2025年太平镇人民政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告

　　──2025年3月28日在麻章区太平镇第十一届

　　人民代表大会第八次会议上

　　太平镇党委副书记、镇长候选人   苏 波

各位代表：

　　现在，我代表太平镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　一、2024年工作回顾

　　刚刚过去的2024年，是太平攻坚克难、稳步发展的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革的重要论述和视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和上级党委、政府工作安排，推动太平经济社会全面稳步发展。据统计，2024年，全镇完成生产总值44.71亿元；规模以上工业增加值25.37亿元；固定资产投资3.01亿元；社会消费品零售总额31.34亿元，增长0.8%；第一产业生产总值12.07亿元，增长6.3%，第三产业生产总值18.28亿元，增长1.9%，两项产业增速均排在麻章区第一名。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）聚力项目攻坚，激发经济新动能

　　加快推进重点项目建设。“麻章通威太平镇100MWP渔光互补光伏发电项目”累计完成实际投资3.8亿元；亿龙矿产开发有限公司新型硅材料项目已动工建设，累计投资1548万元；五小场所和周转房建设项目现已完成主体工程封顶建设；太平镇农村污水治理项目累计发行债券6800万元，工程量已达50%；按时点高质量完成环北部湾广东水资源配置工程项目太平段征地任务。坚持招商引资促发展，积极参与区典型村产业合作暨项目推介会及麻章商会成立筹备工作。

　　（二）深耕“百千万工程”，擘画乡村振兴新图景

　　加快现代化农业发展步伐。去年全镇共种植粮食作物2.6万亩，完成年度粮食生产任务，发放耕地地力保护补贴逾412万元。支持发展新型农村集体经济，2024年全镇“三资”平台成功交易36宗，成交额超3200万元。

　　积极推进典型镇创建工作。全面抓好美丽圩镇“七个一”建设，《湛江市麻章区太平镇乡镇建设规划方案》已于2024年10月正式完成编制工作并经区委审定。太平镇风貌管控提升示范带完成阶段性打造，风貌带沿线36栋赤膊房现已全部完成改造提升。

　　大力推动典型村创建培育。投入驻镇帮镇扶村资金1758.75万元，谋划实施13个农村基础设施补短板建设项目，其中涉及典型村项目完工率已达90%，为典型村发展提供有力支撑。甘园村通过盘活撂荒地资源，种植约80亩蒲草打造特色蒲草研学基地，村集体年收入突破50万元，成功入选2024年广东省乡村振兴示范村创建名单。百龙村则依托"百龙泉"特色品牌建立现代化蔬果种植基地，启动"乡村振兴帮扶车间"项目，建设休闲公园、篮球场等文化设施，发动乡贤捐赠13万元成立教育基金会，于2024年6月获评"湛江市先进基层党组织"。两村培育成效显著，成为乡村振兴示范样板。我镇将继续对标对表做好第三批典型村的谋划工作。

　　驻镇帮镇扶村工作成效明显。一是优化镇域服务供给。充分发挥主观能动性，自筹帮扶资金275万元，全力推进乡村道路照明工程，为太通路、太麒路两条主要干道配置太阳能路灯，实现亮化全覆盖。建成总面积357.3平方米，配备先进的直播设备等设施的“双创中心”，为电商直播行业在太平的发展给予有力支持。2023年正式投入使用的太平镇乡村振兴文体中心，为镇圩群众提供了一个高品质的文化活动平台，2024年7月，该中心被评为广东省特级文化站。二是释放金融“新效能”。截至2024年12月，湛江农商银行为太平镇整镇预授信10亿元，户户通建档对比2021年增长75倍。完成信用村建设共30条，1.7万农户获8.2亿授信，初步形成“村村通政务+户户通金融”的乡村服务格局。

　　（三）织密生态防线，构建绿色发展新体系

　　坚持党建引领，推进绿美建设。2024年全镇种植28083棵树苗，投入资金270万余元，乡村绿化工作排在全市第一。推进“美丽庭院”建设，打造市级美丽庭院354户、典型户20户、特色村3个；在麻章区“美丽庭院”建设暨积分制乡村治理擂台比赛中取得优异成绩，其中甘园村、百龙村分别荣获积分制乡村治理示范村、文化类第一名和第二名。

　　持续巩固污染防治攻坚成果。实现全镇86条自然村集中供水，切实保障饮水安全。农村生活污水治理基础设施建设项目现已完成71个自然村的污水治理设施建设，治理率达82.6%，超额完成年度任务。严格落实河（湖）长制，全镇各级河长每季度巡河12次，发现并整改问题10宗，化解率100%。落实中央、省第二轮生态环保督察整改工作有力有效，基本办结省第二轮生态环保督察交办9宗案件。开展海堤岸滩垃圾集中整治，累计清理海岸长度8公里，清理海域面积1.6平方公里。对辖区内牛蛙非法养殖场进行联合执法，彻底完成了11个牛蛙非法养殖场的清拆工作，并以此为例加大环保宣传和巡查力度，杜绝再次出现非法养殖场。

　　（四）绘就民生画卷，打造幸福生活新高地

　　高质量完成民生实事。严格落实城乡居民养老保险政府补贴政策，提高残疾人两项补贴保障水平；超额完成农村生活污水治理任务；建设完成村内道路硬底化12公里；实现“双百工程”社工力量全覆盖；会同区级部门成功复通“太平-麻章”公交线路，大大降低群众出行用时与费用。

　　扎实开展民生保障工作。按期足额为全镇1024户低保户、314名特困供养人员以及符合条件的老人、残疾人发放各项补贴、保障金，确保应保尽保。学前教育生均拨款最低标准提高到每生每年600元，普惠性幼儿园在园幼儿占比达100%。乡镇中心小学、乡镇寄宿制初中标准化覆盖率达到100%。

　　积极探索创新基层志愿者机制。大力引导居民群众加入辖区志愿者队伍，目前志愿者人数已达到926人，组织开展各类环境整治、关爱特殊群体、文明宣传等志愿活动364场次，激发广大群众社会责任感，营造共建共治共享的良好社会氛围。

　　（五）筑牢平安基石，实现基层治理新模式

　　持续深化平安建设。严厉打击各类社会面违法犯罪，2024年全年刑事治安总警情303起，同比下降27.8%，辖区电信网络诈骗及关联犯罪警情数23起，同比下降47.2%，社会治安稳中向好。全力推动辖区矛盾纠纷与信访积案工作化解。受理并办理群众来信来访 43件，群众满意度达 100%。“平安夜访”工作累计开展50次，现场帮助群众解决切身问题23个。化解村与村之间重大历史积案4宗、游神历史纠纷3宗，极大维护了辖区社会稳定。严格落实在册精神障碍患者规范化统一管理，规律服药率达 92.52%。

　　创新推行基层治理工作。严格落实节假日等特殊时期的维稳安保工作，提前组织研判各类活动风险点，全区首创制作《太平镇民俗活动申请表》，完善和规范我镇民俗文化活动安全管理工作机制及流程。镇综治中心完成全方位升级改造，提升基层政法工作效能。2024年湛江市“1+6+N”体制建设交叉检查中，我镇获得第二档次的优异成绩。

　　稳步推进安全生产工作。严格落实安全生产和消防安全责任制。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，全力开展消防安全隐患整改。联合开展烟花爆竹市场打非专项执法行动，专项排查企业（个体户）136家次，存在安全隐患71处，落实整改65处。扎实开展森林防灭火工作，实行网格化管理，做到六到位，形成全民抓管护、重防火的森林防火工作格局。妥善开展汛期应对工作。健全安全生产预测预警和应急协调联运机制，按照五个百分百的要求，落实相关工作，保障人民生命财产安全。

　　深入开展交通安全整治。2024年以来组织志愿者14500多人次开展道路劝导，并配合相关部门对镇域重点点位进行安全执法工作，整治重点村路口28个；通过张贴交通安全宣传贴纸、开展交通安全法律法规宣传活动及镇视频号发布交通安全宣传片等加大宣传，极大提升群众交通安全意识；积极对接区交警，指导边凭村完善村口与雷湖快线交界处交通设施，顺利通过区委政法委整治验收。雷湖快线村口公共照明项目及太通路、太麒路道路沿线亮化工程已完工，惠及周边5万多名群众。

　　（六）淬炼清廉底色，塑造政府建设新标杆

　　抓好政治思想建设。扎实开展党纪学习教育、党的二十大和二十届二中、三中全会精神传达学习，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，落实意识形态工作责任制，推动政治建设不断深化。

　　加强法治政府建设。严格落实“三重一大”决策制度，主动向镇人大主席团报告工作，办理各级人大代表议案建议12件、协办政协提案9件，办结率100%。实现31个行政村（社区）法律顾问全覆盖，累计提供法律咨询、法治讲座等服务12次。加强普法宣传，开展法治宣传进校园活动23余场次、法律法规宣传教育活动45余场次，覆盖人群2.3万人次以上。在麻章区第六届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中，我镇荣获“优秀”等次。

　　加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出同比下降3%。联合区纪委监委推动开展区、镇两级基层监督云平台“三资”信息录入培训、平台推广等工作，实现对全镇各部门、各村（社区）工作监督全覆盖。推广使用“湛江市监督云平台”微信小程序实名验证实现全覆盖，多处发力使我镇“三资”工作更加规范透明。

　　各位代表！过去一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这是镇委坚强领导的结果，是镇人大及各位代表和社会各界关心支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、向社会各界人士、向驻镇单位、公安干警，致以崇高的敬意！向所有关心支持太平发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，当前工作还存在不少问题和不足：经济总量偏小，产业结构不优，重大产业项目较少；圩镇品质有待提高，管理不够精细；教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有差距；营商环境仍需优化，一些干部缺乏担当实干精神，行政效能仍需提升。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。 

　　二、2025年工作安排

　　2025年是我镇奋力推进经济社会全面高质量发展的关键一年，也是“十四五”规划的收官之年。新的一年，我们要深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，按照区委、区政府和镇党委部署要求，感恩奋进、抢抓机遇，以坚实的步伐迈出太平新时代发展的新篇章。

　　今年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神，省高质量发展大会精神，全面落实市委十二届八次全会暨市委经济工作会议精神，按照区委十届八次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，推动高水平科技自立自强，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，在推动中国式现代化建设中全力把“八大中心”建设推向深入，为麻章跨越式高质量发展增添强劲动能，助力湛江全力建设省域副中心城市，加快打造现代化沿海经济带重要发展极。

　　今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值增长3%；固定资产投资增长5%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长3%；居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。

　　围绕上述发展目标，重点抓好以下工作：

　　（一）聚焦核心产业，打造现代化工业强镇

　　培育壮大产业发展。推动森工产业园提质增效，协助推进森工产业园停车场、标准厂房项目等配套设施建设，促进园镇融合，增强园区承载力和吸引力。围绕重点产业链延链补链强链，推动水产品加工等产业现代化、高端化、绿色化发展，发挥产业集聚和带动效应。

　　推进重点项目建设。坚持把重点项目建设作为推动经济发展的主抓手，强化主体责任。全力推进环北部湾水资源配置工程（太平段)、太平镇污水处理管网工程等重点项目建设，服务保障好亿龙年产20万吨新型硅材料、湛江博康海洋生物有限公司东方鲎养殖基地、王村100MW渔光互补项目等建设，以大项目、好项目引领产业发展。

　　（二）深挖发展潜能，塑造经济发展新优势

　　拓宽招商渠道。开展招商引资“一把手”工程，设立招商工作专班，因地制宜、因村施策开展招商。全面清理盘活闲置土地，将用地指标优先配置到重点项目上。用好新增专项债券，撬动更多民间投资，激发民间有效投资活力。

　　优化提升营商环境。坚持“两个毫不动摇”，深化“放管服”改革，优化政务服务“一网一门一窗一次”改革，推进“高效办成一件事”改革，实现营商环境迭代升级。加快数字政府建设，在更多领域实现线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”。

　　（三）深入实施“百千万工程”，构建城乡融合新格局

　　发展现代农业。落实耕地保护和粮食安全责任制，稳步推进撂荒耕地复耕复种。把握好农产品12221市场体系政策机遇，加快培育壮大水产、蒲织工艺、水产养殖等特色优势产业。高质量发展“一村一品、一镇一业”，擦亮王村“富贵竹”、“岭头蚝”、“太平友礼”、“百龙陈皮花生”等特色农业品牌，谋划打造特色乡村旅游基地，发展多元化乡村文旅产业。

　　强化特色工业镇建设。持续推进赋权强镇和强镇赋权，完善镇级综合管理和行政执法体制。推进建设工业经济强镇。强化镇域发展规划管理，优化集体用地整合、流转机制，全面激活镇、村产业。全面抓好第三批省级典型镇创建工作，高标准推进“七个一”项目，优先落实美丽圩镇入口通道美化提升，打造太平名片。加快风貌管控提升示范带建设，抓好镇域基础设施补短板。

　　扎实推进驻镇帮镇扶村。继续抓好典型村创建，推动甘园村优化提升，加快百龙村建设第二批典型村，谋划建设好第三批典型村，充分发挥示范作用、样板效能。深入实施农村人居环境整治提升行动，加快农村供水“三同五化”改造，健全村庄保洁、生活垃圾、污水处理运行维护机制，力争道路总体硬底化率95%以上、行政村达到美丽宜居标准90%以上，农村生活污水治理率达到100%。加强乡村治理示范村、民主法治示范村建设。

　　发展乡村旅游新业态。深入挖掘历史古村落、古民居、乡村特色等文化资源，持续实施“一村一名片、一村一特色”工程，讲好太平乡村振兴故事、发展乡村经济。鼓励发展电商直播经济，引导太平生蚝、百龙泉陈皮花生等农产品实现线上直播带货，扩宽村民收入来源渠道。                                                                                     

　　(四)秉持绿色发展理念，绘就绿美太平新篇章

　　实现社会精细化治理。开展联合执法行动，积极推进环境卫生整治示范效应，形成长效机制。发挥新时代文明实践所典型示范引领作用，积极推进群众性精神文明建设。抓好“六乱”整治，提升镇圩综合管理水平。深入开展“两违”查处工作，强化“两违”全域巡查、全面防控，以“零容忍”态度，对新增违建“露头就打、露土就拆”，确保实现“零增长、减存量”。

　　深入构建绿美格局。打好污染防治攻坚战。强化碧水攻坚行动，落实好河长制、湖长制，深化造甲河、通明河等河道生态治理，抓好入海排污口整治、养殖尾水治理，确保国考、省考断面水质达标。加快实施湛江海洋生态修复保护工程，推进红树林种养耦合工程，全力开展红树林湿地生态修复系统治理工作。结合风貌管控提升示范带打造和典型镇村培养等，完善“一村一地图”，组织引导广大党员群众多种树、种好树、管好树，广泛凝聚社会力量，推动形成全民参与绿美生态建设的浓厚氛围。

　　（五）稳步增进民生福祉，提升人民群众幸福感     

　　加快发展文化教育事业。坚持教育优先发展战略，配合推进乡镇“三所学校”建设提质达标，启动建设第二幼儿园、太平中学运动场二期改造项目，进一步提升辖区内教育软硬件水平。繁荣发展文化事业，加大非遗保护传承与创新力度，推进非遗数字化，让太平镇“关公磨刀节”“麒麟爬刀梯”等非遗文化“活起来”，焕发新活力。

　　推进社会事业上新台阶。扎实办好十件民生实事。深入开展基本公共卫生服务工作，推进镇、村两级公共卫生服务机构提质达标。落实城乡居民养老保险政策，汲取智慧乐龄社区服务中心经验，加强特殊群体福利保障和救助工作。保护好红色资源，完善老区村庄基础设施。落实党管武装，抓好征兵、民兵、退役军人服务和双拥优抚工作。

　　（六）坚实维护社会稳定，夯实高质量发展根基

　　筑牢安全生产防线。推进安全生产及消防专项整治三年行动，认真抓好危险化学品、烟花爆竹销售、工贸等重点行业领域安全隐患排查治理。积极开展汛前防汛防风准备工作，加强各类主要风险隐患排查治理和重点对象防护等工作，清除安全漏洞。深入开展九小场所摸排、电动车消防隐患专项整治、道路交通安全隐患整治，以“零事故”为目标，守护好人民群众生命财产安全。

　　深化平安太平建设。提高政治站位，转变工作思想，全力开展辖区矛盾纠纷化解。针对年例游神、边界纠纷等历史遗留问题，邀请相关部门集中研判、全力攻坚，列出化解时间表，逐一彻底解决。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，进一步净化社会治安环境。深入推进禁毒示范建设，巩固禁毒重点整治成果。加强法制宣传教育，常态化开展“8+9”专项行动。深入开展“平安夜访”。持续推进“矛盾纠纷·码上办”，完善“1+6+N”基层社会治理体系。坚决杜绝新增隐性债务，守住不发生系统性风险底线，防范化解财政风险，保障财政平稳健康运行。

　　（七）加强执政能力建设，打造人民满意的服务型政府

　　加强政府作风建设。围绕“干部作风建设提升年”工作部署，筑牢干部作风根基。推动全镇干部树牢“严真细实快”工作标准，坚决纠治“躺平式”“敷衍式”工作现象。针对群众反映强烈的“推拖绕”问题，开展作风排查整治，确保群众诉求件件有回应、事事有着落。将作风建设纳入年度考核、绩效考核硬指标，以铁的纪律保障作风提升实效。大力表彰、优先提拔在“百千万工程”、民生实事、应急攻坚中表现突出的干部，营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围。

　　建设民主法治政府。严格依法行使职权、履行职责、规范行政执法程序，推进文明执法。严格落实“一规划两纲要”。深入实施“八五”普法，持续开展宪法、民法典和党内法规等法律法规宣传教育。加强政务公开工作。依法接受人大监督，主动接受党内党外监督，办好人大代表建议、政协提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，注重听取社会公众和企业意见。

　　建设清正廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过“紧日子”，纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，严控“三公”经费和一般性支出，严禁铺张浪费。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，完善智慧基层监督平台建设，加强审计监督和纪检监督，支持纪检部门严肃查处不正之风和腐败问题，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，蓝图已经绘就，号角已经吹响。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，同心协力、拼搏进取，为湛江全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极，实现跨越式、高质量发展贡献一份力量，书写太平高质量新篇章！

　　名词解释

　　1.省委“1310”具体部署：锚定“走在前列”总目标，激活改革、开放、创新“三大动力”，在牵引全面深化改革开放、建设更具国际竞争力的现代化产业体系、实现高水平科技自立自强、城乡区域协调发展、打造海上新广东、打造人与自然和谐共生的现代化广东样板、努力交出物质文明和精神文明两份好的答卷、推动共同富裕、构建新安全格局、营造良好政治生态上实现“十大新突破”。

　　2.“1+6+N”基层社会治理体系：“1”指综治中心，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，“N”指其他综治力量。

　　3.美丽圩镇“七个一”标准：指一个美丽乡镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美生态小公园。

　　4.“12221”市场体系：建立“1”个农产品的大数据，以大数据指导生产引领销售，组建销区采购商和培养产区经纪人“2”支队伍，拓展销区和产区“2”大市场，策划采购商走进产区和农产品走进大市场“2”场活动，实现品牌打造、销量提升、市场引导、品种改良、农民致富等“1”揽子目标。

　　5.农村供水“三同五化”：城乡供水同标准、同质量、同服务和规模化发展、标准化建设、一体化管理、专业化运作、智慧化服务。

　　6.“1＋8＋N”党建工程：以党建引领为1条主线，全程贯穿融合麻章“八大中心”建设布局任务，实施推进N个党建项目模式。

　　7.四小园：小菜园、小果园、小花园、小公园。

　　8.义务教育“双减”：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担。