湛江市麻章经济开发试验区管理委员会2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，麻章开发区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，深刻领悟习近平法治思想的真理力量和实践伟力，做到深学之、笃信之、践行之，进一步坚定法治自信，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》 和《湛江市麻章区法治政府建设实施纲要》，切实履行推进法治建设第一责任人职责，现将麻章开发区2025年法治政府建设年度报告汇报如下：

　　一、工作要点

　　（一）坚持思想政治引领，不断健全党领导法治建设的制度和工作机制。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想，把贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要精神纳入日常学习，通过组织党工委扩大会议、党工委中心组学习等形式，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化党的创新理论武装，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化。把习近平法治思想作为主要内容，组织干部职工认真学习《法治的细节》《中华人民共和国保守国家秘密法》等，把党中央精神不折不扣地贯彻到法治工作中，将坚持党对法治工作的全面领导落到实处。2025年开发区领导班子开展理论学习中心组学习12次；法治工作部署专项会议4次；干部职工参加年度学法学习考试12人，参加率100%，优秀率达到98%；开展2次法治专题教育；干部职工观看专题法治教育片4次；干部职工参加保密教育线上培训课程2期。

　　二是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。认真开展年终述法，以党工委名义印发《关于2025年法治建设工作要点》，并对要点中的重要工作、重大法治问题统筹协调、整体推进、督促落实。始终将法治建设纳入开发区工作全局谋划部署，专题听取法治政府建设工作汇报，对推进法治政府建设重点工作作出部署安排。2025年在省委第十三巡视组巡视和十届区委第三巡察组巡察中，将法治建设情况作为巡察工作的重要内容，确保基层法治工作扎实开展、稳步推进。

　　（二）提高法治质效，大力加强工业园区企业法治建设工作，持续提升营商环境质效。一是在园区建设发展方面，2025年，麻章开发区完成规上工业增加值11.18亿元，增速为-1%；完成规上工业产值53.67亿元，增速为-0.6%；完成工业投资2.94亿元，增速为11.36%；完成固定资产投资4.73亿元，增速为68.33%；新引进项目4个，总投资为2.9亿元；新开工项目8个，总投资8.91亿元；新投产项目为3个，总投资为2.04亿元；完成“熟地”面积为131亩；获得专项债券1亿元（国际水产城）；推动建设三佰洋工业园区产业融合基础设施项目，现已完成立项和专项债申报工作。

　　二是园区服务方面，2025年5月开通三佰洋工业园区、太和工业园区公交线路，有效解决企业员工通勤难问题；推动三佰洋工业小区的标准化食品自动化生产示范基地项目（广东金辉煌食品有限公司）在12月完成挂牌工作；根据《麻章区2025年“亲商助企”活动方案》，多次到园区了解企业生产经营状况，推进解决湛江昌泰食品有限公司等16家企业不动产登记问题，2026年1月14日已通过市不动产登记难工作联席会议，改善我区营商环境，促进企业生产经营和发展。

　　（三）推进依法行政，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。一是开展“开门问策”“问计求策”活动，召开项目专家座谈会，广泛听取社会各界意见建议，提升专家论证质量，确保决策科学、民主、合法。健全完善政策性文件管理，出台麻章开发区政策性文件管理制度，优化政策性文件统一审查，统一部署，对党内规范性文件开展清理，2025年分两次对开发区党工委政策性文件开展清理，并进一步健全完善《麻章开发区管委会财务管理制度》《麻章开发区管委会公车使用制度》《麻章开发区工作纪律制度》等。

　　二是全面提升依法行政水平。在项目和工程建设审查方面，充分发挥法律顾问、法律专家专业咨询、论证、审核和把关作用，加强风险防控和红线意识，深入实施公平竞争审查制度，完善合同审查机制，确保应审尽审。依法依规开展政策文件、定价审查、公平竞争审查、合同审查，宏观政策取向一致性评估。在政务公开服务方面，不断完善政务信息发布，使行政决策和政务服务更加透明规范，盯紧抓牢做实综治维稳工作，及时回复信访件，配合解决政府热线12345问题，促进信访维稳工作依法有序开展。进一步巩固法治平安建设成果。

　　（四）深化法治社会建设，着力推进普法宣传、矛盾纠纷、安全预防法治化。一是统筹推进全民普法，以麻章区工业园区党群服务中心为平台，开展普法宣传主题党日活动，举办“宪法宣传周”“全民国防教育日”“把好手机保密关”等法治安全进企业活动，创新宣传方式、加大宣传力度，组织动员社会各界积极参与，提高广大群众法治意识和安全意识。抓好安全生产工作落实，每季度召开一次安全生产和消防安全专题会议，并组织学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，及时传达省、市、区安全生产工作会议和文件精神。对园区内各生产经营企业围绕排查治理的范围和内容，开展全面安全隐患排查，在排查中做到不留死角，不走过场，不留隐患，重点对经营场所、仓库和建筑及设施、机械设备及照明用电、电源线路、用火等安全设施进行排查，做到有整改意见、有整改结果、有整改记录。

　　二是完善行政调解、复议、诉讼等有机衔接，协调督促办理我委的历史遗留工程款、重点项目建设和工程纠纷有关的个案问题，做好行政复议，对相关案件积极应诉，做到应诉率100%。派出干部职工通过“平安夜访”到挂点的鸭曹村、大塘村开展“四个万家”直接联系群众活动。

　　二、存在的不足

　　2025年麻章开发区的法治建设工作取得了一定成效，但实际工作中还存在一些问题和不足：一是在面对全面推进依法行政、建设法治政府的新形势、新任务、新要求下，麻章开发区的工作还存在一些差距，综合运用法治手段解决问题的能力还有待提高。二是法治学习的系统性仍需加强，对新修订的法律法规不能及时去学习，对于法治建设的重要性认识不足。三是法治工作人员的专业力量配备不足，重大事项合法性审核规范化精细化有待进一步提升。

　　三、下一步工作安排

　　全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，对标对表习近平法治思想各项要求，不断推进法治政府建设，为实现“十五五”良好开局奠定坚实基础。

　　（一）深学细悟笃行习近平法治思想。通过党工委中心组学习、党工委书记讲党课、法治专题培训等多种形式，深入学习贯彻习近平法治思想，深入开展学习研讨，深刻领会习近平法治思想的科学内涵和实践要求，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把学习成果体现到法治建设实践中。

　　（二）切实强化法治服务保障。聚焦重大行政决策、政策性文件统一审查、公平竞争审查、复议诉讼风险防范、信访件处理等方面，切实发挥法治工作在“强审查、重管理、防风险、促发展”等方面的作用，突出法治理念和法治主题，注重解决突出矛盾，提高法治能力。

　　（三）持续优化法治营商环境。压实主体责任，推动园区整合工作，重塑空间新优势，推进三佰洋工业园区（二期）500亩土地；推动三佰洋工业园区产业融合基础设施项目，为园区筑巢引凤，优化营商环境。聚焦提质增效，激发企业新动能，深化企业跟踪服务；加大企业培育力度，着力培育中小企业升级上规，构建多元产业支撑体系，增强园区发展韧性与动力；服务企业做好扩产工作，做好暖企工作，推进解决湛江昌泰食品有限公司等16家企业不动产登记问题，以破解企业融资难等问题，改善我区营商环境，促进企业生产经营和发展。

　　（四）积极营造良好法治氛围。制定实施“九五”普法规划，全面实施法治社会建设，推动领导干部带头尊法学法守法用法，强化普法宣传活动的组织力度，调动麻章开发区干部职工参与法治活动的积极性，提升法治素养和依法履职能力，营造良好的法治工作氛围。