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　　按照市委巡察工作统一部署，2020年3月中旬至7月上旬，市委第三交叉巡察组对麻章公安分局党委开展了巡察。2020年9月9日，市委第三交叉巡察组向麻章分局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　 一、提高思想认识，采取有力措施，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓好落实

　　（一）坚持党委主抓，组织统筹有力。2020年9月15日，分局党委主要领导主持召开党委会议，研究部署市委第三交叉巡察组巡察分局党委情况反馈问题整改落实工作，按照党委成员工作分工，对巡察反馈意见逐条逐项分解，明确了责任领导、牵头警种、责任单位，强调各警种各部门的主要负责人要担负起责任，全面彻底抓好整改落实。巡察整改期间，分局党委先后召开2次党委会议、3次巡察整改工作领导会议、2次巡察整改工作推进会，听取整改落实情况，不断压实整改责任，研究完善整改措施，推动全面整改工作顺利开展。

　　（二）加强组织领导，强力压实整改责任。成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由分局党委书记担任组长，局党委副书记、政委担任副组长，其他班子成员担任领导小组成员。领导小组下设办公室，承担整改工作的组织协调、督导检查及情况综合等职责。2020年11月29日召开巡察反馈意见整改专题民主生活会，对照问题检查，深刻剖析根源，全面检验整改落实情况。分局党委书记认真履行第一责任人责任，认真对照巡察反馈意见，坚决扛起巡察整改政治责任，多次听取巡察整改进展情况，精心部署整改工作，带头督办专项整治工作。其他局党委班子成员各司其职、各负其责，带头抓好分管警种部门整改工作落实。 

　　（三）强化责任分工，自觉开展自查自纠。按照责任分工，各牵头警种逐条逐项对照问题，结合实际制定了整改措施，并明确整改时限。分局整改办及时下发方案，量化整改目标，建立了问题清单、责任清单、措施清单，分局各单位按要求、按标准对照自查、问题清理，分局党委建立巡察整改台账定期报送机制，实行“台账管理”和“销号落实”，完善“分局总台账、牵头单位分台账、责任单位具体台账”三个层级的台账体系，对照整改问题清单逐条逐项进行整改，坚决防止整改工作流于形式。

　　（四）强化督导检查，全面推进整改落实。整改期间，坚持十天一报告制度、阶段一小结制度，加强巡察整改工作的过程管理，全面掌握情况，及时跟踪问效。督导小组结合中心工作深入基层各警种开展督导，督促各单位严格按照时间节点落实整改，绝不允许打折扣、搞变通、走过场，整改不及时、不到位单位坚持经常性提醒。

　　二、坚持问题导向，逐条逐项落实问题整改

　　（一）关于党委责任落实不到位，领导核心作用弱化问题的整改情况

　　1.针对理论学习不深入问题。一是深入开展理论学习。将习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为第一议题传达学习、首要任务贯彻执行，将习近平总书记在中国人民警察警旗授旗仪式上的重要训词确定为全体民警培训的必修课和政治第一课，每天播放习近平总书记授旗讲话视频，转发“两学一做”、“三会一课”学习要点24期，及时跟进学习习近平总书记最新论述；推动党史学习教育常态化，党委中心组成员开展宣讲活动28场次；开展线上学习培训，330余民警完成了2000余小时的在线学习。二是结合工作实际开展系列专题研讨、调研活动。分局党委带头，各党支部每周二下午开展专题学习讨论会、座谈会。党委理论学习中心组开展学习研讨会12场次，撰写心得体会和检视剖析材料32份，专题调研报告12篇，基层党支部开展主题讨论44场次，民警撰写了学习体会1536篇，举办《习近平谈治国理政》第三卷专题学习辅导两场。三是开展政治督察。制定《麻章公安机关“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿督导检查和政治督察工作方案》，督促基层党支部全面落实“第一议题”和“三会一课”制度，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。巡察整改工作以来，实现政治督察全覆盖。四是加强公安业务培训，加强政策法规更新学习。举办全警执法培训会、警种专业培训9期、20余场次，组织法律知识竞赛，学习新修订法律法规47条，开设法律知识每日一学专栏。五是组织实战技能练兵，全面提升履职能力。制定全警实战大练兵工作方案，组织政治轮训6期，培训民辅警1967人次；警务技战术培训7期，培训民警385人次；警种专业培训7期，培训民警812人次，着力打造铁一般过硬本领、铁一般的过硬作风。

　　2.针对局党委班子原则性不强问题。召开民主生活会，对上一届“一把手”和班子成员存在的无原则顺从问题进行批评与自我批评，深挖问题根源，肃清其影响，净化政治生态。制定《全面从严管党治警主体责任清单》，党委书记带头开展廉政风险排查，全体班子成员开展廉政风险排查，制定防控措施38条。本届领导班子严格落实“三重一大”事项的决策机制及程序，没有发生违反民主集中制的问题。

　　 3.针对对违法犯罪行为执法能力不强问题。一是全面加强执法能力建设。推行法治公安行动计划，持续深入整治公安机关执法执勤和执法管理中存在的突出问题，重点解决有案不立、压案不查等顽瘴痼疾。制定完善执法监督机制制度9个，执法指引1个；定期组织以案释法、案例研讨等活动；定期开展执法巡查，全面提升执法能力。二是持续发力开展专项打击行动。提前谋划专项工作，加大对各种违法犯罪打击力度，“飓风2020”专项打击整治行动的总体工作成效在全市考核排名第三，较上一年度考评排名提升4位，粤警行动计划2020年全市考评保持排名第6，“飓风2021”截至11月份暂时排名第五。三是加强智慧强警、科技兴警，提高打击效能。组织智慧新警务常用app应知应会的培训会，全局242名使用移动警务终端的民警在网上开展智慧新警务知识学习，全员100%完成学习进度。开展大数据建模，参加市局组织的建模比赛，两个建模思路入选复赛，分别获得一、二等奖；针对新型网络信息犯罪集中优势警力研判施策，予以打击；打造公安禁毒大数据平台（暨智慧禁毒+现代化社会治理体系综合指挥平台），落实现代化数字治理能力，协助破获案件一批；结合“千家万户访平安”活动及“全民反诈”宣传，积极开展全民普法，培养和树立广大群众的防范意识。四是加强材料审核把关，实事求是反映问题，杜绝照抄照般问题的发生。

　　4.针对对市委扫黑除恶专项巡察反馈问题的整改效果不明显问题。一是专题部署扫黑除恶专项整改工作。召开党委扩大办公会议和分局专题会议，成立线索核查攻坚队，继续实行成案线索专案侦办、多警种同步办案等措施，强力发起线索“清零”攻坚工作，以“六清”为目标，强力推进涉黑恶案件侦办工作，巡察整改以来，共立涉黑恶类案件94宗，破案79宗，“六清”行动网上逃犯全部抓获。二是扫黑除恶专项斗争常态化。建立扫黑除恶工作长效机制，整治破坏选举秩序、工程建设领域煽动闹事、强揽工程、垄断交通运输、强买强卖、“套路贷”、非法占用土地等行业领域乱象，用好公安提示函。2021年共发出公安建议书20份，收到反馈20份，均已落实整改。

　　（二）关于重业务轻党建问题的整改情况

　　5.针对党建责任未压紧压实问题。制订《麻章公安分局党建工作教育机制》，《麻章公安机关领导干部“一岗双责”问责办法》年底与公安业务工作同考核，促进党建工作责任落实。部署“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿“问题大查摆”活动，党委班子成员深入到各分管单位党支部指导进行“问题大查摆”、上党课、参加组织生活会，切实履行党建主体责任。

　　6.针对基层组织建设弱化虚化问题。一是发挥支部书记“头雁”作用。举办党支部书记培训班；分局主要领导以《公安基层党建工作与公安中心工作融合促进》为主题授课，组织开展党委书记、党委班子成员讲专题党课2次，支部书记讲党课44次；二是开展系列主题活动，提升党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范意识。举办“庆祝建党一百周年党务知识竞赛”活动;开展红色革命教育，各支部党员民警先后到湛江市博物馆、本市红色革命教育基地开展红色教育22次;组织36名新提拔股级干部到寸金烈士陵园开展“祭英烈学英雄当英模”清明祭扫活动，大力弘扬英模精神;组织20名民警观看电影《平安中国之守护者》，从中汲取忠诚担当的奋进力量;参加湛江市政法系统英模事迹巡回报告会，举办《优秀政法干警先进典型事迹报告会》，营造学习英模、崇尚英模、争当英模的良好氛围。加强党建阵地建设,分局机关开辟党建文化长廊，国庆“70周年”、“庆祝建党100周年”开展入党宣誓，重温入党誓词，基层派出所党支部均完成了党建阵地建设。三是规范发展党员工作和支部换届程序。组织各党支部班子成员进行党务工作培训，将党员发展工作列为培训重点内容。政工室对各党支部发展党员严把“入口关”，加强具体业务指导，及时部署各党支部换届选举工作，党支部已基本完成换届选举工作。四是落实《党费收缴管理工作制度》。全面核准全局党费交纳情况，每季度下发交纳标准，党支部集中交纳党费到分局专用账户。

　　7.针对干部提拔任用有关规定执行不严问题。坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定《湛江市公安局麻章分局干部选拔任用工作全程纪实制度》，加强干部选拔任用工作监督，减少用人失察失误，防止和纠正用人上的不正之风。严把讨论决策关，党委会讨论决定干部任用之前，都主动征求纪委的意见。做到“三不上会”，即没有经过民主推荐、民主测评的不上党委会，没有考察材料的不上党委会，没有征求纪委意见的不上党委会；政工室对选拔任用干部动议的意向人选严格把关，党委班子成员之间加强沟通酝酿，沟通不到位坚决不上会。纪委严格落实廉政审查制度，对提拔任用干部和评优评先资格进行廉政审查，巡察整改以来，共廉政审查民警221人，辅警2人，单位11个。

　　（三）关于全面从严治党主体责任落实不到位问题的整改情况

　　8.针对党委全面从严治党主体责任没有压实问题。一是强化从严治党担当意识。制定《湛江市公安局麻章分局党委关于落实全面从严管党治警主体责任的实施意见（试行）》，党委召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作，传达学习中央、省、市、区纪委全会精神和上级党风廉政建设工作会议精神，听取分局纪委工作报告，全面部署党风廉政建设工作。二是严格落实“一岗双责”。印发《湛江市公安局麻章分局落实领导干部“一岗双责”规定的通知（试行）》，落实各级公安机关领导干部抓业务工作和队伍建设并重的双重责任，明确领导干部在公安队伍建设和民警思想政治工作中应负的责任。落实班子成员、基层党支部书记一年一度述职述廉制度。三是抓住“关键少数”，充分发挥领导干部表率作用。落实谈话提醒制度，分管局领导对11名基层主官提醒谈话，及时督促检查工作的开展。四是整改看守所问题。剖析通报看守所违纪案例，各单位组织民警剖析，吸取教训；组织全局各单位内勤进行业务管理培训，解决经费使用、国资管理、涉案财物和费用报销等方面存在的不规范问题，减少和降低财务风险；组织财物、车辆、采购、内勤管理岗位的廉政风险排查，明确风险点，制作风险流程图，落实预防措施。

　　9.针对民警队伍管理和教育存在“宽、松、软”问题。

　　一是开展警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。制定《湛江市公安局麻章分局警示教育制度》，加强民警正确履行职责教育，剖析通报民警违纪案例14起，召开警示教育大会2场，组织观看《警钟》《正风反腐就在身边》《不信东风唤不回》《一叶障目》《“划地”为牢》《警诫》系列警示教育片10余场，发放《淬炼》《侥幸之祸——党的十九大以来我省查处的严重违纪违法案件警示录》《朽木浮沉——河源市委原副书记彭定邦严重违纪违法案件警示录》等警示教育片29套。二是开展专项教育整治，落实问责措施。开展纪律教育学习月、政法队伍教育整顿活动，突出“政治建警、从严治警”，将政治教育、英模教育、警示教育、党纪党规教育、警纪警规教育等“五项教育”贯穿始终，组织开展《纪检监察机关处理主动投案问题的规定（试行）》以及党章党规学习150余场次；坚持铁腕治警、刀刃向内、查改并举、统筹兼顾，在职在编民警308人，非警公务员1人，工勤人员3人。自查“六大顽瘴痼疾”“四个专项整治”问题，纪委对41名主动说明问题的民警进行处理。三是开展以案治本工作，做好审查调查后半篇文章。对查办民警违纪案件暴露出来的管理问题，发出监察建议书，责成整改，完善队伍管理。制定《湛江市公安局麻章分局请示报告制度》《湛江市公安局麻章分局纪律作风常态化监督检查办法（试行）》《麻章公安分局工作人员不作为慢作为乱作为问责办法（试行）》《湛江市公安局麻章分局民警八小时以外活动监督管理办法》等内部运行机制4个。四是坚决整改巡察发现问题。对在巡察民主测评和问卷调查活动中不积极参与问题，组织在组织生活会上查摆，重新组织学习《中国共产党巡视工作条例》第37条和《中国共产党纪律处分条例》第55条，切实增强纪律意识。

　　10.针对从严治党压力传导层层递减问题。严格落实《公安部党风廉政建设责任制实施办法》，层层签订《党风廉政建设责任书》，层层压实主体责任，对违反规定的视情予以党纪处分组织处理；制定《麻章公安队伍思想状况调研分析制度（试行）》《湛江市公安局麻章分局谈心谈话制度实施细则（试行）》，基层党组织每季度开展队伍思想状况分析剖析，班子成员不定期开展谈心谈话，巡察整改以来，各级党组织领导共66人次开展提醒谈话183人次，18人次开展警诫谈话20人次；制定《湛江市公安局麻章分局队伍安全风险隐患排查预防机制》，召开联席会议，剖析研判队伍苗头性问题，增强队伍教育、管理、监督的前瞻性、主动性和科学性；组织观看《强化政治监督》《党史中的清廉故事》《围猎：行贿者说》《远离家庭腐败》《深化金融反腐》《〈中华人民共和国公职人员政务处分法〉解读》等6部廉政教育片，增强不敢腐不想腐的行动自觉。

　　11.针对监督责任落实不到位问题。一是严格落实《关于强化执纪监督压实主体责任的实施意见》（湛公党〔2020〕17号）文件要求，制定分局《纪律监督部门监督责任清单》，压实压细监督主体责任。二是落实执纪问责“四种形态”。政法队伍教育整顿工作期间开展谈心谈话，约谈单位15个，约谈警情分流不及时等民警8人，案件超期未作出是否受理5人，案件办理慢作为3人，通报批评4人，责令检讨4人，提醒谈话9人，诫勉处理5人。三是加大执纪办案审查调查力度。2020年来办结民警违法违纪案件5宗，给予党纪政纪处分5人，诫勉处理9人，向上级纪检部门移交线索3条。四是加强检查督导，履职尽责。围绕中心工作开展明查暗访，出动警800余人次，检查单位1910个次，执法场所300余个。五是加强民警八小时外管理。部署“大家访”活动，凝聚警心干事业；下发《关于征求民警职工八小时外监督管理意见和建议的通知》，形成《麻章公安分局民警八小时以外活动监督管理办法》，将民警辅警“八小时之外”纳入管理视线，形成单位、家庭、社会三位一体的监督管理机制。

　　（四）关于部分执法机构和干警缺乏敢于担当和主动作为精神,不作为、慢作为问题突出问题的整改情况

　　12.针对警情超时分流、案件超期受理问题。加大网上督察力度，通过警综系统每月对各办案单位警情分流、案件受理、立案进行网上督察，对存在问题的单位进行网上通报并责成整改，均整改完成。2020年来督察案件294宗，警情605条，督促立案19个次，发督察通知书44份，督察建议书28份，提出督察建议41条，发督察通报101份。

　　13.针对案件超期受理问题。一是定期开展如实立案网上督察、执法巡查和联合执法检查，及时通报问题责成整改；二是落实《广东省公安机关人民警察执法过错实施细则》。印发《关于加强如实立案工作监督问责的通知》，加大对警情超期分流、案件超期受理等执法不作为、慢作为、懒政怠政监督问责力度，发《追究执法过错责任决定书》1份。三是全面自查、评查超期案件，落实问责。政法队伍教育整顿期间办案民警开展自办案件自查，分局组成案件评查专班全面排查2018年以来的案件及警情，共抽选出符合五类情形的重点案件警情221宗逐案评查，评查超期受理案件25宗，问责25人。

　　14.针对部分执法机构在专项行动中大半年时间无所作为，战果为零问题。聚焦主责主业，全力开展毒品问题重点整治工作，加快推进禁毒社会治理重点工程，开展禁毒专项攻坚；成立反诈中心，加强反诈队伍建设，强化情报导侦意识，加大网络违法犯罪打击力度；开展“飓风”专项打击行动，每月通报办案单位战果，分管领导督导推动，对排名落后约谈推进。在“飓风2020”专项行动考核成绩排名全市并列第3名，整体工作成效明显。2021年全区共接报各类违法犯罪警情1764起，同比下降4.4%；立刑事案件988宗，同比下降26.7%；破案288宗，同比上升5.78%。

　　15.针对酒店涉黄卡片天天有问题。一是加强辖区旅馆业日常检查指导。深入到辖区旅馆业检查并指导旅馆从业人员做好一证一人入住登记手续，严格杜绝涉黄卡片流入酒店；二是加大涉黄案件打击力度。对辖区重点区域开展整治行动。以清查旅馆业、网吧等行业为重点，深入开展企业周边秩序整治，捣毁一涉黄窝点，共抓获违法犯罪嫌疑人20人，扣押涉案物品一批，为麻章区创建一个良好的营商环境。

　　16.针对联系信箱成摆设问题。梳理核查分局10个派出所悬挂信箱情况，落实定期定人开信箱，查收信件。

　　17.针对办案只是走程序问题。一是组织开展风险排查，执法办案单位办案民警，基层派出所值班民警（接处警环节）结合岗位职责、工作流程，查找风险点，制定岗位风险点防控措施。二是举办刑事案件突出问题全警执法培训会。加大涉黄、涉赌线索核查力度。警种部门联动查处，现场抓获一批嫌疑人，依法依规进行处理。

　　（五）关于执行财经制度不严问题的整改情况

　　18.针对三公经费开支没有严格执行相关规定问题。坚决贯彻中央八项规定精神。自2019年10月起公务用车已实行一车一卡，用车单位每月底上报车辆用油情况，按季度集中统一公示；推广使用公务卡，避免现金加油；公务接待按照《广东省党政机关国内公务接待管理办法》（粤发办〔2014〕12号）严格执行报销审批手续，凭函接待，同时必须列明用餐人员名单，对无公函和接待清单不具体等情况一律不予核销。

　　19.针对麻章公安分局看守所财经制度执行不严问题。巡察指出关于原麻章区看守所的问题已整改到位。2021年1月1日起原麻章区看守所已并入湛江市看守所。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见，请及时向我们反映。联系方式：电话:2701661；邮政信箱：湛江市麻章区福民东路一号湛江市公安局麻章分局纪委办公室。

　　中共湛江公安局麻章分局委员会

　　2021年12月23日