按照区委巡察工作统一部署，2019年7月23日至10月30日，区委第三巡察组对区城综局党组开展了为期三个月的集中巡察工作。2020年3月12日，区委第三巡察组向区城综局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布：

  一、提高政治站位，强化主体责任，抓好整改工作部署

        收到巡察反馈意见后，区城综局党组高度重视，3月23日召开局党组会议，就整改工作进行了全面安排部署。

       （一）强化组织领导，明确整改思路。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记、局长彭欧保同志任组长，带头扛起整改主体责任，其他党 组成员及环卫处主任、园林绿化处主任为副组长，配合紧抓分解任务落实，传导责任。各股（室）、中队负责人为成员。形成上下联动、齐抓共管的整改局面。

       （二）坚持问题导向，注重制度建立。针对反馈的五大方面问题，区城综局党组全面梳理、逐条研究、查找原因、明确具体问题，制定了《麻章区城综局落实九届区委第七轮常规巡察第三巡察组反馈意见整改工作方案》（以下简称《整改方案》），明确了具体问题整改责任单位、负责人、责任领导和整改时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位，全面压实整改工作责任。及时总结经验、出台制度，建立起科学、管用、长效的工作机制。

       （三）强化监督检查，确保整改实效。整改工作在区城综局党组统一领导下有序推进，严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。通过不定期检查、专项督查、专题会议等多种方式，采取报告反馈、通报问责、台账管理等措施，切实加强对各整改工作进展情况动态监督管理，实行倒计时工作制，倒退完成时限，倒逼责任落实，保障巡察整改工作有序进行，积极营造良好的整改氛围，确保整改取得实效

      （四）提高政治站位，全面促进工作。通过这次整改，不断增强了广大党员干部“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全局形成了上下贯通、层层负责的工作格局，队伍工作热情，工作效率、纪律观念、规矩意识都有了明显提升。

   二、紧盯反馈问题，对标对表整改，整改工作取得实效

         区城综局把巡察整改工作，与模范机关创建、“强基础、树形象、转作风”活动结合起来，以点带面、举一反三，确保巡察整改工作推动全局工作再上新台阶。

       （一）“党的政治、思想建设虚化弱化”方面

         1.针对“党组领导核心作用不明显”问题。

         2019年4月区城综局出台了党组分工文件，2019年11月结合工作对党组分工做了调整，进一步明确责任分工，凝聚党组总揽全局协调各方的作用，党组领导以身作则发挥示范效应。全面强化思想政治建设，按照每季度党建计划按期研究党建工作，通过持续加强党组对办公室相关工作的领导和统筹协调，坚持以政治优势来引领和推进各项工作。目前区城综局各项业务工作扎实开展，创文、巩卫、征拆、市政建设、环卫作业、绿化管护、控违、党建、队伍管理等工作都取得系列成绩，2019年区城综局绩效考核取得全区第一名的好成绩。

         2.针对“贯彻上级的决策部署不力”问题

         一是坚决贯彻落实上级决策部署，定期召开党组会议，及时学习传达、贯彻落实上级会议文件精神，切实做到相关精神传达到位、措施到位、效果到位。为切实做好扫黑除恶工作，2019年4月区城综局成立扫黑除恶工作领导小组，并制定了《扫黑除恶专项斗争工作方案》，2020年也制定了工作计划科学统筹全面扫黑除恶工作，积极对接协调相关单位，及时形成各项学习计划，在干部职工大会等会议场合开展深入传达学习，办公室按时做好会议记录、照片等资料存档。二是加强宣传发动，深入学习中央关于扫黑除恶工作精神，在办公楼显眼位置安装了宣传栏，并通过电子显示屏播放宣传内容，在挂点村悬挂宣传标语，组织全体干部职工认真学习扫黑除恶相关知识，及时传达学习和贯彻扫黑除恶的内容和精神。及时办理扫黑办交办的线索案件。三是加快解决原区市政园林局所属事业单位设置、职责和编制等事项。区城综局于2020年3月研究环卫处班子配备方案，提交请示报告上报区委组织部，城综局正在抓紧跟进协调确保环卫处班子配备工作得到扎实推进。

         3.针对“党的政治学习不深入不严谨”问题。

        加强党的政治学习，特别是持续深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神的学习，结合“两学一做”、纪律教育学习月、“不忘初心、牢记使命”主题教育，按计划完善相关学习制度，确保每月至少集中学习1次党的理论知识，严格落实党组“第一议题”制度，及时学习传达党系列政治理论，结合学习强国、干部在线学习等学习平台，精心组织学习活动、认真安排学习课程，形成你追我赶浓厚的政治学习氛围，确保党的理论知识学习全覆盖、有收获。

       4.针对“意识形态领域工作薄弱”问题。

       一是严格贯彻落实意识形态工作责任制，坚守意识形态高地，坚持党管意识形态，牢牢掌握意识形态工作的领导权和主导权。把意识形态责任工作纳入党组议事范围。为加强意识形态工作，区城综局成立了意识形态工作领导小组，①2020年1月制定了《2020年意识形态工作计划》科学统筹全年意识形态工作，出台了《意识形态工作责任落实制度》《意识形态工作报告制度》《意识形态工作分析研判制度》《意识形态工作检查考核制度》《意识形态工作联席会议制度》等5项制度，将意识形态工作与业务工作同安排、同落实、同检查、同考核。②强化队伍思想建设，定期或不定期召开党组学习和干部职工学习活动，开展经常性谈心谈话工作，深入组织学习党的政治理论知识，充分发挥学习教育作用，不断提高党员干部党性修养，牢固树立全心全意为人民服务、为人民管好城市的宗旨意识。

        （二）“党的组织建设边缘化”方面

         1.针对“党内政治生活不严肃不规范”问题。

         一是加强和规范党内政治生活，严格按照时间计划开好支委会、党员大会、民主生活会，认真规范做好会议记录、会议照片等并存档备案。结合实际科学统筹制定《湛江市基层党支部“三会一课”季度计划报备表》并严格按照实施学习计划。二是对照最新党章规定重新核实党费收缴比例，对党费缴交不足的进行追缴，共追缴6人1848元，确保党费按时按量缴交。三是对标对表认真做好党建台账整理工作，及时督促下属各单位按要求形成台账资料，建立健全规范性党建工作。

          2.针对“‘三重一大’制度落实不到位”问题。

        制定了《财务制度》《“三重一大”制度》，制定完善党组议事规则，区城综局把重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金的使用等“三重一大”问题纳入党组议事范围，明确上会的重大资金使用等事项，日常经费达到5000元以上的要上党组会讨论，按政府采购、招投标等要求依法购置相关物品、服务、工程项目等。环卫处、园林绿化处同步制定“三重一大”相关制度，并按规定把“三重一大”事项列入中层以上干部议事范围。

         3.针对“民主生活会走过场”问题。

           一是认真开展好民主生活会，充分认识民主生活会对充分发扬党内民主、组织开展积极的思想斗争、提高依靠自身力量解决矛盾的能力、保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行等方面具有非常重要意义，会前认真按规定做到“三必谈”，会中认真开展批评与自我批评提高民主生活会的质量，会后形成台账、统筹推进、一体整改，及时召开专题会议通报民主生活会情况，汇总上报材料备案，扎实谋划好民主生活会“后半篇”文章。二是规范使用各类会议记录本并按要求做好会议记录、照片等资料。

         （三）“党的作风建设不实”方面

         1.针对“存在官僚主义、形式主义问题”问题。

        一是切实提高为民办事服务水平。以端正服务态度为重点，着力解决门禁制度不人性、便民措施不健全、接待群众干部职工精神不饱满，语言不文明、举止不规范等问题，认真接待每一位办事群众，切实做到“四个一”：一张笑脸相迎、一句问候致意、一把椅子让座、一腔热忱服务。二是提高办理效率。认真做好《湛江市违法建筑行政处理审批表》收件登记，仔细核查审批材料是否齐全，做到一次性告知，让群众少跑动，填写回执单并按照回执单要求，除涉及行政罚款外，现收件日起10个工作日内出具本单位审批意见完毕，并统一代办送往区府办审批盖章。三是加强夜间环境整治力度，主动联合区市场监管局、麻章镇等部门依法整治乱摆卖行为，依托网格化管理平台，坚决取缔夜宵档口长期违规经营行为。

          2.针对“财务管理不规范”问题。

         一是区城综局在2020年3月成立后配备了专业财务人员2名，做到财会业务专人专岗，确保财务报销规范。二是通过聘请第三方公司广大鑫元会计师事务所资产清查专项审计，严肃各项财经纪律，及时发现在履行财务管理主体责任、健全机构人员、落实财务制度规定、规范资金管理等方面存在的问题，完成了局机关资产清查，全面规范财务管理，促进履行好财务管理主体责任和监管责任，从源头上防范违规违纪行为的发生。

          3.针对“滥发津补贴”的问题。

         区城综局严格按规范使用各类资金，开展津贴补贴自查自纠行动，对单位津贴补贴发放情况进行全面自查，对自查出来环卫处2017年起春节小车封包费及加班补助的问题坚决整改停止发放，避免滥发津补贴。

          4.针对“执行中央八项规定精神不到位”问题。

          严格贯彻落实中央八项规定，要求在职干部统一在区机关饭堂用餐，规范财务现金管理使用。制订财务制度，规范报销发票及各类资金使用程序，统一车辆在定点维修点进行车辆维修、年审、办理交通违章缴交等事宜。

         5.针对“扶贫驻村考勤工作虚而不实”问题。

        严肃扶贫驻村纪律，督促落实帮扶干部驻村入户时间、驻村工作队及第一书记常驻工作制度，驻村工作对队员考勤记录、工作日志由队长每月签字审核。对帮扶干部帮扶情况建立台账，实行销号管理。定期召开帮扶干部联席会议对帮扶干部进行培训，交流帮扶工作进展、解决帮扶工作中存在的问题，用“绣花”的功夫切实做到真扶贫、扶真贫。

         （四）“党的纪律建设宽松软”方面

          1.针对“干部队伍管理不严”问题。

        以“强转树”活动为契机，加强队伍建设，严肃队伍纪律，层层压实责任，明确责任分工，责任具体到个人。制定和完善队伍管理考核办法，鼓励先进，鞭策后进，努力建设一支“政治合格、纪律严明、保障有力、形象良好”的城市管理队伍。督促区环卫处根据工作实际，科学合理安排2名同志负责实绩考核工作，制定纪律奖惩制度对出工不出力的人员进行相关处罚。

         2.针对“运用谈话提醒推进工作不扎实”问题。

        始终坚持把谈话提醒制度作为推进业务工作重要举措来抓，进一步细化教育情形，灵活提醒方式、加强跟踪问效，推进谈心提醒教育常态化、实效化、全覆盖，做到“早扯袖子”“早打招呼”，防止小问题变成大问题。根据领导分工确定谈话提醒的主体和范围，党组书记负责对班子成员开展谈话提醒，班子成员负责同分管股室、中队责任人和分管领域其他党员干部开展谈话提醒，股室、中队负责人负责对股室、中队内部同志开展谈话提醒，特殊情况下，单位主要领导可根据工作实际确定主谈人。此外，严明谈话提醒记录本完整记录谈话内容。

         3.针对“行政执法随意性大”问题。

        加强一线执法人员业务能力培训，提高依法执法能力，完善处罚流程，按照《湛江市城区市容和环境卫生管理条例》、《城乡规划法》、《环境保护法》等有关法律法规条例。严格执行自由裁量标准，凡是关于处罚事项，统一召开行政班子会议讨论决定。

         （五）“反腐败斗争推进不扎实”方面

          1.针对“‘两个责任’意识淡薄”问题。

         深刻认识到落实“两个责任”是党要管党、从严治党的重要举措。党组成员进一步统一思想，强化政治担当，严守政治纪律，以最鲜明的态度、最有力的举措、最严明的纪律抓好整改，切实做到认真改、坚决改、彻底改。局党组会坚持把党风廉政建设纳入学习议题，每年至少召开2次党风廉政会议，加强教育培训力度，提高对贯彻落实党风廉政建设责任制工作重要性和紧迫性的认识，强化组织领导，落实责任分工，出台考核细则，与并在年初签订党风廉政责任书，为明确责任，主要领导与班子成员签订，分管领导与股室负责人签订，突出在重点岗位、重点领域、重点环节做好廉政风险防控。

        2.针对“落实监督责任不到位”问题。

        加强落实全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作的监督力度，督促、指导局党组研究部署党风廉政工作，细化党风廉政建设责任分工，认真检查、考核党风廉政建设责任制落实情况。加强对城综局各岗位廉政风险点排查和研判，对存在廉政风险的做到早发现、早提醒。加强局党组对“三重一大”事项决策监督力度，做到在监督时，敢较真，敢担当，发现违反决策程序的果断叫停，发现决策有违规违纪倾向的坚决说不，并强化事后监督，跟踪检查决策执行情况，防止出现议而不决，决而不行的情况。

        三、下一步工作计划

        （一）切实增强全面从严治党的主体责任意识。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重中之重，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，守责、负责、尽责，以这次整改为契机，不断增进队伍的团结，以学正风、肃纪、反腐凝聚队伍的向心力，永葆队伍的清正本色。

        （二）持续抓好整改工作。对完成的阶段性整改任务，举一反三、经常排查，发现苗头及时采取措施予以整治，坚决防止问题反弹。

        （三）积极推动城管事业改革发展。我们将把巡察整改成果转化为推进城市管理工作发展的强大动力，围绕重点领域、重点环节、重点事项形成用制度管权管事管人的长效机制，全力推进城市管理各项工作的开展。

          欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-3306620；邮政信箱：广东省湛江市麻章区政通中路9号，邮政编码：524094，电子邮箱zjmzczj@163.com。

麻章区城市管理和综合执法局党组

2020年12月24日