29日参加区教育系统第三季度意识形态专题会议并提交汇报，10月15日学校班子会议进行了专题研究。二是加强对舆情监督，2020年9月对教职工微信群、微博、个人自媒体进行了一次排查监管，同时落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

　　（五）党建主业意识薄弱，选人用人不规范，组织建设弱化

1.党建主体责任落实不到位，基层党组织建设虚化弱化边缘化。一把手作为党建工作第一责任人，没有研究部署党建工作，党建工作责任制只是挂在嘴上；“第一议题”不落实，“三会一课”开展不经常，组织生活会前没有开展谈心谈话，落实党内各项制度存在打折扣、表面化、形式化现象；党费交纳基数偏低，截至巡察进驻前仍按照2016年1月为基数收取党费。一是巡察组进驻以来，学校党支部加强了党建工作部署，定期召开专题会议研究，落实第一议题，三会一课严格按要求及时报备并开展。二是研究制定组织生活会工作计划，按期开展谈心谈话活动，要求会前党支部书记对班子成员开展谈心谈话不少于1次，支委成员对所在党小组成员谈话不少于1次。三是2020年第三季度起，党费收缴标准严格按照最新基数执行。

2.干部提拔任用不规范，程序缺失。2016年提拔两名中层干部缺少动议环节。经与区教育局人事股对接，我校2016年干部提拔系由学校根据工作需要，经学校行政会研究向区教育局提出增设2名中层干部，由区教育局人事股考察提拔，完成干部任免流程。

3.“圈子文化”“小团体”苗头性问题浮现，破坏团结，在教职工之间造成不良影响。一是召开领导班子成员会议和班子民主生活会，认真反思工作作风和明确工作纪律，有“圈子文化”“小团体”的倾向则立行整改。二是坚持民主集中制，完善管理机制，以制度管人管事，杜绝“老好人”思想。

　　(六) 内控机制不健全，有令不行，管理混乱

1.关于学校公车管理不规范的问题。一是重新完善学校公车管理制度，由办公室落实公车申请使用登记，出行人认真做好公车出行和加油登记，定期检查，公示公车使用情况。二是落实公车维修申请制度，根据维修金额大小确定审批程序，车辆大修原则上须班子会议研究决定，并安排专人跟进维修进度。2020年，公车运行维护费仅2258元。

2.关于餐费开支管理混乱的问题。一是完善学校业务接待用餐和加班误餐申请制度，坚决杜绝无公务公款用餐情形。严格执行公务接待制度，严格陪餐人数，杜绝无公函接待。二是2019年以来，由于学校各项工作业务逐渐减少，学校餐费支出锐减，2020年餐费开支仅为4141元。

3.针对学校绩效工资分配不均衡的问题。按照巡察反馈意见，我校向全体教职工就现行绩效工资分配制度征求意见，重新梳理完善分配制度，已经向区教育股人事股重新报备。

4.关于对审计整改不彻底，短时整改，整改效果不明显的问题。一是严格规范财务管理，健全财务制度，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，对不规范的一律不准入账。二是加强学校财务人员从业能力提升，做好财务人员继续教育工作，提高业务水平。

5.集体公房处于“两不管”状态，放任自流，无形中造成集体资产流失的问题。由于霞山大院集体公房与区教育共同管理使用，学校将与教育局相关部门一起梳理，研究制定加强集体公房的管理使用办法。10月18日下午，学校派出专人协同教育局组织开展了住房排查工作，下一步将与教育局一同结合排查情况，研究做出整改方案。

　　（七）贯彻执行中央八项规定精神搞变通，存在借机公款吃喝，变相私车公养现象

1.针对变相私车公养问题。一是重新完善学校公车管理制度，由办公室落实公车申请使用登记，出行人认真做好公车出行和加油登记，定期检查，公示公车使用情况。二是由于学校业务减少，同时严格规范公车使用，2020年学校公车运行维护费仅2258元。

2.关于存在变相公款吃喝问题。一是完善管理制度，修订学校公务接待和误餐申请制度，严格执行公务接待相关政策，杜绝无公务公款宴请行为。二是进一步加强“三公”经费管理，严格报销审批，督促各部门按照厉行勤俭节约，严格落实中央八项规定，严格控制支出，从源头上杜绝公款大吃大喝。三是严格执行加班误餐申请制度，未经学校主要领导同意的加班用餐，坚决不予办理报销手续。整改成效明显，2020年餐费开支仅为4141元。

3.针对学校差旅费报销不规范的问题。一是开展专项清查，对违规超标准报销的差旅费，市内常驻地住宿费和市内交通费包干补助问题，马上整改，共清退差旅费超标13人次共6350元；常驻地交通费包干补助1340元。二是进一步规范财务管理，加强对财务报销政策的研读，对不规范的一律不准入账。

4.关于职工涉嫌借公务出差之机擅自延长时间公款旅游的问题。一是认真核查，目前该情况已明晰，当事人交通费按高铁票价报销，并按规定清退160元超额交通补助。二是严格财务报销审批制度，举一反三，杜绝问题重现。

5.关于擅自定标准搞变通，违规发放津贴补贴。一是认真执行工会财务管理制度，规范工会支出，对违规使用工会费发放退休教职工重阳节补助问题进行补全报帐手续。二是认真对照政策，梳理超标准发放扶贫驻村补贴，对超额部分作出清退处理，共清退4人次共1890元。

　　（八）财务管理混乱，财经制度执行不严格，容易滋生腐败土壤

1.关于未按照规定进行固定资产登记。购买打印机、电脑、桌、椅等未记入“固定资产”会计科目核算，未能完整反映本单位资产情况。主要做法是加强学校财务人员业务水平培训，做好财务人员的继续教育工作，提高财务从业能力。

2.针对存在政府采购不规范，规避政府集中采购的问题。完善落实学校采购申请制度，认真做好采购预算，避免出现应急采购，同时加强单位采购管理，严格执行上级相关政府采购规定，2019年以来，学校严格执行办公电脑，打印机，复印机等办公用品的集中采购。

3.针对财务记账不规范，费用支出手续不完备，存在管理漏洞的问题。一是规范学校财务记账管理，由学校财会人员梳理问题清单，由相关人员补全报销手续。二是对于个别老师未经区分管领导同意审批超规格乘坐飞机参加培训问题，由相关人员作出说明，超标准报销交通费部分责令清退。三是提高学校财会人员业务水平，规范记账管理。

　　（九）全面从严治党“两个责任”落实不到位，监督管理缺失

1.关于全面从严治党主体责任意识不强。班子对党风廉政建设和反腐败工作研究少、部署少的问题。一是进一步强化党支部主体责任。坚持每季度组织一次专题会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作，每半年听取班子成员党风廉政建设落实情况报告，帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题。二是进一步强化监督责任。发挥学校廉政监督员的作用，推进廉政谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位责任人，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。三是加强纪律教育活动月活动的开展，按要求征订相关书籍，电子刊物，并组织观看学习，从思想上防腐。

2.班子成员履行“一岗双责”不到位，对分管职责范围内教职工的谈心谈话、教育提醒等“第一种形态”工作抓得不实的问题。一是严格执行党风廉政建设党支部主体责任制度，细化领导班子“一岗双责”有关的规定，对分管职责范围内的教职工进行廉政监督教育。二是强化干部谈心谈话、教育提醒的“第一种形态”，杜绝老好人思想，对个别搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”“咬耳扯袖”，做到抓早抓小、防微杜渐。

3.关于对重点岗位廉洁风险排查少，餐费开支、公车管理、差旅费报销等关键环节，存在较大的廉洁风险的问题。一是认真梳理学校廉洁风险点，完善相关接待、公车管理、旅差报销等制度，堵住漏洞。二是发挥学校廉政监督员的作用，强化对重点岗位的廉洁风险监督、排查，加强对“三公”经费支出的监督管理。

　　三、持续深化巩固整改成果，以整改成效推动学校发展

目前麻章区教师进修学校党支部的巡察整改工作取得了阶段性成效。下一步，学校党支部将按照区委要求，在集中整改的基础上，继续抓好长期整改任务的落实，扎实做好巡察“后半篇文章”，不断推动我校教育事业向前发展。

欢迎广大干部群众对我校巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-2706007；邮政信箱：湛江市麻章区麻章镇城家村麻章区教师进修学校，邮政编码：524094，电子邮箱：mzjx2724931@126.com。

　　湛江市麻章区教师进修学校党支部

　　2021年1月13日