2026年麻章区政府工作报告

政府工作报告

——2026年3月24日在湛江市麻章区

第十届人民代表大会第六次会议上

麻章区区长 黄堪远

各位代表：

　　  现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。

　　  一、2025年主要工作和“十四五”时期发展成就

　　  2025年是“十四五”规划收官之年，也是麻章发展进程中很不平凡的一年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，凝心聚力推动跨越式、高质量发展，中国式现代化麻章实践迈出坚实步伐。据统计，全区实现地区生产总值205.82亿元，增长0.2%；农林牧渔业总产值53.13亿元，增长4.8%；社会消费品零售总额196.66亿元，增长2.2%；一般公共预算收入6.3亿元，增长1.3%；外贸进出口总额24.3亿元。全区各项经济指标稳中有进，经济发展实现向新向好。

　　  一年来，我们主要做了以下工作。

　　 （一）坚持抓产业发展、转型升级，现代化产业体系加快构建。制造业加快发展。新增规上工业企业6家。新开工工业项目16个，亿龙20万吨新型硅材料等7个项目加快建设，润康食品加工中心等3个项目建成投产。湛江晨鸣稳步复工复产，引入晨鸣纸品等2个下游企业。产业平台提质升级。麻章经济开发区整合优化稳步推进，森工产业园、综合物流园、太和工业园等片区纳入省级开发区范围。三佰洋工业园产业融合基础设施项目加快推进。森工产业园停车场及配套设施项目完工，标准厂房、污水处理等项目加快实施。产业创新动能增强。新增高新技术企业6家、省级专精特新中小企业3家，创新型企业5家。新增发明专利594件，占全市总量55.41%。知识产权质押融资额达25.97亿元，排名全市第一。17家企业开展技改。恒兴饲料等5家企业通过全市第五批数字化转型改造验收。现代服务业发展提档加速。全区新增限上贸易企业24家，新增规上服务业企业4家。深国际粤西首个高标仓建成开园。国际水产城、金宝利智慧粮油产业园、华云智慧物流基地等项目加快建设。招商引资取得新成效。开展以商招商、飞地招商、商会招商，新引进伟力一体化机电设备等项目18个，协议投资额47.62亿元，项目累计到资率排名全市第二。

　　 （二）坚持抓环境优化、提升品质，城市综合竞争力进一步增强。西城片区开发稳步推进。在市四大重点片区考核综合排名第二，出让划拨土地8宗749亩、收入7.82亿元，分别增长50%、84%。全力保障广湛高铁建成通车，加快合湛高铁、宝满铁路等省、市重大项目征拆。高景百郦花园等13个项目开工建设，岭师湖光新校区等47个续建项目加快建设。营商环境持续优化。改设区投资促进服务中心，开设“省内通办”“帮办代办”服务，推行基层服务“就近一次办”，办结各类行政审批事项9.86万件，满意率100%。新登记经营主体4685户，增长7.4%，其中新增企业1151户，增长11.86%。新增“名优特新”个体工商户65家。生态环境改善提升。中央、省级生态环境保护督察反馈问题整改取得阶段性成效。环境空气质量保持优良，国考断面水质优良率保持100%。金牛岛红树林种养耦合模式试点入选自然资源部海洋生态保护修复典型案例，新增红树林营造面积超3000亩。完成绿化植树8.13万株，新增林分优化500亩、造林扶育400亩。新引进绿色储电站项目2个。人居环境焕发新貌。县道675线二期改造项目竣工，政通东路与湛江大道连接线顺利通车，农村公路“单改双”2.1公里，农村路口安全改造13处。新建成风貌管控提升示范带13条。西城一、西城二水质净化厂及配套管网建设稳步推进。加快老旧小区综合改造，打通瑞平路等一批断头路。

（三）坚持抓城乡融合、协调发展，“百千万工程”全面提质增效。乡村振兴扎实推进。顺利通过省“百千万工程”三年初见成效评估验收。三个镇通过省典型镇验收。第一、二批12条典型村顺利通过省考核，第三批11条典型村已接受省考核，第四批15条典型村创建稳步推进。“湖光乡韵”典型村片区成功入选全省25个典型村片区培育项目名单。“万村清洁”行动实现248条自然村全覆盖。无害化卫生户厕普及率达98%，农村生活污水治理率达100%。现代农业取得新成果。全区粮食播种面积13.85万亩、产量5.2万吨。花卉产业实现产值6.96亿元，增长2%。麻章释迦入选全国名特优新农产品，新增“湛品”产品8个，麻章富贵竹获评“湛品”区域公共品牌。新认定省级水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”骨干基地1个，新增市级农业龙头企业2家、强镇富村公司3家、强村经济组织4个。项目支撑不断夯实。环北部湾广东水资源配置工程项目一期完成新增征地400亩，项目二期清淤工作加快推进。农村供水“三同五化”项目稳步推进，太平镇自来水厂基本完工。五七水闸、盐场水闸重建工程竣工，完成水库除险加固工程13宗。新实施央企助力项目24个，完成投资1.68亿元。

（四）坚持抓深化改革、扩大开放，发展动力活力持续释放。重点领域改革持续深化。国际水产城“债贷联动”模式走在全省前列，获国家开发银行广东省分行授信9.55亿元。推进国资国企和县域投融资改革，湛江城乡集团成功获评AA主体信用评级，国企融资、区产业发展基金筹建等工作有序开展。与农行湛江分行达成金融助力高质量发展100亿元投融资合作，三个镇级商会分别获授信5亿元。中小微企业融资授信34.75亿元，发放贷款29.39亿元。开放合作成效显著。发挥湛江西货站重要枢纽作用，积极融入构建多式联运一体化服务体系，持续深化与粤港澳大湾区、海南自贸港、西部陆海新通道等联动发展。举办“麻章优选广州行”系列活动，推动“麻章六宝”、特色产品走进大湾区市场。与湖北大学、中国热科院环植所、中国水环境集团、中建西部建设集团开展战略合作。支持辖区外贸企业参加广交会、“粤贸全球”等经贸活动。消费活力释放提升。消费品以旧换新政策拉动消费7.57亿元。全区汽车销售总额21.49亿元，增长4.9%，其中新能源汽车销售总额7.87亿元，增长32%。线上交易实现销售额2亿元。“鲜美麻章”品牌出新出彩，粤西首个花鸟虫鱼文旅综合体“漫花星河”艺术生态园建成开业，“湖光乡韵”品鲜之旅和鲜美麻章精品线路发布，举办迎春年货市集等系列活动，金牛岛红树林、迈合村等文旅IP持续火热。全年接待游客112万人次，实现旅游收入13亿元，两项均增长8%。

（五）坚持抓民生保障、增进福祉，群众生活幸福指数稳步提高。社会保障稳步提升。全区民生类支出15.4亿元，增长25.4%，占一般公共预算支出比重81.1%。省、市、区民生实事全面完成。创建省级和谐劳动关系综合试验区通过省验收，完成补贴性职业技能培训851人次，城镇新增就业3986人。城镇职工基本养老保险参保人数40826人。城乡居民医保参保缴费率保持全市前列，医疗救助率保持100%。残疾人两项补贴标准增长3.5%。湛江南粤康养苑获评省四星级养老机构，36个村（社区）居家养老服务站完成升级改造。麻章市场获评省四星级农贸市场。教育服务扩容提质。麻章一中、太平中学等学校完成改扩建，新增公办义务教育学位2610个。岭师附中麻章学校、省实验中学湛江学校高中校区等项目加快建设。全区中考、高考成绩齐头并进，其中高考本科上线率44.7%。医疗卫生事业稳步发展。区人民医院新建项目一期工程基本完工，与市第一中医医院对口支援协作稳步推进。807医院前期工作有序推进。文体事业蓬勃发展。成立区级旅游协会，湖光红树林、志满古道等文旅设施提升项目加快推进。成功承办第二届湛江乡村春节联欢晚会。湛江傩舞代表性传承人获认定为第六批国家级非遗代表性传承人。新认定市级非遗项目2个。区工人文化宫项目动工建设。支持体育类社会组织发展，成功举办“狮舞岭南湛放精彩”龙狮争霸赛等活动。

　　（六）坚持抓平安建设、优化治理，牢牢守住安全发展底线。应急处置有力提升。安全生产形势总体平稳。成功应对多轮台风和强降雨天气，扎实有效防御强台风“麦德姆”，实现快速恢复“五通”。高效处置基孔肯雅热和登革热等蚊媒疫情。粤西消防救援训练基地完工。社会大局安全稳定。深入开展“平安夜访”，全年化解社会领域矛盾纠纷186宗，基层矛盾纠纷化解率达95%以上。电信网络诈骗警情下降43.03%，接报刑事治安警情、刑事立案数分别下降11.37%和18%。推进一村（社区）一法律顾问机制，建成四级公共法律服务平台104个、新业态劳动者法律援助工作站3个，多元化解劳资纠纷。食品药品安全保障有力。重点领域风险有效防范化解。严格落实意识形态工作责任制，筑牢意识形态阵地。有效防范化解金融、房地产等重点领域风险，守住不发生区域性系统性风险底线。

　　 各位代表、同志们！回望奋斗征程，五载风雨同舟，五载春华秋实。在全区上下众志成城、锐意进取的不懈努力下，我区“十四五”规划的各项目标任务已圆满实现，胜利收官。这份来之不易的成绩单，凝聚着全区人民的智慧和汗水，为我们乘势而上、全面开启“十五五”高质量发展新征程，奠定了更坚实、更广阔的基础。

这五年，是麻章战略位势实现历史性跃升、发展势能更加充足的五年。2023年，习近平总书记亲临金牛岛红树林考察，殷殷嘱托、深切关怀，为我们指明了前进方向，注入了强大的政治动力、精神动力和发展信心。市委、市政府将麻章置于“承西启东”的发展定位予以擘画，一批标杆性项目布局落子。地区生产总值从2020年的180.23亿元提高到2025年205.82亿元，年均增长2.3%；居民人均可支配收入从2020年的2.4万元提高到3.3万元，年均增长6.2%；地方一般公共预算累计支出86.4亿元，年均增长0.7%。

这五年，是麻章发展质量稳步提升、产业脊梁全面挺立的五年。麻章开发区、森工产业园两大主平台全面升级，高新技术企业数量达到46家，较五年前大幅增长53.3%；新增省级专精特新中小企业18家；7家企业获评省、市级工程技术研究开发中心；发明专利授权量连续五年稳居全市榜首，知识产权质押融资总额在2024年、2025年连续两年全市第一。

　　 这五年，是麻章城乡面貌发生深刻蝶变、综合承载能级显著提升的五年。城市发展框架全面拉开，西城片区被列为市级重点开发片区，累计完成征地拆迁超2万亩。广湛高铁、玉湛高速、湛江大道等交通大动脉相继建成通车，“五纵七横”主干路网持续完善，内联外通的现代化交通体系已然成形。总计完成砂土路硬底化110公里，“四好农村路”245公里，91个行政村全部实现双车道通行，危桥改造4座，除险加固病险水库13宗。优质农产品品牌矩阵不断壮大，累计培育全国名特优新农产品4个，省“粤字号”产品18个，“湛品”产品13个。成功创建省级全域旅游示范区，金牛岛红树林入选省级绿美生态示范点，“鲜美麻章”的文旅品牌越发响亮。

　　 这五年，是麻章以改革开放关键一招破解发展难题、激发内生动力的五年。“放管服”等重点领域改革纵深推进，全区各类市场主体总量增长104.2%，其中企业数量增长98%。创新国资运营机制，组建湛江城乡集团，资产增值297.2%。用好RCEP等国际经贸规则，支持花卉、水产等特色优势产品扬帆出海，成功跻身“省农业对外合作试验区”，19家外贸企业获上级扶持资金580万元，15家次企业入选外贸转型示范基地。

　　 这五年，是麻章民生福祉显著改善、社会事业全面进步的五年。民生类支出占一般公共预算收入八成以上，城镇累计新增就业超过1.8万人。完成18个农村小学撤并，新增公办义务教育学位7510个，省实验中学湛江学校等优质教育资源落地办学，全区高考本科上线率从19.2%提升至44.7%。基层医疗卫生机构诊疗量连续三年位居全市第一，每千人普惠托育托位数达6.15个，81间“公建民营”村级卫生站完成标准化建设。‌城市荣耀绽放国际舞台，麻章籍跳水健儿在奥运会等世界级赛场奋勇拼搏、多次夺冠。获评国家级信访工作“三无”县区，首创“平安夜访”工作机制，荣获国家与省级表彰，已成为源头化解基层矛盾的特色品牌。

　　 各位代表！五年的奋斗历程深刻启示我们，办好麻章的事，关键在党，我们始终坚持和加强党对政府工作的领导，认真开展学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。我们厉行法治，坚持依法决策、依法行政、依法用权，纵深推进依法治区和法治政府建设。我们从严治政，坚决落实政府系统全面从严治党责任，着力健全纪检、审计、统计、财会等监督贯通协调机制，聚焦农村集体“三资”管理等重点领域强化监管，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，高标准完成全国性、全省性专项整治任务。我们践行宗旨，高质高效办理人大代表建议和政协提案，将人民的期盼切实转化为政府的行动，驰而不息加强自身建设，政府的公信力、执行力和服务力得到显著增强，为麻章各项事业发展提供了坚强保障。

　　 各位代表！回首“十四五”，麻章砥砺前行、披荆斩棘，发展成就来之不易，我们深刻认识到，这些成绩的取得，归根到底靠的是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，靠的是习近平总书记山高水长的关心厚爱，这是我们前行路上最坚实的底气和最强大的动力。我们深切体会到，五年来，区委的正确领导，全区人民并肩奋斗，我们锚定目标日夜兼程、攻坚克难，开创了麻章高质量发展的新局面。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体、各界人士，向各级驻麻单位和人民解放军、武警官兵、公安干警、消防救援指战员，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意！

　　 我们也清醒认识到，推动麻章跨越式、高质量发展仍存在一些问题和挑战，比如：经济高质量发展的支撑还需强化，重点产业集聚效应不明显，传统产业转型步伐较慢，新质生产力培育不足;城乡基础设施配套存在短板，教育、医疗等民生服务供给不足；安全生产、道路交通等重点领域安全治理压力还较大;营商环境优化还需加大力度，部门服务水平和工作作风有待进一步提升。我们要高度重视这些问题，下功夫认真解决。

　　 二、“十五五”时期主要目标和重点任务

　　  “十五五”时期是麻章推动跨越式、高质量发展的攻坚关键时期，国家、省、市发展环境将深刻变化，我区面临的困难和挑战不可轻视，同时也将迎来重要战略机遇和发展窗口，加快发展具备坚实的基础和优势。从外部环境看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，习近平总书记始终牵挂关心湛江发展，国家、省作出重大部署，支持湛江加快打造现代化沿海经济带重要发展极、高标准建设省域副中心城市，在粤港澳大湾区、海南自贸港等国家战略联动发展中发挥战略支点作用，湛江高质量发展势头强劲，为麻章发展带来新机遇。市委、市政府关心支持麻章发展枢纽经济、加快西城片区开发，为麻章注入源源不断的发展动力。从自身来看，麻章作为湛江的交通枢纽和西南出口门户，经过“十四五”时期的发展积累，经济社会发展奠定了较为坚实的基础，拥有“五龙入湛”五条高铁交汇枢纽优势，拥有省级开发区权限的园区产业基础，拥有高校、科研院所集聚的科创资源支撑，拥有万亩红树林等优质生态和绿色发展资源，这些综合优势是我们的信心和底气所在，可以实现更高质量、更可持续的发展。

　　    “十五五”时期全区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，认真落实省委“1310”具体部署和市委工作要求，围绕麻章跨越式、高质量发展的总目标，锚定抓经济、抓民生、抓环境、抓作风的主攻方向，坚持以经济建设为中心，坚持“工业立区、科技强区、商贸活区、生态兴区、和谐稳区”发展战略，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快打造产业麻章、生态麻章、平安麻章、鲜美麻章、文明麻章、幸福麻章，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，为湛江加快打造现代化沿海经济带重要发展极，高标准建设省域副中心城市作出麻章贡献。

　　    “十五五”时期经济社会发展的主要目标是：以推动高质量发展为主题，以改革创新为动力，力争到2030年，经济总量稳步提升，产业结构持续优化，创新能力逐步加强，公共服务优质均衡，生态环境不断改善，城乡环境品质提升，社会治理进步显著，人民生活更加幸福美好。

　　 各位代表！立足新起点，奋进新征程。未来，我们将锚定高质量发展首要任务，重点在以下6个方面攻坚发力：

　　‌    一是聚焦战略能级跃迁，在服务和融入国家发展大局上展现新作为。‌主动深化与粤港澳大湾区、海南自贸港的联动发展，聚力打造高能级对接合作平台和高效能现代物流体系，做强做优枢纽经济，在更好联通国内国际双循环中拓展麻章发展新空间。

　　‌    二是聚焦创新驱动发展，在构建现代化产业体系上取得新突破。‌坚持产业科技互促双强，依托辖区高校院所，融通教育链、科技链、人才链。围绕装备制造、绿色造纸、生物医药、食品加工、特色农业等主导产业，全力做好延链、补链、强链，推动传统产业升级、现代农业做优，加快培育新质生产力，打造具有区域影响力的麻章特色现代化产业集群。

　　    ‌三是聚焦改革开放攻坚，在优化发展环境上激发新活力。‌弘扬改革开放精神，纵深推进要素市场化配置、优化营商环境等重点领域改革。提升枢纽经济能级与交通物流体系效能，积极开拓“一带一路”合作新空间，构建更高水平开放型经济。

　　‌    四是聚焦城乡区域协调，在促进融合发展上绘就新画卷。‌以“头号工程”力度深入推进“百千万工程”，加快培育壮大镇域经济，支持各镇优化典型镇建设和典型村培育，推进镇村片区化组团式发展。推动中心城区扩容提质，提升城乡基础设施建设水平，全面提升城乡综合承载力，全力打造城乡融合发展示范区。

　　‌    五是聚焦增进民生福祉，在建设幸福麻章上擦亮新底色。‌坚持财力向民生倾斜，持续推动教育、医疗、文化、体育等社会事业强基提质，优化“一老一小”等服务供给，用心用情办好民生实事，巩固提升生态环境质量，精心打造“鲜美麻章”，让发展成果更多更公平惠及全区人民。

　　‌  六是聚焦安全发展底线，在提升治理效能上筑牢新屏障。‌坚持统筹发展和安全，推进防灾减灾救灾能力现代化建设，强化社会治安整体防控，有效防范化解各类重大风险，建设更高水平的平安麻章、法治麻章。

　　    三、2026年工作安排

　　  2026年是“十五五”开局之年，今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长5%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长5%，地方一般公共预算收入增长3%，居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。为实现上述目标，重点做好以下工作：

（一）聚力构建现代化产业体系，全力筑牢高质量发展根基

推动产业集聚发展。‌推进三佰洋工业园、太和工业园、森工产业园、综合物流园等园区的优化整合与标准化建设，全面提升产业承载力。推动装备制造、生物医药、食品加工等主导产业提质增效，推进博康生物医药产业化、德利车辆部件技改等重点项目建设，服务保障湛江晨鸣复工复产。抓实招商引资“一把手”工程，发挥各级商会桥梁纽带作用，开展大走访、大对接，强化项目全流程要素保障与管理，力促项目早落地、早开工、早投产。

加快传统产业优化升级。支持水产、食品加工、建材、印刷包装、家具等传统企业提品质、创品牌，加快智能化、绿色化转型步伐。推动湛江德晟机械、广东美德宝机械等8家企业实施技术改造升级，助力7家中小企业完成数字化改造。深入开展“亲商助企”行动，推动广湛新能源科技、湛江富阳塑胶等4家企业实现“小升规”，精准服务退库企业，助力返规发展。

大力培育新质生产力。深化与中国热科院“三站一所”、广东海洋大学、湖北大学等科研院校的产学研合作，组建创新联合体，搭建高水平载体平台，加速科技成果转化。强化企业创新主体地位，支持安度斯等优质企业牵头攻关，全链条推进技术研发与应用，推动产业迈向高端化、智能化。落实高新企业扶持政策，推进创新型企业梯次培育，新增高新技术企业1家，备案入库科技型中小企业10家，新增专精特新企业2家，力争在专精特新“小巨人”企业培育上实现新突破。前瞻布局人工智能、低空经济、新材料、新型储能等新兴产业与未来产业，积极配合全市AI渗透之城和边缘AI应用产业之城建设，构建“新兴引领、未来突破”的产业新梯队。

发展蓝色海洋经济。深度参与湛江海洋经济创新发展综合改革试点。壮大海洋牧场集群，全力推进省级渔港经济区申报。加快建设湛江国际水产城，推动水产加工、冷链物流、贸易展销全产业链集聚，打造国家级骨干冷链基地。聚力延伸海洋产业链条，积极发展海水种业，推动通明渔港渔业产业融合升级示范区项目，壮大临港物流与滨海旅游业，加快构建“种业-养殖-加工-装备-旅游”陆海贯通的现代海洋产业体系，拓展产业发展新空间，打造蓝色经济新引擎。

发展壮大现代服务业。加快深国际智慧物流港招商运营，推动金宝利智慧粮油产业园、华兴医药物流园、华智盛汇广场等项目建设，高标准建设现代智慧综合物流产业园，培育壮大物流经济。加快发展现代金融服务业，搭建政银企协同服务平台，落实落细支持小微企业融资协调工作机制，推动金融活水更加精准、高效赋能实体经济发展。

（二）聚力拓展向海融湾空间，全力塑造区域发展新优势

深化与海南自贸港产业联动。紧抓海南自贸港封关运作的历史性窗口，深化产业协同，聚焦生物医药、食品加工、节能环保等领域，以错位互补、精准嵌入为导向，大力吸引企业布局“海南前店+麻章后台”的运营模式，承接其配套生产与延伸加工链条。加快枢纽平台建设，发挥智慧物流园区集聚优势，主动承接封关后溢出的加工、分拨、转口贸易需求，创新发展“通道带流量、流量变产业”的经济新业态。

深度参与大湾区产业分工。全面实施“融湾发展”提质升级行动，充分发挥白云区对口帮扶“反向飞地”的平台窗口作用，深化“广州总部+麻章基地”“湾区研发+麻章制造”的协同发展模式，强化产业精准对接、特色农产品直供、文旅资源互推互荐，构建全方位融湾发展新格局。全力建设大湾区优质农产品供应基地，丰富湾区“菜篮子”“果盘子”绿色健康供给。积极引进大湾区先进制造企业、高端医疗资源和优质教育团队，推动产业、技术、人才等资源要素高效流通。

建设西部陆海新通道重要节点。加快西城片区产业平台建设，全力推进片区基础设施项目，规划建设湛江城西综合物流园，谋划推进湛江西铁路物流基地项目，构建多式联运一体化服务体系，打造西部陆海新通道创新发展示范区，深度融入北部湾城市群发展，培育形成“物流通道+经贸平台+产业集群”三位一体的区域经济新增长极。

（三）聚力扩大内需促进投资，全力增强经济增长内生动力

大力提振消费。优化提升镇域商贸，推动麻章镇步行街、湖光镇海大商业街、太平镇三角地美食街等商业载体提质升级，擦亮“麻章烧猪”品牌，繁荣“美食经济”“夜间经济”，打造一批特色商业街区、活力夜市和网红商店。深入实施提振消费专项行动，落实“两新”政策，重点扩大汽车、家电、家居消费，推动粤西车城、广弘广场等综合体提质提效。大力发展线上经济，培育本土电商生态，支持红太电商、湛江启迪等直播基地集聚发展，推动商超企业拓展线上渠道，开展“麻章优品”专场促销，加快直播电商与产业融合。

发展全域旅游。深入挖掘非遗、农耕、体育等资源，做好非遗民俗旅游文章，串珠成链打造那柳“贰拾叁都”、金牛岛红树林、铁耙县遗址、湖光岩、南亚热带植物园等旅游示范带。全力推进笃豪村农文旅综合开发，推动迈合村旅游设施全面升级，推进庐山村古民宅等旅游资源开发，建设一批各具特色、功能完备的旅游景点片区，推进“鲜美麻章”持续出圈，让“人气流量”高效转化为“经济增量”。

扩大有效投资。安排重点项目87个，年度计划投资56.8亿元。做实做细项目全周期服务，加强要素保障，用好并联审批，实行“标准化”供地，推动粤西现代化乳业生产基地、金辉煌食品扩建等31个项目开工建设，确保爱永励食品加工等16个项目竣工投产，加快湖光岩旅游示范片区基础设施等12个项目前期工作。积极争取并用足用好专项债券、超长期特别国债、中央预算内资金，谋划“债贷联动”项目。加快健全政府投资基金体系，成立区级产业基金，支持区属国企拓宽融资渠道，逐步扩大投资规模，形成可持续的资本循环。

加快基础设施建设。加快推进合湛高铁、湛海高铁、宝满铁路等项目征地，完善对外疏运体系。加快推动金牛岛红树林旅游公路升级，谋划推进县道668改扩建、湖海路项目，深化“四好农村路”建设，畅通区内交通循环。推动通明渔港基础设施建设，提升渔业港口码头避风防灾与服务功能。推进湛江110千伏瑞云变电站、220千伏复兴变电站建设，提升电网保障能力。

（四）聚力深化改革开放创新，全力激发经济社会发展活力

深化重点领域改革。大力优化营商环境，制定实施年度行动方案，扎实推进涉企审批备案事项暨政务服务体系改革“1211”工程，深化信用评价体系应用，加强“双随机、一公开”监管，营造稳定公平透明、可预期的法治化便利化营商环境。深化“放管服”改革，开展12345热线平台“即接即办”改革，用好“粤省事”“粤商通”平台，全面实施“一窗通办”，提升政务服务智能化、便捷化水平。推进零基预算改革，强化重大政策和项目事前绩效评审，大力压减非刚性支出。落实区镇财政体制改革，充分激活乡镇“造血”功能。探索推进财政资金“补改投”改革，提升资金使用效益。