关于2019年湖光镇法治政府建设工作情况的报告

    今年，我镇法治治镇创建工作，紧紧围绕着市委市政府、区委区政府的工作要求，认真实施“七五”普法规划，狠抓普法重点对象。加强法治镇教育的形式多样性，以党委、政府各阶段中心工作为核心，适时开展法治镇创建活动宣传，并注意提高法制宣传教育的覆盖面和影响力，使法治镇创建工作有所突破和创新。依法治理工作情况如下：

    一、高度重视，加强领导，确保法治创建活动落到实处

    我镇坚持党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党委对法治镇创建活动工作的领导。因人事调整的原因2019年11月调整了以陈周悦书记为组长，彭保琳主席、许教忠副书记、黄晓奇所长为副组长，其他单位负责人为组员的法治镇创建活动领导小组，领导小组办公室设在湖光镇综治维稳中心，镇委副书记许教忠任办公室主任，专职副主任许教武，湖光司法所所长陈政司任副主任。镇法治创建工作领导小组办公室充分发挥组织、协调、指导、督查职能作用，各村(社区)、各部门按照法治创建领导小组会议精神，加强领导，把法治镇创建工作摆上了重要议事日程，实行领导负责制和绩效目标管理考核责任制，制定年度工作计划。

    二、深入宣传，提高意识，全面推进法治镇创建活动进程

    (一)围绕中心工作，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。具体工作如下：一是因地制宜，扎实开展大型禁毒活动。司法所协同镇禁毒办利用赶集日在湖光市场门口举办了“人人参与禁毒，共创和谐湖光”的主题禁毒活动，并在活动现场招募禁毒志愿者。受教育人数约2500多人次，活动得到了群众的高度好评并取得了良好的社会效果。二是着重青少年的普法教育，深化法律进学校。制定和实施青少年法制教育大纲，根据实际情况制定法制知识讲座，采用列举日常生活常见案例的易于接受方式传授法律知识，取得良好成效，学生受教育人数达400人次，确保学生得到基本的法制知识教育，增强青少年法治意识。三是建设定点普法家园，特定宣传与群众日常生活息息相关的法律知识，如国土法、农村土地管理法、合同法、继承法、道路交通安全法、消费者权益法、妇女权益保护条例、反家庭暴力法，提高群众法律素质，增强群众维护自己合法权益的能力。四是充分发挥村居法律顾问效用，带动村民学法用法。现湖光镇已每条村委会都配备一名村居法律顾问，每月下村坐台接受群众咨询，提供法律意见并于每季度开展一次法制讲座，并通过“以案释法”等方式讲解法律知识，提高村民法律意识，带动村民学法用法，积极发挥普法宣传的用作。

    (二)党政干部学法经常化、制度化。我们重点在机关干部中开展学法用法活动，将领导干部作为法制宣传教育工作的重点对象，坚持领导干部法制讲座制度、行政执法人员法律知识培训制度，不断创新学法形式，增强学法用法的效果。

    (三)公务员学法主题明确，重点突出。树立法治镇观念，提高公务员依法行政能力，认真抓好公务员学业法用法工作，提高公务员依法行政、公共执法能力。

    (四)加强流动人口法制宣传教育。外来民工前来我镇务工，由于外来民工法律素质较低，流动性大又分散，因此对流动人口普法教育难度较大。我镇积极与各相关部门配合，司法所积极采取多种形式广泛宣传与他们生活、工作相关联的法律法规，联合派出所、劳动保障所、各村(居)治保会等相关单位举办流动人口、出租户专场法制宣传活动，努力提高他们的法制观念和依法维护自身合法权益的能力。

    三、完善机制，深化治理，努力提升全镇法治化管理水平

    (一)加强法治镇建设，完善法制化管理的各项机制。围绕全面推进依法行政、建设法治镇主题，进一步规范行政决策程序，完善行政决策风险评估制度和责任倒查追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则，理顺行政管理体制，积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作，依法严格制裁违法行为，保护合法行为，建立和完善行政执法监督机制。

    (二)依法处理，提升矛盾纠纷调处能力。始终坚持“预防为主、依法处理”的原则，以创新为抓手，通过长期的探索和总结，已初步建立了一个“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”的调处化解基层矛盾纠纷制度。一是矛盾纠纷排查制度。二是矛盾纠纷调处包案制度。今年截12月31日止，排查矛盾纠纷48宗；共调解各类民间纠纷152起，调解成功139起，调解成功率达91.44％。今年以来全镇社会治安明显改善，一年来全镇零命案；共立各类刑事案件183宗，总破案74宗，其中破获盗抢案件45宗，诈骗案2宗，故意伤害案7宗，涉毒案件4宗。同比2018年202宗下降9.4％；破案同比2018年70宗上升5.7％。共立治安案件430起，办结178起。其中办理吸毒案件80起，查处80人，行政拘留80人，强制隔离戒毒47人。我镇禁毒工作到2019年12月止，社区戒毒社区康复人员为78人，执行率100％；涉毒人员1308人，尿检936人次，全年办结吸毒行政案件76起，行政拘留75人，强制隔离戒毒43人。

    (三)进一步推进法治镇建设，全面推进基层依法治理工作。积极开展依法行政、依法执业示范单位创建活动，进一步完善和推广执法责任制，执法公示制和执法过错责任追究制，依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关、公共事业部门的行政行为和经营服务行为，切实推进行业依法治理工作。加强基层社会治安综合治理网络建设，完善村民自治，加强村级社区居民自治组织建设和村(居)工作队伍建设。我镇安置帮教人员82人；通过应用中央安帮办的安置帮教统计报表做好服刑在教人员核实情况、刑释解教后安置帮教情况等信息录入统计及时上报工作，深入调查摸底，摸清刑释解教人员的去向，防止刑释解教人员脱管、漏管，并对重点帮教对象加强管控、外出务工跟踪管控，加强法律文书的管理与衔接，对回归人员，定期帮教，合理安置，积极协助他们安置工作，使帮教对象真正体会到了政府的关怀，预防和减少刑释解教人员重新违法犯罪。司法所在加强人民调解、落实刑释解教人员安置帮教工作的基础上，重点推进社矫工作，提升监管水平。截至2019年10月，湖光司法所社区矫正对象在册人数38人，其中未成年人5人，暂予监外执行2人，重新犯罪2人，属于15 类重点社区服刑对象1人（精神病），期满解除矫正对象44人，在矫期间因病故终止矫正1人。

    四、扎实开展，提高能力，稳步推进基层民主法治建设

    (一)公民的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作、生活密切相关的法律法规，进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性。同时广大人民群众进一步增强了依法纳税、依法尽社会义务的自觉性，也增强了民主意识和监督意识。

    (二)领导干部和国家公务员依法办事、依法行政能力明显提高。广大党员干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高，国家公务员学法用法的制度化、规范化建设切实得到加强，干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。

    (三)基层民主法治建设稳步推进。继续稳步推进“民主法治村(居)”创建工作，深入开展“民主法治村(居)”创建活动。

    五、存在的问题及今后的工作思路

    （一）存在问题：一是普法工作发展不够平衡。二是少数单位在学法用法、法治实践上没有与本部门、本单位实际情况紧密结合起来，法制教育与法治实践不配套，影响了法制宣传教育的效果。三是普法工作点多面广，工作量大，普法工作人员少、任务重。

    （二）今后工作思路：一是进一步完善法治机制建设的领导责任制，工作责任制和责任追究制。二是通过加大培训学习，提高机关行政管理干部素质和水平，自觉接受监督，有效促进依法、科学、合理行政。三是充分发挥统筹协调和监督指作用，进一步广泛深入开展专题法律宣传，法律知识讲座和有关法律知识培训工作，努力增强人民群众，特别是执法人员的法制观念。

                                                                                                                                                                               湖光镇人民政府                                                                                        2020年1月7日