2020年，我局在区委、区政府及区依法治区工作领导小组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，深入贯彻落实区委关于全面依法治区的决策部署，不断增强依法行政意识和水平，不断提高运用法治手段化解基层矛盾的能力。现就我局2020年以来法治建设工作情况报告如下：

　　一、主要措施

　　(一）加强组织领导，强化法治工作保障

　　依法治国，建设社会主义法治国家，是党和政府管理国家、社会事务的基本方针。为进一步推进依法行政和法制建设工作，我局高度重视，认真部署，全面规划好相关工作。一是确保责任到位，结合机构改革后人事变动，重新调整了依法行政工作领导小组，由局长、党组书记庞颖慧亲自担任组长，潘国敏副局长作为分管领导担任副组长，其他班子成员和各相关股室（部门）负责人为成员，切实加强对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室（部门）配合抓的工作局面。二是认真对法治广东建设、依法行政工作进行统一部署，将依法行政工作列入重要工作议事日程。定期研究决定法治政府建设工作中的重大问题，确保局法治建设工作的人员、经费、措施、目标等落实到位。明确年度工作目标要求，把法治建设纳入日常工作，结合全局职能工作同部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩，切实将目标责任落实到岗、到人。

　　（二）全面依法行政，维护社会稳定

　　一是劳动监察保障工作进一步加强。积极推进区解决拖欠异地务工人员工资问题联席会议制度，坚持定期召开联席会议，今年以来共召开联席会议2次，及时分析研判社会稳定形势，确保我区保障农民工工资支付工作始终在强有力的组织保障中；制定和贯彻预警机制,落实信息互通、资源共享的区级和街、镇劳动违法联动预警机制；严格落实了《麻章区欠薪应急周转金管理办法》欠薪应急周转金，有效地防范因工资纠纷而引发的劳动保障群体性事件。今年1-12月共处理劳动监察投诉案件25宗，拖欠工资24宗，正立案10宗，其他劳动监察投诉15宗，电话投诉协调处理案件128宗，回复市政府12345热线50宗，信访案件21宗，其他渠道投诉处理的案件5宗，涉及劳动者3560人，涉及金额约1250万元。其中，处理出现欠薪案件较为多的在建项目有：桃源里、中南紫云集、金地自在城以及市委党校项目。开展针对未签订劳动合同、未缴纳工伤保险、未办理劳动用工备案手续等问题的劳动用工日常检查行动，检查行动共检查用人单位150户，涉及劳动者5000多人。针对检查中发现的未签订劳动合同、未缴纳工伤保险、未办理劳动用工备案手续等问题，及时下达《劳动保障监察限期整改指令书》25 份；督促用人单位补签劳动合同15户，320人；审查用人单位报送的书面材料35户，涉及劳动者760人。二是劳动人事争议调解仲裁工作成效明显。截至2020年11月底，我局劳动人事调解仲裁管理股共立案19宗，其中仲裁裁决7宗、仲裁调解6宗、不予受理5宗、经过仲裁人员调解申请人同意撤案1宗，案外调解36宗，调解率76.36%、仲裁结案率100%，均达到省市要求，共为劳动者挽回经济损失203万元。三是依法开展工伤认定工作。截至今年11月底，共受理工伤认定申请45宗，作出认定40宗。

　　（三）局党政负责人积极推进法治建设，行政权力运行更加透明

　　根据《人力资源和社会保障部关于开展“人社服务快办行动”的通知》（人社部发﹝2020﹞26号）和《关于印发<湛江市人力资源和社会保障局加快推进“人社服务快班行动”暨优化政务服务质量实施方案>的通知》（湛人社﹝2020﹞195号）统一部署要求，我局成立党组书记庞颖慧为组长、各业务股室负责人为成员的领导小组，并结合我区实际制定“人社服务快办行动”实施方案。在局党政负责人的亲自指导布置，一是我局根据区政府关于推行行政审批事项目录清单工作要求，严格按照行政审批权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的总体要求，依据法律、法规、“三定”方案以及本单位工作实际情况，切实规范行政审批流程，列明行政审批事项设定依据、申请条件、基本流程、审批时限、注意事项等，做到统一审批标准，简化审批手续，严格规范办理。二是推行群众服务“一窗通办”。我局近期以推进人社政务事项综合窗口制改革为抓手，对所有人社领域审批服务事项按照清单形式进行全面细化梳理，涉及事项名称、办事流程、申请材料、办理时限等各类要素。目前我局已整理了85项人社服务事项，准备纳入综合服务窗口进行办理。统筹安排综合服务窗口工作人员,着力提供人性化指导帮助，争取做到“一窗受理、一窗出件”，减少不必要的“二次跑腿”。三是推进“提速办”。根据市局提供参考的17项“提速办”服务事项备选清单,结合我局实际从中选择了13项提速办的业务。大力推进提速办理，可一次办好、立等可取的即时办结事项，从接收到办结原则上不超30分钟；严格落实市局50%提速要求，对限时办结事项的办结时限进行压缩。目前13项提速办事项均已达到提速要求。四是推进“打包办”。根据市局提供参考的10项“打包一件事”清单，结合我局实际，整合10项打包办场景事项。按照完善一件、推出一件模式，局党政负责人亲自牵头股室对“一件事”涉及的所有事项重新梳理，列明实施依据、申请条件、申请材料、办理流程等实施要素，按照“清事项、减材料、压时限”要求，逐项对办理流程进行取消、归并、压缩，形成“一件事”新的办理流程；对材料、表单进行优化、整合，形成统一的材料清单和表单，力争做到企业群众申请办理每个“一件事”时，只需通过“一个窗口”或“一个平台”，提交“一套材料”即可一次办理。切实优化服务，让权力在阳光下运行，提高社会认可度和群众满意率。

　　（四）严格落实领导干部学法制度,加强组织干部职工学习法律知识

　　一是结合部门法律法规，局领导干部带头学法用法和干部职工法制教育，学习法制理论与学习法律条文相结合的方法，继续坚持和完善局学法制度、增强领导干部学法效果。二是组织人员参加市区等举办的各类法制培训班培训，提高依法行政工作能力。安排人员参加省人社厅、市人社局组织的仲裁员培训班，通过相互交流学习，组织现有工作人员就复杂争议案件进行探讨并研究调解仲裁工作中的深层次问题，做好典型案例的经验推广，不断提高办案质量。组织劳动保障监察大队人员参加省组织的劳动保障监察业务培训班，全面提高劳动保障监察员法治思维和依法行政能力。坚持组织系统干部职工参加普法学习考试，督促领导干部积极利用“学习强国”加强自身学习。同时利用“练兵比武“活动，集中组织人社系统干部职工学政策、学法规，我局参赛队伍获得市团体二等奖及粤西片区第四名的好成绩。我局干部职工依法行政能力不断提升。

　　（五）抓法律法规宣传，营造良好法制环境

　　为扎实做好本系统相关法律法规的宣传普及工作，营造良好的社会氛围和舆论环境，我局针对服务或管理对象以及社会公众开展了形式多样的法律宣传教育活动。一是利用各种媒体开展法律宣传。我们按照普法工作要求，编印了大量宣传资料，制作法制宣传栏，利用网站、手机信息等平台，开展法律宣传普及活动，使各单位、社会各界更加了解和关注人力资源社会保障相关法律法规，更加理解和支持人力资源和社会保障部门的依法行政工作。二是开展法律宣传教育活动。今年我们通过组织各种招聘会，举办法制宣传咨询活动，组织相关业务科室和局属单位的工作人员提供现场业务咨询，咨询内容涉及就业创业、社会保险、人才招聘、工资福利以及劳动维权等社会公众关注的热点问题和政策法律法规。同时，积极参与“12·4”全国法制宣传日和各种宣传日主题活动，用宣传册和现场讲解的办法，大力宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《就业促进法》以及城乡居民社会养老保险政策等相关法律法规。通过劳动执法检查，组织开展“送法上门”活动，深入企业单位、重点工程项目、乡镇、社区，上门宣讲相关政策法规，发放宣传单（册）。通过开展这一系列的活动，取得了良好的法制宣传效果。三是重视开展法治文化建设。积极配合全区法制宣传阵地建设，积极拓展法制宣传栏等法制宣传教育平台，在区行政服务中心一楼办事大厅开设法制宣传咨询台、安置电子屏幕，对来办理业务的单位及个人现场宣讲人力资源社会保障法律法规和政策。开通法律法规政策咨询电话，接受群众电话咨询，解答群众关心的热点疑难问题。在政府信息公开门户网站开设法制宣传页，公布人力资源和社会保障法律法规，供网民查阅参考。同时，我们还在局属各单位设立政策法规宣传专栏，宣传相关法律、法规和政策，受理和解答服务对象的咨询。

　　二、存在的问题及原因

　　一是依法普法、法治建设宣传手段比较单一，主要方式仍停留在设点咨询，现场答疑等。二是执法队伍建设有待加强，执法人员的业务能力有待进一步加强，业务学习培训不足。

　　三、2021年工作设想

　　（一）加强领导，明确责任，确保法治建设工作顺利开展。

　　（二）进一步加强依法行政队伍建设。深入开展法治宣传教育，全面提升干部职工学法懂法守法用法的能力和水平。坚持文明执法，改进执法方式，严格遵守和执行法定程序，严肃执法纪律，全面推行“公正执法、阳光维权”，打造政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

　　（三）持续开展学法普法活动。按照普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。