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       麻章区农业农村和水务局自2019年3月体制改革以来，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“谁执法谁普法”的要求，围绕《宪法》、《农业法》、《民法典》、《水法》等40多部法律法规深入开展普法培训工作，压实责任，创新宣传、普治并举，为提升广大农民群众法治理念、推动法治政府建设营造了良好的法治环境。

       一、加强领导，建立健全机制

       机构改革后，为了推进“七五”普法，我局成立了以党组书记为组长，局长为常务副组长，其他党组成员为副组长，各股室负责人为成员的普法工作领导小组，强化组织领导。同时，结合我局普法实际，制定《麻章区农业农村和水务局关于“七五”普法工作实施方案》和工作责任清单，对推进年度普法工作进行部署安排。切实做到思想重视、组织健全、领导有力、责任明确。

       二、学用结合，提高法治意识和法治工作水平

       我局围绕工作重点和队伍建设需求，坚持领导带头、全员普法，推动学法普法常态化、规范化，进一步提高全体干部职工和执法人员的法律素养和执法能力。 

       （一）领导干部带头学。坚持局领导班子带头尊法、学法、守法、用法，率先垂范，进一步健全完善局党组理论学习中心组学法制度，将法律法规列入党组中心组学习重要内容，系统学习了习近平依法治国理论和法治思想以及《宪法》、《民法典》、《乡村振兴法》等多部法律法规，还利用线上线下及有关工作会议，组织专题学习5次。今年以来，结合党史学习教育，组织党组成员讲解学习党史中有关法治政府正反两方面的事例和经验教训，强化法治理论武装，增强了班子带头学法、带头用法、带头守法的自觉性和示范性。

       （二）加强培训集中学。坚持以多种形式，有计划、有重点、有组织开展普法培训，通过不断强化内部学法，不断增强局系统干部职工法治素养、法治工作水平，通过组织开展群众学法，营造良好的法治氛围。一是组织干部职工参加国家工作人员网络学法和无纸化普法考试平台考试,参学率为100%。二是开展各类培训。组织全体干部学习农水系统法律法规和依法行政、法治政府建设等知识。如2019年，我局举办了农产品质量安全法培训班。2020年，我局与自然资源局、司法局联合举办了法治专题培训班，特邀广东海洋大学法政学院教授前来授课。两场培训参加的局机关和下属单位干部职工、企业代表有200多人次。2021年初，结合区禁毒专项工作开展，局办公室组织举办了禁毒法讲解培训班。局执法股从2021年4月开始，每周五下午组织各股室人员开展学法培训。局执法股还组织各股室人员积极参加行政执法考试，保证行政执法人员全部持证上岗。通过加强培训，切实提高干部行政执法能力，三是从2019年至2021年，结合实施高素质农民培育项目，连续三年举办专场法律培训班，讲授了合作社法、农产品质量安全法、土地承包经营法、乡村振兴法等法律法规，参加学习的新型农业经营主体人员达380多人次。

       （三）规范执法，严格履职。一是严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，并强化考核评价和督促落实。二是健全规范性文件制定、审查、报备制度。三是全面落实行政执法责任制，全面推行执法公示制度、全过程记录制度、法制审核制度。推行“双随机、一公开”的监管改革，推进简政放权、放管结合、优化服务。同时，全面厘清了跨股室职责和系统内执法与日常管理职能边界，落实了监管事项、处罚事项、职责边界“三张单”，确保执法职责清晰，主业突出，监管有力。2019年以来，全局共计办理畜牧、农药、农机、水务、渔船登记、海上作业等许可业务1300件次，综合执法76宗，这些执法无一件被投诉，无一例被要求复议或上诉；

       三、广开渠道，广泛宣传营造氛围

       坚持传统宣传与新媒体相结合，利用电子屏幕、广播宣传车等多种媒介向公众宣传《农业法》、《动物防疫法》、《乡村振兴促进法》和疫情防控、扫黑除恶等方面的法律法规，普治并举，生动普法，营造浓厚法治氛围，促进社会和谐稳定。

       （一）结合行业特点，扎实开展各项主题宣传活动。一是秉持“谁执法谁普法”的工作理念，把《农产品质量安全法》、《水土保持法》等农业农村和水务相关法律法规作为宣传重点，深入街道铺面、公园广场面对面普法，现场受理群众诉求、解答群众疑问，将普法贯穿于日常执法行动全过程。强调在管理工作中做好前置宣传教育引导，遵循法、理、情，明确违法性质、认定依据、产生后果，促使群众懂法守法明理。二是利用各种主题活动日开展普法宣传。每年组织各股室结合“水法周”、国家宪法宣传日、世界海洋日、全民国家安全教育日等关键节点和暖企稳商服务，精心策划主题法制宣传活动，使普法活动走向街头、广场、社区、农村、企业，通过举办展板、悬挂横幅、发放宣传资料、开展咨询服务等多种形式，宣传法律知识，切实增强普法宣传的针对性和实效性。几年来，共印发各类宣传资料2000多份，开展各类普法宣传活动30余场次，深入涉农水行业企业进行实地调研100多次。

       （二）开展疫情防控和禁毒宣传。周密部署、强化举措，全力做好防控疫情和禁毒的法治宣传教育工作。通过向各乡镇、村巷、街道、市场和各种植大户、农民专业合作社、农药化肥经营店广泛发放宣传单，悬挂宣传条幅、宣传标语，切实提升广大群众遵守疫情防控和禁毒相关法律法规的意识，营造良好疫情防控和禁毒工作氛围。自疫情发生和禁毒工作开展以来，共开展疫情防控宣传100多次。开展专题毒品知识讲座、观看禁毒直播视频等7场次，还开展毒品原植物查禁，安排农业执法人员对全区范围内的农药种子经营店及花卉栽培场所进行拉网式排查，实地核查重点地区种植大棚，打造禁毒宣传长廊2个，印制禁种宣传小册15000份、禁种宣传栏100个。

       （三）创新普法形式，送法下乡。针对当前广大农民群众关心关注的热点问题，聚焦乡村振兴、土地确权、乡村治理和脱贫攻坚，举办“送法下乡”活动，充分利用放心农资下乡进村、农机安全生产宣传、农产品质量安全生产宣传等活动，开展有关专项普法教育活动，现场以案释法，为群众解读有关法律条文。2019年以来，共举办100多场现场讲法、以案释法活动。还利用微信等新型载体，建立全局普法交流群，把重大执法普法、法律知识竞赛等信息及时向全局职工干部告知和交流，在全局营造了浓厚的宣传氛围。

       四、打防并举，坚决维护法制环境

       坚持在执法中普法，严格依照法律法规开展执法工作，全力推进法治建设。

       （一）积极推进综合行政执法工作。结合乡村振兴、农产品质量安全、农资和农机设备监管、水产渔业和畜牧养殖、行业安全生产、民生工程建设、水资源管理、水土保持监管、水污染防治和河长制、常态化扫黑除恶、禁毒、疫情防控、营商环境整治等，持续开展各种专项执法活动如打击私屠滥宰“百日行动”、道路交通安全专项整治行动、农资打假专项行动，以及农水领域安全生产隐患大整治、环保督察水环境整治、水资源和水土保持监管执法、暖企稳商服务活动等，截至目前，共出动执法工作人员 413人次，监督检查行业对象约200家，调解处理种子和农药等农资纠纷5宗、农业生产纠纷3宗，向公安部门移交打击生猪私屠滥宰案件2宗；查处涉农水案件15宗，处理13宗。尤其是借助“河长制+执法检查”机制，联合属地政府依法对南溪河流域和旧县河笃豪段、郊野公园段河道周边污染生态环境的养猪、养牛蛙等约20家养殖场进行清拆。清拆面积共约8000平方米。

       （二）及时化解纠纷，维护农村社会稳定。畅通渠道，及时化解纠纷。面对复杂的信访问题，善于找准切入口和突破口，坚持以法说服人，以情理触动人的方式处理，在第一时间稳控化解，着力解决影响社会稳定的热点、难点问题，确保将各类矛盾纠纷解决在基层，消灭在萌芽状态。2019年以来，及时办理市长热线12345工单131件，受理信访投诉举报23宗，办结率100%。

       几年来的普法工作使全局法治环境发生了翻天覆地的变化。全局行政执法队伍法治意识、服务意识不断增强，整体综合素质明显提升，依法决策、依法行政、依法管理的水平逐步提高。到目前为止实现了全局行政执法零投诉、零复议、零上诉的可喜成效。广大群众知法懂法用法的法律意识有所提高,对农业农村和水务相关法律法规的知晓度和认知度进一步加深,依法维权意识不断提升。对实施乡村振兴战略，依法治理农村事务，化解农村社会矛盾，解决农村社会问题提供了良好的法治环境。

       五、存在问题和今后工作思路

       机构改革后，麻章区农业农村和水务局虽然在普法工作方面取得了一定的成绩，但也存在一些问题。如局成立时间短，很多工作制度尚未健全，偶尔出现职能部门间职责不清的情况；普法队伍专业性不足，整体素质与人员配备都有所欠缺；人员转岗面大，业务生疏、业务能力参差不齐；有的法律法规宣传力度不够，群众受教育面不广，宣传普及效果不够好等。

       今后，我们仍需不懈努力，继续从推动形成长效普法工作机制，优化行政执法队伍建设，加强与区司法部门的联系等方面着手，发扬成绩，克服困难，把我局普法和依法行政工作推上新的发展台阶。

                                                                                                                                   麻章区农业农村和水务局

                                                                                                                                          2021年11月17日