湛江市麻章区人民政府关于麻章区政协十届一次会议委员提案办理情况的通报

政协湛江市麻章区委员会：

　　区政协十届一次会议期间，政协委员积极建言献策，提出很多宝贵的提案和建议，区政协审定立案并交由区政府办理的提案共33件，其中，重点提案3件（第56并59、68、84号）。区政府高度重视，陈思远区长对提案逐项研究，开展实地调研，对承办单位作出部署要求。经区政府和各承办单位积极努力，目前33件提案已全部办复。现将提案办理情况通报如下：

　　一、提案办理主要情况

　　（一）已经解决或基本解决的提案（A类）5件（含1件重点提案），占提案总数的15.2%。其中：

　　1.李康养等委员提出的《关于多措并举加大农村生活污水治理力度，加快我区建设美丽宜居新农村的建议》（第2021056并2021059号）是重点提案，由区农水局牵头会同各镇办理。区委陈政书记亲自督办，各单位积极配合，截至2022年7月，全区农村生活污水处设施累计建成134条自然村，提前完成2022年底农村生活污水处理覆盖率达到50%的任务目标。

　　2.林建强委员提出的《关于前移北大附属实验学校门前公交站的建议》（第2021047号）由区交通运输局牵头会同区交警大队办理。公交站牌设置和搬迁由市交通运输局、市交投集团负责。经我区全力协调，该公交站已经迁移，并优化了学校路口的安全警示标志，确保道路了交通安全。

　　3.梁建军委员提出的《关于在我区卫生院增加医保刷卡服务的建议》（第2021050号）由区医保局牵头会同区卫健局办理。截至目前，三个镇卫生院已全部提供医保刷卡服务，有效方便了群众看病就诊。

　　4.唐直国委员提出的《加强对我区小微企业技术创新和产品创新的建议》（第2021057号）由区科工贸局办理。我区制定《湛江市麻章区科工贸和信息化局关于开展走访服务暨安全生产生产督促指导工作实施方案》，每周走访企业，自2021年来已经为企业技术和产品创新解决了60条问题。此外，我区为小升规企业提供融资、技术、人才升级等系列支持，2021年共有4家企业被评为规上工业企业，取得良好成果。

　　5.陈小维委员提出的《关于整治太平镇教育路段安全和周边环境的建议》（第2021078号）由太平镇牵头会同区城综局、区交警大队办理。有关部门通过划地经营、查处乱摆摊等方式，遏制流动摊贩堵塞交通现象。同时，通过完善标识标线、增设减速线等方式，有效确保了路段安全畅通。

　　（二）正在解决或列入计划逐步解决的提案（B类）24件（含2件重点提案），占提案总数的72.3%。其中：

　　1.田全海委员提出的《关于促进麻章区水产业高质量发展的建议》（第2021068号）是重点提案，由区科工贸局牵头会同麻章开发区、区森工管委会、区自然资源局、区金融局办理。区政府全力推动太和工业园，三佰洋工业园等产业园区建设，为企业保障用地；同时，积极引导企业参与申报高新企业，提升产品、技术管理的层次水平；“十三五”期间，我区高新企业数量从13家增长至35家。全区共有各类企业研发平台36个，科研和发展后劲充足。

　　2.彭镇强委员提出的《关于加快铁杷县遗址保护与人文旅游开发的建议》（第2021084号）是2021年重点提案，由区文广旅体局牵头会同湖光镇办理。陈思远区长亲自带队前往旧县村调研有关情况，要求把旧县遗址修复工程和生态旅游有机结合，增添民俗文化的吸引力。目前，旧县遗址衙门以下基础结构和主体结构已完成；城门楼以下基础结构已完成，主体结构已完成95%，屋面板模板安装中，已完成70%；人行道、车行道路面恢复完成。

　　3.黎媛媛等委员提出的《关于加强我区城区中小学、幼儿园等教育机构校园门口及周边交通安全管理的建议》（第2021045号）由区交警大队牵头会同区教育局办理。2021年度，有关部门对辖区42所中小学幼儿园道路存在的隐患进行整治，并安排民警进入校园开展交通安全宣传教育，开展“小手拉大手”等活动，取得良好成果。

　　4.农工党麻章支部提出的《关于整合资源大力普及我区中小学游泳教育的建议》（第2021051号）由区教育局牵头会同区文广旅体局办理。通过开展“珍爱生命、预防溺水”等安全教育，加强对学生的游泳培训；与企业进行合作，加快游泳师资队伍建设；开展学校游泳池专题调研，初步规划新建三个标准泳池，满足游泳教学需要。

　　5.王碧珊等委员提出的《关于有效做好我区义务教育阶段“双减”工作的建议》（第2021052号）由区教育局办理。该局积极贯彻落实国务院有关文件精神，要求学校加强校本研究，优化作业布置；做好免费线上学习服务，推动教育资源均衡发展，促进教育公平。

　　6.莫烈委员提出的《关于推动“双减”落地见效，助力“区域文化教育中心”建设的建议》（第2021053号）由区教育局办理。我区成立“双减”工作领导小组，印发《关于印发麻章区进一步减轻义务教育阶段学生作业负担实施方案的通知》等指导文件，全面实施课后服务，进一步确保“双减”政策的有效施行。同时，坚持以人为本，减轻教师负担，通过借助新媒体技术、建立进校园审批制度等方式，提高教师工作积极性，助力我区“区域文化教育中心”的建设。

　　7.徐政委员提出的《关于全面升级改造麻章区黄外农贸市场的建议》(第2021058号)由麻章镇牵头会同区自然资源局、区市场监管局、区城综局办理。区分管领导带队前往现场，依法对违章建筑进行拆除，合理安排农贸市场区域分布，科学设置市场基础设施，全面推动黄外农贸市场升级改造。

　　8.孙伟生等委员提出的《关于建立麻章农业新品种种植展示园的建议》（第2021061号）由区农水局办理。我区充分发挥科研院校优势，加强指导企业开展农作物良种繁育、推广和种植，积极推进种业项目建设。2022年，我区共实施5个湛江良种培育与推广项目，促进种业产业化发展。

　　9.洪小飞委员提出的《关于加强麻章区交通设施管理的建议》（第2021062号）由区交警大队牵头会同区交通运输局办理。我区扩大对交通设施的人力、财力和物力的投入，通过完善“麻章区公路养护中心”的组织结构，对道路安全防护设施、路基、路面、桥涵等进行维护和升级，目前，纳入养护和防护的道路里程已达695公里。

　　10.孙伟生等委员提出的《关于雷湖快线与668县道交叉路口红绿灯安装和路口扩建的建议》（第2021064号）由区交警大队牵头会同区交通运输局办理。为有效保障道路整改成效，我区将雷湖快线作为辖区“安全文明示范路”上报市道安办，参与创建活动，争取市级资金和人力支持，以进一步整治该路段的交通安全隐患问题。      

　　11.冯康宁等委员提出的《关于大力发展观光农业，加快推进我区休闲旅游业发展的建议》（第2021065号）由区文广旅体局牵头会同区农水局办理。我区加强城乡生态建设，大力打造特色农业品牌，依托麻章区花卉省级现代农业产业园和湖光农场热带良种繁育基地，发展农业休闲旅游经济，打造出南亚欢乐田园、旧县文旅小镇等特色旅游景点。接下来，我区将继续挖掘观光农业旅游资源，开拓旅游市场，做大做强休闲旅游业。

　　12.骆建红委员提出的《关于进一步加强我区中小学教师继续教育，促进教师专业发展的建议》（2021066号）由区教育局办理。从2020年开始，我区推行教师全员线上职务培训，线下专项培训，举办麻章区教研员与骨干教师教研能力提升培训班，落实教师培训经费，有效促进了教师专业成长。

　　13.卢沧桑等委员提出的《关于打造太平镇东岸村至库竹渡海湾旅游线路的建议》（2021067号）由区文广旅体局牵头会同区农水局、区自然资源局办理。区有关部门对该休闲线路进行详细规划，区在向上级争取用地指标，在上级批复同意后将依法办理用地手续，完善项目路线和基础设施，推动该项目发展。

　　14.吕文辉等委员提出的《关于推进我区农业产业化发展的建议》（第2021070号）由区农水局办理。我区通过推进花卉、蔬菜等特色产业，促进特色农业融合发展。目前，我区共建设“一村一品、一镇一业”项目共21个，包括富贵竹、生蚝等特色品种，通过培育龙头企业，示范带动农户增收致富，助推乡村振兴。

　　15.谭马林委员提出的《整合各种有效资源，推动麻章旅游产业发展的建议》（第2021071号）由区文广旅体局会同区农水局办理。我区积极整合各种有效资源，通过将本土文化、红色基因、体育、工业、农业等因素与旅游相结合，重点打造五色精品旅游线路，实现全域景区化、景区公园化、生态经济化目标。

　　16.宋志勋委员提出的《关于麻章区企业孵化器建设的建议》（第2021072号）由区科工贸局牵头会同人社局办理。我区积极推动科技企业孵化器、众创空间、科技型小众企业培育工作，依托湛江启迪K栈孵化器，落实各项就业创业政策，加大宣传力度，吸引广大高校毕业生入驻基地，推动我区科创企业集聚中心持续健康发展。

　　17.刘伏云等委员提出的《关于加强我区生活垃圾源头减量和分类投放工作的建议》（第2021077号）由区城综局办理。一直以来，我区因地制宜制定垃圾分类的范围和标准，推动垃圾回收无害化、减量化和资源化，在示范社区安装垃圾分类亭43个，小分类箱35个，智能分类亭3个，四分类桶200多组，探索垃圾分类新模式、新方法，以点带面推动全区生活垃圾减量和分类投放工作。

　　18.闵杰等委员提出的《关于加快麻章区养老服务发展的建议》（第2021081号）由区民政局牵头会同区医保局、区残联办理。我区积极推进镇级敬老院公建民营社会化改革，目前已经实现社区居家养老服务站全覆盖，在此基础上打造“湛江慧养”特色养老服务，2022年5月，“乐龄社区”正式投入运营使用，打造出集组织、指导、协调、服务、推进、“时间银行”等功能于一体的社区居家养老服务照料中心。

　　19.彭镇强委员提出的《关于加快区教师发展中心建设，促进师资及教学质量水平提高的建议》（第2021082号）由区教育局办理。2021年7月9日，我区教师发展中心领导班子集体任职，区教师发展中心基本建成。此后我区持续加大资金投入，完善办公配套设施，举办了各类培训和竞赛活动，承担基础教育高质量发展帮扶对接、校本研修帮扶等专项工作，有效提升了师资及教学质量水平。

　　20.王蔚委员提出的《关于加强麻章工业区与居民区混居环保问题整治的建议》（第2021085号）由区自然资源局牵头会同麻章开发区和生态环境分局办理。我区积极调整规划，通过推动一部分厂房“工改居”，改善周边居住环境。环保部门不断加强企业监管执法，督促升级完善污染防治措施，结合专项执法检查和“双随机”抽查，责令相关企业对废气处理设施进行升级改造，同时划定管控分区，推动该区域的环保问题整治工作。

　　21.徐政委员提出的《关于加快推进麻章区文化融合发展的建议》（第2021086号）由区文广旅体局办理。我区加大宣传力度，依托湖光岩风景区、铁杷县遗址等项目，深入挖掘麻章历史人文、红土文化的丰富内涵，推动文旅与关联产业融合。

　　22.黄茵茵等委员提出的《关于解决医药企业用地难的问题，努力打造现代化医药物流体系的建议》（第2021087号）由区自然资源局牵头会同麻章开发区、区科工贸局办理。2021年我区出让的283亩商服用地作为医药物流项目用地，用以保障医药企业用地。此外，我区正积极推动三佰洋工业园二期土地征拆工作，主要引进食品加工和医药企业，能够满足今后一定时期内我区医药行业用地需求。

　　23.卢沧桑委员提出的《加强麻章区镇级敬老院建设的建议》（第2021091号）由区民政局办理。我区对3间镇级敬老院推进公建民营社会化改革，目前已投入使用，后续将加强管理，为养老机构内开设的医疗机构开辟单独医保审批渠道，提高办理效率，减轻群众的养老负担。

　　24.许海峰等委员提出的《加强我区基层法制工作机构和队伍建设，提高依法行政水平的建议》（第2021092号）由区司法局牵头会同区编办办理。我区在三个镇组建综合执法机构，配强执法人员编制，其中，下沉编制12名，用于执法工作的编制58名，确保乡镇有充分的执法力量行使有关行政执法事项。同时，强化法治队伍建设，健全法律顾问制度，完善协调工作机制，确保依法治区的政策落地实施。

　　（三）因条件限制或其他原因，所提建议暂时难以解决的提案（C类）4件，占提案总数的12,1%。其中：

　　1.释有勤等委员提出的《关于组建成立公交车公司开通麻章至太平公交班车的建议》（第2021043号）由区交通运输局办理。受疫情和财政资金安排不足等因素影响，该线路班车暂时未开通。区政府将继续研究部署，争取上级资金支持，筹备成立麻章区公交公司，并开通班车，切实解决群众交通出行问题。

　　2.林红委员提出的《关于推进通明海沿岸民宿休闲区的建议》（第2021043号）由区文广旅体局办理。通明休闲渔港属于通明二级渔港工程后期构想推进项目，由于国家关于填海报批等手续难以办理等原因，目前该项工程尚未完成。

　　3.肖锦永委员提出的《关于麻章区建设招商大型超市的建议》（第2021043号）由区招商局牵头会同区自然资源局和区市场监管局办理。受疫情影响，我区尚未建成大型超市。我区将立足省域副中心城市西拓门户定位，高规格推进西城片区招商工作，争取为辖区引进高品质的大型商超。

　　4.民盟麻章区支部提出的《关于引入智能快递柜，提升区政府大院快递智能化管理的建议》（第2021088号）由区机关事务局办理。经过多次调研，提案中建议的安装点选址不符合安全标准，区机关事务局将继续研究符合安全规范且方便职工取件的安装点选址，争取尽快完成建设。

　　二、主要做法

　　（一）加强领导，明确责任分工。区政府坚持把提案办理工作列入重要议事日程，陈思远区长对所有提案逐一批示，要求各承办单位认真办好每一件提案尤其是重点提案，区分管领导把提案办理与分管业务工作相结合，狠抓提案办理。

　　（二）加强沟通，有序推进提案办理。各承办单位加强与委员的沟通联系，认真听取委员对办理工作的意见和要求，及时通报办理进展情况，共同研究解决办法和措施。对一些暂时难以解决的提案，各承办单位耐心细致地向委员做出诚恳解释，说明原因，争取获得理解。

　　（三）加强督办，保障提案办理实效。区政府把加强督导检查作为提高提案办理质量的重要手段，采取会议督办、电话督办、现场督办等方式，适时对承办单位办理工作进展情况进行督促检查，协调解决存在的问题，有效提升了办理工作落实水平。

　　（四）加强规划，着力推进重点提案办理。今年的重点提案涉及范围广、所需时间长、协调部门多，为扎实有效办好提案，陈思远区长亲自部署，多次召开会议，将重点提案列入区政府重要议题，研究解决项目涉及的资金、用地等问题，要求兼顾好长期规划和短期推进的关系、处理好项目建设和事后管理的关系。区有关办理单位严格落实有关要求，科学制定方案，采取有力措施解决存在问题，积极推进提案办理，取得了初步成效。

　　三、存在问题

　　今年政协委员的提案虽然已全部办复，取得了一定成效，但仍存在一些不足和薄弱环节。一是个别承办单位不严格按照规定程序办理，过分强调客观困难，没有采取有效措施解决提案提出的问题，存在重答复轻办理的现象。二是部分提案涉及事项较复杂，需多部门联合解决，个别牵头单位未能主动协调会办单位，避重就轻，仅在本单位职能范围内对提案问题作局部答复。

　　四、下一步工作

　　（一）提高思想认识，完善工作机制。充分认识办理政协委员提案的重要性和必要性，更加重视政协委员提案办理工作，严格落实“一把手”负责制，进一步完善提案交办制度、沟通制度和现场办理制度，着力形成良好的提案办理工作格局。

　　（二）加大督办力度，压紧压实责任。对已答复但落实不到位的提案，区政府将通过跟踪督办、联合督办等形式，积极督促有关部门完成提案办理工作，落实承办责任

　　（三）积极创造条件，妥善解决存在问题。对确因条件所限，一时难以解决的问题，区政府及有关部门将积极做好沟通解释，千方百计创造条件，争取早日解决。

　　湛江市麻章区人民政府

　　2023年2月17日