湛江市麻章区人力资源和社会保障局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，我局在区委、区政府及区依法治区工作领导小组的正确引领下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神，紧扣“民生为本、人才优先”工作导向，以全面推进依法行政、筑牢法治政府建设根基为核心目标，深入落实区委关于全面依法治区的各项决策部署，重点强化行政决策规范化、行政执法精细化、矛盾化解高效化、依法行政常态化建设，持续健全行政监督体系、夯实依法行政保障能力，推动“法治人社”建设走深走实、提质增效。现将我局2025年度法治建设工作情况详细报告如下：

　　一、2025年推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）深学笃行习近平法治思想，筑牢法治建设思想根基

　　始终将学习贯彻习近平法治思想、落实党的二十大和党的二十届四中全会关于法治建设的重大部署作为首要政治任务，严格执行党组理论学习中心组、“三会一课”等学习制度，坚持集体学习与个人自学双向发力、常态推进，常态化组织开展专题学习研讨活动。2025年度，我局累计组织党组会议“第一议题”法治专题学习14次，召开党组理论学习中心组法治学习4次，党支部通过“三会一课”开展法治相关学习29次，切实提升全体干部职工的政治理论素养和法治素养。依托“学习强国”学习平台、党纪学习教育、职工专题大会等载体，通过发放法治理论书籍、开展专题宣讲、组织集中研讨等多种形式，深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，引导全体干部职工精准把握法治理念的精神实质，做到学深悟透、入脑入心，切实把学习成果转化为推动人社工作依法开展的具体实践。坚持学用结合、融会贯通，积极探索法治工作新思路、新机制、新方法，持续提升全体干部的法治意识和依法履职能力，推动干部职工在法治政府建设实践中主动担当、积极作为。

　　（二）压实法治建设工作责任，推动法治人社建设落地落细

　　我局高度重视法治建设各项工作，切实将其贯穿人社工作全过程、各环节，多措并举推动法治建设各项任务落地见效。一是健全完善组织领导机制。构建形成主要负责人牵头抓总、分管领导具体负责、各部门协同联动、干部群众广泛参与的法治建设工作体系，全面统筹推进依法行政、法治宣传教育等工作的指导、协调、监督和考核，确保法治建设工作有序推进。二是强化统筹部署与责任落实。将法治建设工作纳入全局年度重点工作规划和重要议事日程，紧密结合人力资源和社会保障工作职能，坚持法治建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同检查、同考核、同奖惩，细化分解工作目标，明确责任分工，将各项责任落实到具体岗位、具体人员，形成“人人有责任、事事有落实”的工作格局。三是深化“放管服”改革，优化政务服务质效。以综合窗口标准化改革为抓手，全面推行“一窗受理、集成服务、一窗出件”模式，大力推广“人社快办”“网上办、掌上办”等便捷服务，持续提升政务服务智能化、便捷化水平，实现“数据多跑腿、群众少跑路”，切实增强群众获得感和满意度。对登记失业人员实行“一对一”精准跟踪服务，精准推送就业帮扶政策和岗位信息，助力失业人员尽快再就业。创新流动人员档案管理模式，推行“线上查询+线下代办”融合服务模式，规范管理流动人员档案1.56万余份，高效完成2025届高校毕业生档案接收2158份，办理网上档案业务251件。持续推进社保服务“镇村通”工程，进一步完善基层社保经办服务体系，提升社保经办服务质量，通过“线上办、自助办、就近办”实现社保服务“五个不出村”，即参保申报、缴费档次选择、养老金申领、待遇资格认证等事项均可在村内完成，有效提升基层社保服务水平和群众满意度。四是严格规范政府信息公开工作。严格遵照国务院《政府信息公开条例》相关要求，建立健全政府信息发布协调机制，严格执行信息发布“三审三校”制度，以区政府门户网站为信息公开主阵地，主动、及时、准确发布人社领域政策文件、工作动态等相关信息。拓宽信息公开渠道，对涉及群众切身利益、社会广泛关注的重大事项和依法应当公开的其他事项，均通过区政府门户网站等平台依法公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。

　　（三）强化第一责任人履职担当，夯实法治政府建设工作基础

　　2025年，我局主要负责人严格贯彻落实习近平法治思想和党的二十大和党的二十届四中全会关于法治建设的重大部署，严格执行《麻章区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》及相关述职工作要求，切实履行法治政府建设第一责任人职责，带头推动法治人社建设各项工作。一是强化组织引领，统筹推进法治建设。将法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作重点，定期研究部署法治建设工作，及时协调解决法治建设过程中出现的重大问题、难点堵点，为法治人社建设提供坚实保障、创造有利条件，确保依法行政各项任务落到实处、取得实效。二是带头学法用法，营造浓厚法治氛围。局主要负责人坚持以身作则、以上率下，带头学习法律法规，模范遵守法律法规、依法行使职权，带头参与专题学法活动。2025年度，牵头组织局党组及理论学习中心组开展法治专题学习，引导全体干部职工主动学法、自觉用法、严格守法，在全局范围内营造浓厚的法治工作氛围。三是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。认真贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等相关法律法规，高度重视行政应诉工作，切实维护法律尊严和行政机关公信力。积极发挥人社部门职能作用，持续完善相关政策措施，优化政务服务流程，全力推动各项人社工作依法有序开展，切实提升依法行政水平。

　　（四）依法全面履行政府职能，推进严格规范公正文明执法

　　坚持依法履职、规范执法，多措并举推进严格规范公正文明执法，切实维护劳动者合法权益和社会和谐稳定。一是规范行政执法管理，提升执法能力水平。严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法制度，及时组织全局行政执法人员参加区司法局举办的习近平法治思想专题培训、行政执法能力提升培训及综合法律知识考试，切实提升执法人员的法治思维和行政执法能力。结合我区人社工作实际，严格对照法律法规要求，进一步完善行政执法公示、行政执法全过程记录、行政执法决定法制审核三项制度，细化执法流程和标准。在行政执法过程中，严格遵守法定程序和相关规定，对重大执法决策，严格履行集体研究程序，召开局业务扩大会议集体审议决定，确保重大执法决策科学、民主、合法。二是健全信访工作机制，提升矛盾化解效能。严格落实信访维稳工作责任制，健全完善信访事项受理、办理、督办工作机制，及时回应群众诉求，依法快速处置信访反映的问题和矛盾，切实保障信访人、举报人的合法权利。认真办理各级各部门转办、交办的各类信访事项，做到事事有回音、件件有着落。2025年度，区信访局转办、协办的97件信访件全部调处完毕，调处成效显著；开展劳务派遣专项整治行动，规范劳务派遣用工行为，批复3家企业实行特殊工时制度，指导35家企业完成2025年度薪酬调查，进一步营造和谐稳定的用工环境。同时，高效办理“12345”政务服务便民热线工单1005件，及时解决群众反映的急难愁盼问题。三是强化劳动保障监察执法，构建和谐劳动关系。一方面，加强日常巡查监管，坚持“边宣传、边检查、边排查、边整改”的工作原则，全方位、全覆盖开展企业用工监管工作，及时排查化解用工隐患。进一步畅通投诉举报渠道，建立快速反应、快速受理、快速处置的工作机制，持续提升劳动保障监察执法效能。另一方面，优化劳动争议处理流程，高效办理劳动争议案件，对涉及劳动者合法权益的劳动争议案件，实行“快立、快办、快结”，对集体劳动争议案件，实行优先立案、优先审理、快速结案，严防群体性事件发生。2025年度，我局共接收违反劳动保障法律法规举报投诉线索1275条，立案查处6宗，成功为6107名劳动者追回工资7903.71万元；协调办结17宗，为185名劳动者追回工资346.83万元；检查企业26家，覆盖劳动者8000余人次，有效规范了企业用工行为。扎实开展劳动争议调解仲裁工作，全年劳动仲裁立案48宗，其中仲裁裁决10宗、调解结案8宗、逾期不予受理22宗、申请人撤案1宗，另有不予受理案件28宗，调解率达75.68%，结案率达85.42%，累计为劳动者挽回经济损失90多万元，切实维护了劳动者合法权益和劳动关系和谐稳定。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）法治建设意识仍需提升

　　人力资源和社会保障工作涉及面广、头绪繁多、事务繁杂，涵盖就业、社保、劳动保障等多个领域，部分干部职工在工作中，过度侧重业务工作推进和业务相关法律法规的学习，对行政诉讼法、行政复议法等通用法律法规的学习不够深入、不够系统，未能将法治知识与实际工作深度融合，运用法律法规指导工作、规范行政行为的意识和能力仍有提升空间。

　　（二）劳动保障执法队伍建设存在短板，执法效能受影响

　　目前，我局劳动保障监察执法大队仅有工作人员5名，人员力量严重不足，难以全面覆盖辖区内企业用工监管、违法查处等各项工作，一定程度上制约了劳动保障监察执法工作的覆盖面和效率。同时，部分执法人员存在法律专业知识不扎实、执法技能不足等问题，加之执法设备配备不完善、执法手段较为单一，在执法过程中，时常出现用人单位和劳动者不配合执法的情况，劳资双方的抵触情绪直接影响了执法工作的顺利开展，降低了劳动保障监察执法效能。

　　（三）法治宣传教育工作有待优化，宣传成效不明显

　　当前，我局法治宣传教育活动主要集中在城区范围内，对农村地区、偏远社区的法治宣传覆盖不足、频率较低，未能实现宣传全覆盖。同时，法治宣传形式较为单一，多以发放宣传传单、张贴宣传海报等传统形式为主，缺乏互动性、创新性和吸引力，难以充分调动群众的参与积极性，导致法治宣传效果不够理想，群众对人社领域法律法规知识的知晓度、掌握度不高，法治意识有待进一步提升。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化队伍建设，提升依法履职能力

　　一是持续抓实法治建设各项工作，坚持党建引领、党纪护航，聚焦人社主责主业，引导全体党员干部对照相关条例，检视自身思想和行为，规范履职行为，坚守法治底线，塑造“服务型、法治型”人社队伍良好形象。二是加强法律法规学习培训，重点围绕人社领域核心法律法规、通用行政法律法规开展专题培训，通过集中学习、专题研讨、案例分析等多种形式，持续提升全体干部职工的法治观念和法律素养。严格落实行政执法责任制，引导干部职工依法行使职权、规范执法行为，不断加大执法力度、提升执法水平，推动依法行政各项工作落到实处。

　　（三）创新宣传形式，加大普法宣传力度

　　一是丰富法治宣传教育形式，打破传统宣传模式，结合新媒体平台和基层宣传阵地，开展线上宣讲、案例解读、知识竞赛等多样化宣传活动，增强法治宣传的互动性和吸引力。扩大宣传覆盖面，重点加大对农村地区、偏远社区、企业的法治宣传力度，实现法治宣传全覆盖。二是强化执法震慑，加大对违法行为的查处力度，对排查发现的欠薪等违法行为，依法依规严肃处理，坚决打击违法违规用工行为，提高企业违法成本。通过公开曝光典型违法案例、发布法治警示信息等方式，形成强大舆论震慑，引导企业自觉遵守法律法规、规范用工行为，引导劳动者理性维权、依法维权，切实提升群众法治意识，营造“人人学法、懂法、守法、用法”的良好法治环境。