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       根据区委统一部署，2020年6月30日至9月15日，区委第二巡察组对麻章经济开发区管委会（含开发区项目服务中心）开展了巡察，2021年1月18日将巡察意见向麻章开发区党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实

一是深化思想，加强领导。麻章开发区党委对巡察反馈意见高度重视，成立了以开发区党委书记兼主任为组长，管委会副主任、项目服务中心主任为副组长，其他班子成员为成员的整改落实工作领导小组，要求全体党员干部把巡察整改作为重要政治任务来抓，坚持问题导向，以最坚决的态度和最果断的措施，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

二是深化认识，压实责任。开发区党委严格按照巡察整改工作要求，第一时间召开2020年麻章开发区党委暨巡察整改专题民主生活会，审议《麻章开发区管委会关于落实区委第二巡察组巡察情况的反馈意见整改方案》，对照巡察反馈问题逐条逐项细化成了40条整改措施，明确责任领导、责任部门及完成时限，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效。建立整改清单台账，要求解决一个、销号一个、巩固一个，确保件件有落实、事事有回音。

三是主动聚焦，跟踪推进。开发区党委自觉坚持问题导向，阶段性整改期间召开巡察整改推进工作会议共5次，听取整改进展情况汇报，协调推进存在问题，敦促分管领导加强督导落实，明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休。

四是完善制度，规范管理。结合管委会工作实际，建立和修订完善《麻章开发区管委会工作纪律制度》《麻章开发区管委会考勤管理制度》一系列内部管理制度11项，用制度来规范行为，为进一步规范单位干部职工工作行为，严明工作纪律，落实整改任务打下了坚实的基础。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策不到位问题的整改情况

1.针对思想政治建设弱化，理论学习不扎实问题。一是加强理论学习，严格落实“三会一课”制度。巡察整改以来，开发区党委召开理论学习中心组专题学习会议17次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真党史学习教育、习近平总书记重要讲话及指示精神，学习贯彻党的十九届五中全会精神。二是结合党委实际，制定2021年“三会一课”学习计划，增加组织学习次数。要求党委全体班子成员参加培训学习后写好学习心得体会。

2.针对意识形态工作思想上不够重视，阵地建设比较薄弱问题。一是严格落实上级意识形态工作要求。麻章开发区党委多次召开班子会专题研究意识形态工作，建立健全麻章开发区党委落实意识形态工作责任制。要求党委每年至少1次专题研究意识形态工作、汇报1次意识形态工作，及时向上级部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是加强舆情监督，引导干部职工增强意识和行动自觉。三是落实谈心谈话要求，及时掌握党员干部思想状况，及时纠正思想观念存在偏差的问题。

3.针对主题教育不深入，走过场问题。加强主题教育安排部署，高质高效开展主题教育活动。2021年6月30日，开展党日活动——组织党员参观雷州陈瑸故居和烈士陵园等清风廉政及红色党建基地；6月29日，党委书记带领全体人员对挂点村庄共计30多户的“50年”老党员、困难党员及贫困户开展“七一”慰问活动；为积极庆祝建党100周年，党委于8月4日开展为期3天的党史学习教育培训班活动；在“七一”建党日,党委书记结合工作实际到挂点的鸭曹村、大塘村为广大党员群众讲党课，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥村委会干部和挂点单位帮扶干部的作用，发挥党员先锋模范的作用，进一步增强党员守初心、担使命的思想觉悟和行动觉悟。党委书记累计讲授党课4次。

4.针对“三定方案”不完整问题。一是积极与上级部门进行沟通协调。于2021年7月13日将相关请求解决三定方案的请示文件呈交区委组织部，待上级组织研究解决后尽快通知落实解决管委会三定方案及编制问题。

5.针对擅自增设股室问题。一是按原批复，开发区管委会下设办公室、国土房产部、规划部三个内设股室。根据巡察整改要求取消工程部。二是做好思想工作。党委主要领导和前工程部相关分管领导谈话，将其职能归入规划部统一进行管理。

6.针对对挂点村的帮扶工作落实不到位问题。一是大塘村委会贫困户厕所修建问题已和镇扶贫办协调，统筹帮扶资金，按规定时间节点建设，4月25日已投入使用。鸭曹村委会贫困户自来水安装项目已落实；二是督促指导鸭曹、大塘村认真全面按照农村人居环境整治要求，切实加强人力、物力投入整治，清理卫生死角，杜绝“脏乱差”。目前鸭曹村委已通过省级2021年农村人居环境整治第三方检查验收。

7.针对征地款债务风险防控不力问题。一是各征地村庄的征地借款本金已全部结清；二是至2009年12月31日止，征地借款利息已于2018年11月全部付清，剩余2010年1月1日之后的征地借款利息尚未结算挂账；三是已按政策选取第三方会计师事务所对2010年1月1日起后的征地借款利息进行计息核算，待核算清楚后草拟偿还方案上报区政府，请款解决各征地村庄的征地借款利息。

（二）关于落实全面从严治党部署要求力度不够问题的整改情况

1.针对落实党风廉政建设主体责任不到位问题。一是召开党委党史学习暨纪律教育学习月活动会议，专题研究部署党风廉政建设和反腐败工作，认真分析总结开发区管委会党风廉政建设和反腐败工作的状况和存在问题，找出薄弱环节，对照查摆问题研究制定党风廉政建设和反腐败工作计划，抓好落实。二是根据新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路，重新修订《麻章开发区落实党风廉政建设责任制方案》，推动党风廉政建设和反腐败责任制落实。三是班子成员按照规定履行“一岗双责”，并且在日常工作中加强与干部职工进行谈话提醒。四是结合麻章区管委会工作实际开展反腐倡廉教育活动，于2021年8月6日组织全体党员干部认真学习《新党章》和《中国共产党纪律处分条例》等规章制度，进一步增强党员干部的廉政意识和拒腐防变能力。五是加强重点领域和关键岗位廉政风险点排查，加强内部监督机制，执行贯彻与各部门负责人签订的《党风廉政建设责任书》，切实将“一岗双责”落到实处。

2.针对谈心谈话制度不重视问题。一是加强学习，组织全体干部职工认真学习并准确理解谈话提醒与谈心谈话的概念，指定一名同志负责谈话提醒的收集和汇总，发现问题及时提醒整改。推进谈话提醒制度化、常态化，要求班子成员之间、班子成员和干部职工之间针对性地开展“一对一”谈心谈话，重点从政治思想、工作作风等方面谈，谈心谈话坚持开诚布公、坦诚相见，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。真正把意见谈开谈透，交流思想认识，及时掌握党员干部的思想状况，提高干部职工队伍服务基层、服务群众的能力和水平。

3.针对信访件处理滞后问题。一是严格依照《广东省信访工作条例》等有关法律法规，依法信访，根据“诉访分离”等原则，全部信访件均已依法依规认真处理和答复。二是严格落实上级相关文件要求，主要领导亲自部署、班子成员分工负责，切实做好领导接访、约访、矛盾纠纷个案问题排查化解等工作，全部信访件均已依法处理和办结。

4.针对应收账款长期不能回收问题。一是第一时间成立历史问题清理工作小组，委托具有相关资质的千福田第三方会计师事务所全面审计核查清楚应收账款。按照相关法律法规程序向欠款对象发放催款通知。

5.针对应付单位款项支付不及时问题。一是第一时间成立麻章开发区历史工程款清理工作小组，召开历史工程欠款清理工作推进会，对所有历史工程款进行清查，手续完善的已经向区政府请款解决；手续不完备的工作小组积极协调解决，确保手续完善后再依法依规进行支付。

6.针对物业管理混乱，监管不到位问题。一是加强日常巡查。强化副食品市场和机电市场的监督和管理，发现有乱建、乱搭和占用现象的，发现一宗查处清理一宗，及时按程序上报职能部门拆除，全面清理整治“脏乱差”现象。二是针对可能存在的个别商铺业主擅自加盖楼层或随意改变城市规划改建等现象，全面排查，及时报告并联合职能部门调查有关商铺业主随意改变城市规划改（扩）建加盖楼层等情况，坚决依法查处和杜绝违建、违规加盖楼层等现象。三是针对商铺业主有意回避管委会监管和报建审查、私自向有关村（居）委申请报建加层等问题，发函给有关村（居）委会、自然资源局、城综局和住建局等职能部门加强审查，严肃追究。四是认真全面开展机电市场“三旧”改造工作，根据区政府工作部署，机电市场内公家被占用的商铺或空地已全面排查和清理完毕，不再存在公家商铺或国资被占用现象；五是在2021年3月15日完成副食品市场和机电市场占用空地或通道乱搭乱建现象的清理整治；六是环卫保洁已于2021年移交区城市综合管理局环卫处统一管理，实行市场化外包。

7.针对物业费欠费问题严重问题。一是管委会对副食品商铺物业费收取情况登记造册，严格依照标准和有关规定收取物业费，另外全力催收拖欠物业费，针对少缴或拒缴情况则上报有关职能部门依法依规处理。二是机电市场自建成以来尚未正式开业经营，且从2011年启动“三旧”改造工作以后，处在全面停顿状态和不具备市场功能，管委会严格按照区政府的再次全面“三旧”改造工作部署全面收回40间实业总公司名下国有商铺并封存妥善保管处理，不再向外出租。

8.针对未签出租合同，乱收租金问题。从2017年再次全面启动“三旧”改造工作以来，按照区政府的工作部署，将原出租给私人的空地已在2019年收回，不再向外出租；原出租的一块空地，租赁期限于2020年8月底到期，已不再向外出租，已在2021年3月15日前清理完毕。

9.针对三个账户混用混记一套账，一把手直接分管财务问题。一是管委会已于2020年11月6日召开班子会议，对班子成员的分工重新进行调整，明确了主要领导不再直接分管财务，由一名分管领导负责分管开发区党建、办公室、财务工作；二是同时管委会重新启用行政单位账户、下属事业单位及企业单位账户，专款专用，严把年度预算和结转监控关卡。

10.针对多头开设账户问题。经调查核实，管委会下属企业实业总公司的农业银行为基本户，南粤银行为专户，没有多头开设账户现象。

11.针对有来款，无去款明细附件问题。管委会已对该项问题进行核查，发现2017年至2019年8笔财政拨入款用途；剩余款项为征地借款利息，已按有关规定发放给征地村庄。

12.针对结余资金未上缴财政问题。一是已核算清楚巡察指出的3笔历史工程款手续未完善，已召开历史工程欠款清理工作推进会议；二是经委托第三方会计师事务所核算，目前正在处理两笔相关历史工程利息手续；三是剩余的历史工程欠款，对已完备手续的，管委会核对施工方的领款及尚欠款情况，相关手续齐全后立即支付。

13.针对餐费报销手续不全问题。管委会已重新修订财务制度，明确餐费报销程序，规范餐费标准，同时要求今后所有发票要写明全称，票据要做到规范。按照相关财务制度标准执行，厉行节约，杜绝大吃大喝行为。

14.针对误餐费超标准问题。结合单位实际，严格按照中央八项规定以及市、区有关财经方面制度，重新修订《麻章开发区管委会财务管理制度》，把好各项开支报销审批关。

15.针对采购费用开支不明问题。严格按照中央八项规定以及市、区有关财经方面制度，已重新修订完善单位财务管理制度，把好各项开支报销审批关，明确所有超市采购费用报销凭证均需附上购物清单。

16.针对记账凭证与附件内容不相符问题。经管委会核查，主要原因是凭证入账摘要出错，已重新调账修正。要求财务管理工作务必做到认真细致、杜绝错误。

17.针对实际收款单位与所开发票单位名称不一致问题。麻章开发区管委会、项目服务中心及实业总公司已各自建立和采用独立账户，做到账目明确、详细。

18.针对国有资产管理缺失，台账不清问题。一是管委会核查发现，实业总公司属于麻章开发区管委会下属机构，公司没有财政独立核算权，账面没有固定资产管理登记；二是机电市场自建成以来尚未正式开业经营，且从2011年启动“三旧”改造工作以后，处在全面停顿状态和不具备市场功能，为配合区政府开展机电市场“”“三旧”改造工作，管委会严格按照区政府的工作部署委托市土地储备中心将市场土地进行收储，同时全面收回40间实业总公司名下国有商铺并封存妥善保管处理；三是加强对固定资产的监管和排查，制定《麻章开发区管委会资产折旧（摊销）汇总表》、《麻章开发区管委会资产管理内部控制制度》，定期清查固定资产，建立台账。

19.针对工会经费管理不规范问题。管委会工会已于2019年5月21日已开设工会银行账户，采取独立核算。

（三）关于贯彻落实新时代党的组织路线不够到位问题的整改情况

1.针对党委班子不全问题。积极加强沟通协调，将相关请示报告呈交上级部门，争取落实解决党委成立批复问题。

2.针对党委会议记录本缺失问题。一是管委会通过召开巡察整改工作推进会议，指定办公室一名同志负责党委会议记录和汇总；二是加强所有会议记录的业务培训，要求按照相关记录程序和规定严格执行，做到内容详细、手续齐全；三是办公室不定期检查会议记录本，发现问题及时提醒整改。

3.针对党支部换届程序不规范问题。一是管委会已加强整改，要求各支部组织委员负责支部会议记录和汇总；二是支部书记要加强记录人员所有会议记录的业务培训，要求按照相关记录程序和规定严格执行，做到内容详细、手续齐全。

4.针对基层党建工作抓而不实问题。一是开发区党委认真执行“三会一课”“民主生活会制度”“第一议题”制度,按照每期“三会一课”学习要点，要求班子成员都要交流发言。同时采取微信工作群、学习强国、智慧党建等网络平台与会议传达学习等方式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引领党员干部认真学习领会上级文件精神，并做好学习笔记，不断加强思想政治理论学习。管委会严格按照党内基本组织制度要求开展学习教育活动，规范党委的会议记录流程，做到分类单独记录。二是落实第一议题学习，要求参会人员都要表态发言，所有会议出席人员均签上本人名字。三是严格按照党内制度要求做到各支部每年召开一次组织生活会；结合上级最新的学习要求，认真有序地开展好各类党内活动。四是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合党史学习教育，定期开展党内业务学习教育，加强心得交流，致力营造学习贯彻的浓厚氛围，进一步提高党性，促使党内生活规范化、制度化。

5.针对落实党委会议“第一议题”制度不到位问题。一是严格落实“第一议题”制度，成立理论学习中心组。目前，管委会召开理论学习中心组专题学习会议17次；二是要求每次召开会议要把第一议题学习研讨与深入学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神、原文原著和中央重大决策部署中研究确定第一议题学习内容结合起来，要求中心学习组成员针对学习内容结合自身实际分批轮流进行体会发言，党委书记进行点评。三是会议要做到详细记录，对中央、省委、市委、区委安排的专题学习内容及时组织学习，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要讲话和指示批示精神、党中央决策部署在管委会落地见效。

6.针对执行“三重一大”制度不严格问题。一是因管委会现党委班子配备不齐和三定方案缺失等原因，导致“三重一大”会议不规范，已重新修订“三重一大”会议制度。二是加强所有会议记录的业务培训，要求按照相关记录程序和规定严格执行，充分体现成员发言、充分表决和一把手末位表态等过程。今后确保不同会议使用不同的会议记录本，做到各种会议的议题清、时间准，内容具体翔实。

7.针对民主生活会走过场问题。一是按照民主生活会相关规定规范化流程，积极开展批评与自我批评工作并在会后作出相应整改；二是加强党员干部的思想政治建设，要求由办公室把好第一关，分管党建的责任领导最后把关，对党员学习心得体会进行逐一审核，发现抄袭的一律责令重新完成并作出批评警告。

8.针对党支部组织生活不正常问题。一是管委会已严格按照党内基本组织制度要求开展学习教育活动，重点抓好《党委民主生活会制度》《党委“三会一课”制度》《组织生活会制度》、民主评议党员、专题组织生活会等方面的落实。二是要求各支部要坚持“三会一课”开展和报备及时，做到分类单独记录，党委要检查下设党支部组织委员记录“三会一课”情况，并传达区委组织部的规范记录标准。三是严格按照党内制度要求做到各支部每年召开一次组织生活会；结合上级最新的学习要求，认真有序地开展好各类党内活动。四是要求各支部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合“两学一做”活动，定期开展党内业务学习教育，加强心得交流，致力营造学习贯彻的浓厚氛围，进一步提高党性，促使党内生活规范化、制度化。

9.针对干部配备不及时，中层干部岗位出现断层现象问题。因三定方案问题导致管委会选拔用人工作受到阻碍，目前管委会已积极与上级部门进行沟通协调，待定岗定编方案后管委会尽快落实解决选拔用人问题。

10.针对混岗混编现象突出问题。管委会已于2020年11月6日召开班子会议，对班子成员的分工重新进行调整，严格按照规定明确了相关成员的分工职责，杜绝混岗混编现象突出问题。

11.针对讨论任免干部事项不规范问题。一是管委会已于2021年8月5日组织全体干部职工组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，今后严格按照选人用人的程序，规范选人用人方式，改进会议记录的方法；二是安排专人记录干部人事任免会议记录，确保酝酿决策环节，真实还原会议情况。对动议、确定考察对象、确定拟提拔对象等环节形成决议。

12.针对执行干部任前公示制度不规范问题。深入学习干部任免有关规定，熟悉各个环节流程，将《区提拔股级干部工作流程指引》编入制度。严格按照选人用人的程序，规范执行干部任前公示制度。

13.针对制度编制形式化问题。一是管委会已重新对财务管理、公车管理、工作纪律、干部职工考勤制度等方面的规章规定进行修订完善。二是已重新梳理目前单位内部各项制度，并且对其中的内容进行核查，对于不适应当前形势发展要求的制度，要及时更新健全。三是管委会积极完善监督制约机制，推进阳光政务，利用制度实行规范管理。

14.针对落实公章使用制度不严格问题。重新修订《麻章开发区管委会公章管理制度》等规章制度，严格贯彻执行、落实责任、专人管理，严格做好有关资料和文件的登记、备案和存档，切实科学高效严格管理和使用公章。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话3301224；邮政地址524000；电子邮箱MZKFQ@163.COM。