2026年太平镇政府工作报告

　　政 府 工 作 报 告

　　──2026年4月28日在麻章区太平镇第十一届

　　人民代表大会第十次会议上

　　太平镇镇长   苏 波

各位代表：

　　现在，我代表太平镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　一、2025年工作回顾

　　刚刚过去的2025年，是太平镇攻坚克难、砥砺奋进的一年。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于高质量发展的重要论述和视察广东、视察湛江重要讲话重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和上级党委、政府工作安排，紧扣“工业经济强镇”战略定位，推动太平经济社会高质量发展取得新成效。

　　2025年，全镇完成生产总值38.34亿元；规模以上工业增加值8959万元；固定资产投资1.94亿元；社会消费品零售总额30.41亿元，增长2.8%，地方一般公共预算收入419万元，增长103.4%；第一产业生产总值12.16亿元，增长6.3%，第三产业生产总值21.07亿元，增长10.9%，两项产业增速均排在麻章区第一名。

　　一年来，我们主要做了以下工作：

　　（一）聚力项目攻坚，激发经济新动能

　　重点项目建设稳步推进。高频调度推进重点项目建设，太平镇王村100MWp渔光互补光伏发电项目累计完成投资4.05亿元；亿龙矿产开发有限公司年产20万吨新型硅材料项目累计完成投资1653万元；成功引进广东骏洋水产有限公司虾仁单冻、包冰等技术改造项目，计划投资750万元；太平镇农村污水治理项目完成投资1亿元，完成总进度80%。环北部湾广东水资源配置工程项目（太平段）完成一期征地清表任务，保障国家重大水利工程顺利推进。

　　坚持优化营商环境促发展。开展招商引资“一把手”工程，成立了太平镇商会和教育促进会，吸纳86家企业，积极参与飞地招商、落实商会招商等。全面清理盘活闲置土地，麻章通威太平镇二期500MWp渔光互补光伏发电项目计划总投资约26亿元，已通过“三资”平台取得项目用地。培育新型经营主体，去年新增水产养殖、农产品加工类农民专业合作社5家。组建太平镇海韵民丰商贸有限公司富镇强村公司，实现现代农业规模化、市场化发展。与农行湛江分行达成金融助力高质量发展投融资合作，获授信5亿元。去年“三资”平台完成交易40宗，成交额超3200万元。

　　重点企业复工复产有序推进。湛江晨鸣公司实现全面复工复产，各生产线分批次有序恢复，运行基本平稳，预计第三季度全面恢复生产水平，全年预计产值可达 45 亿元。

　　（二）深耕“百千万工程”，擘画乡村振兴新图景

　　高标准推进典型镇村创建。典型镇建设取得实质性进展，《湛江市麻章区太平镇乡镇建设规划方案》获评省级“优秀”档次，美丽圩镇“七个一”项目全面完工，太平农贸市场、太平三角广场等完成升级改造并投入使用，示范主街店招设计融入本土文化元素获省考核组肯定，建设前后对比展板宣传获市专班通报表扬，顺利通过广东省“百千万工程”第三批典型镇评定。统筹资金推进第一、二批典型村人居环境整治提升；第三批次东黄、陈渔、文昌3村6个项目已高质量完工；第四批典型村（乌塘、仙村、山尾）相关村落现场踏勘、实地调研工作已完成，并启动规划编制，为规划设计夯实基础。

　　加快现代化农业发展步伐。立足太平镇资源禀赋，重点培育水产养殖、特色种植、农产品加工等优势产业。推动岭头670亩、北山1200亩“小棚对虾”项目合计年销售收入逾1.5亿元；东黄村蒲草种植规模扩大至500多亩，带动全镇蒲草产业年产值不断增高；麒麟村香水莲花项目稳步推进，年销售额突破250万元。驻镇帮镇扶村工作持续推进。自筹帮扶资金推进乡村道路照明工程，为太通路、太麒路两条主要干道配置太阳能路灯，实现亮化全覆盖。协助百龙村、甘园村等特色产品参与麻章区迎春花市及产业推介活动，通过产品展示、工艺演示等方式拓宽销售渠道。持续提升“太平有余”海味品牌、“百龙泉”陈皮花生产业品牌影响力，推动产品向深加工、标准化、品牌化方向发展。

　　（三）织密生态防线，构建绿色发展新体系

　　绿美生态建设纵深推进。去年累计种植苗木2.7万棵，提前完成年度植树任务，创新共建“金融林”“青年林”“巾帼林”等主题林，“我为娘家种棵树”主题活动获媒体专题报道，成功承办湛江市乡村绿化工作现场会，相关经验在全市推广。推进红树林生态修复，种植红树林8.6万棵，16个村党组织签订红树林守护责任书，筑牢海洋生态屏障。 全力推进绿美示范带、绿美风貌带建设工作，目前前期设计工作已全面启动，并同步推进重点路段风貌提升项目落地实施，切实提升镇域沿线生态环境与整体风貌。

　　持续巩固污染防治攻坚成果。“万村清洁”行动实现86条自然村全覆盖；无害化卫生户厕普及率达94%。去年实现全镇86条自然村集中供水，切实保障饮水安全。农村供水“三同五化”项目稳步推进，太平镇自来水厂基本完工。农村生活污水治理基础设施建设项目当年新增完成15个自然村污水治理设施建设，治理率达100%。严格落实生态环境保护发现问题整改，落实河（湖）长制，全镇各级河长每季度巡河12次，目前共发现并整改问题10宗，化解率100%；开展海堤岸滩垃圾集中整治，累计清理海岸长度8公里，清理海域面积1.6平方公里。对辖区内牛蛙非法养殖场进行联合执法，去年完成11个牛蛙非法养殖场的清拆工作。

　　攻坚“空中蛛网”，提升镇域颜值。去年镇圩主次干道、背街小巷、老旧小区及31条行政村的“三线”整治工作100%完成。公共路由规划建设项目投资规模214.43万元，完成顶管整治主街道及背街小巷路由；完成线路整治街道路由长度约11890米，“三线”下地工程进入全面攻坚收尾阶段。

　　（四）绘就民生画卷，打造幸福生活新高地

　　高质量完成2025年民生实事。实现校车智能监管全覆盖，推进第二幼儿园建设前期工作等；为60岁以上老年人购买意外保险；提高各类救助补贴标准；完成“两癌”筛查服务和34户残疾人家庭无障碍改造；超额完成食药抽检任务；全面落实计生奖扶政策；新建硬化农村道路18.4公里；实现农村生活污水治理全覆盖。

　　扎实开展民生保障工作。社会保障不断提升，城镇职工基本养老保险参保人数12538人，城乡居民医疗救助率保持100%，城乡居民医疗保险完成率超100%，无偿献血排名全区前列。成功推进长者饭堂建设，为社区60岁以上的孤寡、低保、留守老人等弱势群体提供免费就餐配餐服务，切实解决群众急难愁盼问题。教育环境不断优化，完成太平中学运动场二期升级改造；精准资助高中至研究生学子12名，发放助学金3万元，太平镇教育促进会发放奖教奖学助学金额40多万元；救助大病及困难群众19人次并发放救助金，困难群体兜底保障坚实有力。

　　积极探索创新基层志愿者机制。大力引导居民群众加入辖区志愿者队伍，组建15个志愿服务团体，志愿者人数达到1185人，开展各类环境整治、关爱特殊群体、文明宣传等志愿活动364场次。推行“群众点单-党组织派单-党员接单-联合验单”闭环机制，发起“微心愿”认领活动，打通服务群众“最后一公里”。

　　（五）筑牢平安基石，实现基层治理新模式

　　持续深化平安建设，严厉打击各类社会面违法犯罪。全年共立刑事案件63宗，同比下降14.9%；接报治安警情207起，同比下降19.8%；受理行政案件316宗，同比下降8.6%，刑事案件办结率达94%以上，行政案件办结率达95%以上，辖区社会治安稳中向好。深化禁毒整治，依托智慧新禁毒系统对吸毒人员分级分类管控，建档率100%，全年多次开展禁种铲毒踏查，覆盖1940处场所、3.7万余亩，实现毒品原植物“零种植”。重拳打击涉赌涉毒行为，查获涉赌人员171人；破获涉毒刑事案件12宗，查处行政案件62宗，有效遏制赌博乱象和毒品犯罪蔓延。加强严重精神障碍患者管理，实现无肇事肇祸事件。

　　用心做好信访工作，全力化解矛盾纠纷。依托“平安夜访”平台推动“带案下访”，现场解决问题45个。全年前台受理群众来信来访与网信系统信访件办结率均为100%，其中中央巡视件12件全部处理完毕。创新建立“五级化解”矛盾纠纷调处机制，组织157名网格员开展“地毯式”排查，排查各类纠纷59宗，化解率达97.3%。成功调处恒业混泥土公司60多人集体讨薪、六礼村与岭头村土地纠纷等历史积案。充分发挥人民调解委员会作用，全年受理矛盾纠纷22起全部化解，其中包括妥善处置一宗长达十五年的刑事附带民事死亡赔偿纠纷。全力护航特防重点时期，确保了"两会"、党的二十届四中全会、第十五届全运会等特防期辖区稳定，创下连续6次特防期无重点对象"进京上访"佳绩。

　　严格维护辖区社会大局稳定。制定《太平镇换届矛盾化解与安全保障工作方案》，妥善安排工作组下沉一线，圆满完成换届选举任务。规范民俗文化活动管理，编制《太平镇年例游行活动实施细则（试行）》，保障30个自然村年例游神活动顺利举办，妥善处置群体性事件，成功化解多村历史越界插旗纠纷，营造和谐稳定氛围。强化校园及周边安全整治，组织干部协助公安干警开展护学安保工作，突击检查娱乐场所、网吧，整改问题场所6处，严惩侵害未成年人犯罪5起。开展防溺水、防性侵等宣传，对接学校家庭加强不良行为未成年人管教。推进"雪亮工程"建设，整合各类资源在圩镇及村庄主干道安装监控300余支，为公安办案回溯追源提供保障。

　　稳步推进安全生产工作。严格落实安全生产和消防安全责任制，深入开展安全生产治本攻坚三年行动。累计排查并整改“九小场所”307家。辖区防灾减灾“十个有”标准化建设100%完成，组建镇村两级应急队伍32支共217人。扎实开展森林防灭火工作，实行网格化管理。高效处置基孔肯雅热和登革热等蚊媒疫情；在防御强台风“麦德姆”工作中，成功转移群众1000余人，排查隐患120处，全力保护人民群众生命财产安全。

　　深入开展交通安全整治。不定期组织志愿者开展道路劝导，并配合相关部门对镇域重点点位进行安全执法工作，整治重点村路口28个；加强校园周边安全整治，妥善安排工作人员协助公安干警在辖区各中小学、幼儿园上学、放学高峰期开展护学安保工作1200余次。

　　（六）淬炼清廉底色，塑造政府建设新标杆

　　抓好政治思想建设。扎实开展党纪学习教育、党的二十大和二十届历次全会精神传达学习，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。建立“党委理论学习中心组领学、党支部集中学、党员自学”三级联动学习机制，全年镇党委理论学习中心组开展专题学习10次，同时组织班子成员结合工作撰写心得体会，切实把学习成效转化为谋划工作、推动落实的具体举措。

　　加强法治政府建设。严格落实“三重一大”决策制度，主动向镇人大主席团报告工作，去年办理各级人大代表议案建议12件、协办政协提案9件，办结率100%。实现31个行政村（社区）法律顾问全覆盖，累计提供法律咨询、法治讲座等服务12次。加强普法宣传，开展法治宣传进校园活动23余场次、法律法规宣传教育活动45余场次，覆盖人群2.3万人次以上。

　　加强党风廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费支出同比下降3%。2025年共立案9件，结案22件，给予党纪处分9人、政务处分13人。开展农村集体“三资”管理、殡葬领域腐败乱象等专项整治，2025年排查问题合同10个、殡葬领域问题11个，分别完成整改8个、9个，为村集体增收19724.8元。推广使用“湛江市监督云平台”微信小程序实名验证实现全覆盖。

　　各位代表！过去一年，成绩来之不易，值得倍加珍惜。我镇“十四五”规划的各项目标任务基本实现，这是镇委坚强领导的结果，是镇人大及各位代表和社会各界关心支持的结果，是全镇人民团结奋斗的结果。也为我们全面开启“十五五”高质量发展新征程，奠定了更坚实、更广阔的基础。在此，我谨代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、向社会各界人士、向驻镇单位、公安干警，致以崇高的敬意！向所有关心支持太平发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

　　我们也清醒地认识到，当前工作还存在不少问题和不足：经济总量偏小，产业结构不优，第二产业增加值同比下降50.1%，工业发展面临瓶颈；重大项目储备不足，新增亿元以上固投项目少；圩镇品质有待提高，“六乱”整治压力持续加大；教育、医疗、养老等公共服务与群众需求还有差距；营商环境仍需优化，一些干部缺乏担当实干精神，行政效能仍需提升。对此，我们必须高度重视，采取有力措施加以解决。

　　二、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”规划开局之年，更是承前启后、蓄力跃升的关键之年。做好今年的工作，不仅是对过往发展的巩固提升，更是为2035年基本实现社会主义现代化远景目标筑牢根基、夯实地基，具有承上启下的战略意义。

　　今年经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署和上级党委、政府工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，因地制宜发展新质生产力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力实现“十五五”良好开局，为麻章跨越式高质量发展、为湛江建设省域副中心城市增添强劲动能，助力广东在推进中国式现代化建设中走在前列。

　　今年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%左右；规模以上工业增加值增长3%；固定资产投资增长3%；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算收入增长3%。

　　围绕上述发展目标，重点抓好以下工作：

　　（一）聚焦核心产业，打造现代化工业强镇

　　培育壮大产业发展。推动森工产业园提质增效，协助推进森工产业园停车场、标准厂房项目等配套设施建设，促进园镇融合，增强园区承载力和吸引力。服务保障湛江晨鸣复工复产，围绕重点产业链延链补链强链，推动水产品加工等产业现代化、高端化、绿色化发展。

　　推进重点产业项目建设。坚持把重点项目建设作为推动经济发展的主抓手。落实太平镇三角广场美食街等提质升级，打造活力夜市拉动消费；全力推进环北部湾水资源配置工程（太平段）、太平镇污水处理管网工程等重点项目建设，服务保障好亿龙年产20万吨新型硅材料、王村100MW渔光互补项目等建设。

　　（二）深挖发展潜能，塑造经济发展新优势

　　拓宽招商渠道。因地制宜、因村施策开展招商。全面清理盘活闲置土地，将用地指标优先配置到重点项目上。加快推进麻章通威太平镇二期500MWp渔光互补光伏发电项目建设工作，不断加大广东骏洋水产有限公司虾仁加工技术改造项目产能。

　　优化提升营商环境。坚持“两个毫不动摇”，深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”改革。加快“数字政府”建设，在更多领域实现线下办事“只进一门”，线上办事“一网通办”。深化信用承诺制度应用，持续推广“六型”信用承诺。加大湛江“信易贷”平台宣传推广力度，提升辖区企业入驻率和融资成功率。

　　（三）深入实施”百千万工程“，构建城乡融合新格局

　　大力发展现代农业和海洋经济。落实耕地保护和粮食安全责任制，稳步推进撂荒耕地复耕复种。推动水产加工、冷链物流、贸易展销全产业链集聚，提升蒲织工艺、生蚝加工等特色优势产业及农产品附加值。高质量发展“一村一品、一镇一业”，擦亮特色农业品牌，谋划打造特色乡村旅游基地。

　　发展乡村旅游新业态。深入挖掘庐山村等历史古村落、古民居、乡村特色等文化资源，持续实施“一村一名片、一村一特色”工程。鼓励发展电商直播经济，引导太平生蚝、百龙泉陈皮花生等农产品实现线上直播带货。

　　强化生态宜居乡镇建设。加快太平镇国土空间总体规划报批，优化国土空间规划布局。持续推进赋权强镇和强镇赋权，完善镇级综合管理和行政执法体制。结合“百千万工程”产业布局，深化驻镇帮镇扶村，推进典型村规划优化提升，谋划更多央企助力“公益+微利”项目，建设美丽圩镇。对标省检要求查漏补缺，加快完成第四批典型村规划评审与建设验收，推广甘园村、百龙村示范模式。深化“三线”整治和人居环境长效管护，推进“四小园”扩面与庭院美化，2026年底村庄绿化覆盖率提升10%以上。加快公共智能充电桩建设，新增一批停车位、充电桩，垃圾处理设施及农村水电路等基础设施，提升群众幸福感。

　　（四）秉持绿色发展理念，绘就绿美太平新篇章

　　实现社会精细化治理。开展联合执法行动，积极推进环境卫生整治，形成长效机制。深入开展“两违”查处工作，强化“两违”全域巡查、全面防控，确保实现“零增长、减存量”。抓好“三线”“六乱”整治，全力推进全国文明城市创建，巩固国家卫生镇成果，推行“错峰执法+网格巡查+智慧监管”相结合，加快建设标准化临时流动摊档安置点。

　　深入构建绿美格局。大力开展万村清洁，打好污染防治攻坚战。强化碧水攻坚行动，落实好河长制、湖长制，深化河道生态治理。加快实施湛江海洋生态修复保护工程，推进太平海堤达标加固、红树林种养耦合工程。结合风貌管控提升示范带打造和典型镇村培养，组织引导广大党员群众多种树、种好树、管好树，推动形成全民参与绿美生态建设的浓厚氛围。

　　（五）稳步增进民生福祉，提升人民群众幸福感

　　加快发展文化教育事业。坚持教育优先发展战略，配合推进乡镇“三所学校”建设提质达标，积极推进第二幼儿园建设。繁荣发展文化事业，积极配合上级部门加大非遗保护传承与创新力度，推进非遗数字化，让太平镇“关公磨刀节”“麒麟爬刀梯”等特色非遗文化“活起来”，让“太平宝诞饼”等非遗制作技艺传承起来。

　　推进社会事业上新台阶。扎实办好民生实事。深入开展基本公共卫生服务工作，推进镇、村两级公共卫生服务机构提质达标。落实城乡居民养老保险政策，加强特殊群体福利保障和救助工作。加快太平镇养老服务中心建设，推动养老机构公建民营改革，整合社会力量办好“长者饭堂”。落实好党管武装、退役军人服务、双拥优抚、国防动员、海防打私、民族宗教、外事侨务、港澳台、统计、档案、保密等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等人民团体建设。

　　强化公共服务体系建设。整合各职能部门服务窗口，全面推进便民服务中心标准化规范化便利化建设。推进“乡村著名行动”，确保村村道路有名字，全面推进乡村地名命名管理、地名标志设置维护、地名文化保护弘扬。

　　（六）坚实维护社会稳定，夯实高质量发展根基

　　筑牢安全生产防线。推进安全生产及消防专项整治三年行动，认真抓好危险化学品、烟花爆竹销售、工贸等重点行业领域安全隐患排查治理。积极开展汛前防汛防风准备工作。深化道路交通、校园、食品药品、危险化学品、烟花爆竹、高层建筑、“九小场所”、森林防火、渔业渔船、道路交通安全隐患等重点行业领域风险隐患专项整治，以镇域辖区“零事故”为目标，守好人民群众生命财产安全。

　　深化平安太平建设。贯彻总体国家安全观，维护政治安全和意识形态安全。全力开展辖区矛盾纠纷化解。针对年例游神、边界纠纷等历史遗留问题，邀请相关部门集中研判、全力攻坚。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，建立健全网络生态治理长效机制。深入推进禁毒示范建设。加强法制宣传教育，常态化开展“8+9”专项行动。深入开展“平安夜访”，持续推进“矛盾纠纷·码上办”，完善“1+6+N”基层社会治理体系。坚决杜绝新增隐性债务，守住不发生系统性风险底线。

　　（七）加强执政能力建设，打造人民满意的服务型政府

　　加强政府作风建设。在镇党委的带领下，围绕“干部作风建设提升年”工作部署，进一步推动全镇干部树牢“严真细实快”工作标准，坚决纠治“躺平式”“敷衍式”工作现象。针对群众反映强烈的“推拖绕”问题，开展作风排查整治。将作风建设纳入年度考核、绩效考核硬指标。

　　建设民主法治政府。严格依法行使职权、履行职责、规范行政执法程序。深入实施“八五”普法，持续开展宪法、民法典等法律法规宣传教育。加强政务公开工作。依法接受人大监督，主动接受党内党外监督，办好人大代表建议、政协提案。

　　建设清正廉洁政府。严格落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持过“紧日子”，纠“四风”树新风，力戒形式主义、官僚主义，严控“三公”经费和一般性支出。扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，完善智慧基层监督平台建设，加强审计监督和纪检监督，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表！2026年是“十五五”规划开局之年，开局关系全局，起步决定后势。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，锚定目标、真抓实干，奋力实现“十五五”良好开局，为麻章区实现跨越式高质量发展、为湛江建设省域副中心城市作出新的更大贡献！