湖光镇人民政府2019年政府工作报告

政府工作报告

──2020年 7 月 10 日在湛江市麻章区湖光镇第十届

人民代表大会第七次会议上

湖光镇人民政府镇长李 盛

各位代表：

       现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。

2019年工作回顾

      2019年是新中国成立70周年，是决战全面建成小康社会的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大监督支持下，团结带领全镇干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行新发展理念，主动适应新常态，紧密结合镇情，紧扣资源优势，抢抓发展机遇，深入实施“生态建镇、旅游兴镇、科教强镇”发展战略，积极担当新作为，保持经济社会持续健康发展，凝心聚力、奋发有为，保持经济社会持续稳健发展，较好完成了镇十届人大五次会议确定的目标任务。

       一年来，我们自加压力，抓项目、促振兴，发展状态持续向好。

       经济运行保持稳健。2019年全镇完成生产总值167100万元，增长6.1%；农业总产值139600万元，增长5.2%；规模以上工业总产值16300万元，增长6.7%；固定资产投资146300万元，增长12.5%；财政预算收入18625万元，增长4.2%，其中：镇级税收入库1006万元，完成预算的100%；非税收入200万元，完成预算100%；上级财政补助收入17419万元，比上年决算增加2236万元，增长12.5%，完成预算的100%。

       重点项目有序推进。省级新农村连片示范建设工程项目建设内容共166个单项工程，截至目前已经进场开展施工项目148个，完成率达85%；省定贫困村项目落实建设项目个数为57，截至目前已动工53个，其中已竣工10个，动工率92.98%；玉湛高速征地拆迁总征地面积为1050.8483亩，征地协议签订完成率100%，青苗补偿协议基本完成、红线范围内已签订坟墓迁移补偿协议完成率100%并全部迁移，主线部分房屋已经100%征拆完毕；中科一体化配套工程正逐步推进，湛江-廉江成品油管道项目征地面积为56.9967亩，已完成青苗及附着物补偿协议332户，湛江-廉江输气管道项目已签订征地协议10.444亩，青苗补偿协议253户；海大路征地拆迁项目征地面积53.11亩，征地拆迁完成率100%，现已进入施工阶段；疏港大道公路扩建工程项目进入讨论签订征地协议阶段；红树林保护工作签订共管协议939.617公顷，超额126.38%完成年度任务和落实生态补偿。

      乡村振兴正在提速。一是土地确权已进入资料纠错阶段，土地确权工作基本完成；二是脱贫攻坚有序实施相对贫困人口和相对贫困村退出机制，我镇贫困户已有752户1826人达到2019年脱贫标准，占比97.02%，2019年底退出751户1821人，占比96.76%。其中有劳动能力贫困户501户人均可支配收入全部达到8266元；三是农村资产管理工作日趋规范，全年共完成资产交易60宗，交易额1265.76万元，总溢价181.01万元；共完成小型工程交易2宗，总价142.679941万元；四是打造特色精品村，推动调白村的赞蚝一号和世乔村的富贵竹“一村一品”的项目入库；五是组织农户参加新型职业培育培训班共计三次，参会人员465人次，为养殖户、扶贫户、农户提供更专业到位的培训，提高就业率，增强农户种养殖技能；六是大力开展人居环境整治, 完成66条自然村村庄编制规划，完成率为100%。其中组织“区、镇、村”三级干部达890人次，发动群众3万余人次，出动车辆3万余次。拆除废旧无人居住危房、墙体1046处，累计拆除面积46210平方米；牛棚及无价值围墙125处，累计拆除面积2867平方米。处理污水乱排放460余处，整治三线42个点。开展三清三拆三整治的行政村共27条，占行政村总数100%；已完成三清三拆三整治的自然村共66条，占总数100%。全镇共有66条自然村建有垃圾收集点，占村庄总数100%，配备卫生保洁员226人。已完成污水管道铺设37760米，完成公厕改造92座。全镇共有户厕15462户，已建无害化卫生户厕15153户，农村无害化卫生户厕普及率达到98%，其中省定贫困村及新农村连片示范建设村庄无害化卫生户厕普及率达到100%。通往行政村的村道硬底化已完成100%。七是以外坡、旧县、金兴三个行政村为主体的省级新农村连片示范建设工程成效明显，获第三方评估点赞。

       一年来，我们整体推进，突重点、抓落实，打造湖光全新面貌。

       创文工作强力推进。一是强抓基建，打造亮点。上级已核定资金支持16个项目，投入建设资金达3937.44万元。镇政府大院改造、镇党群服务中心、镇综合文化站、志愿者服务站、兴湖路升级改造、公共卫生间、公益广告、“三乱”整治等项目已经完成；市场片区改造、373省道路边修缮绿化升级改造、生态公园建设、背街小巷等项目正在推进。二是整体推进，对标创建。对点位建设存在的环境卫生、交通混乱、公益广告、基础设施等问题，制定《湖光镇2019年创建全国文明城市工作任务分解表》，以任务定人，明确责任人、完成时限；实施网格化管理，明确责任区，落实门前三包责任制。2019年底通过市创文督导组检查，排名全市第六。

       联合执法整治“六乱”。开展常态化“六乱”整治工作，拆除各类违法广告牌及标识牌等。镇主要领导率先垂范牵头联合交警、城管、市场监督管理所等部门对373省道湖光段、市场片区进行集中整治，发动全民参与，营造良好氛围。镇政府大院、373省道、党群服务中心、农贸市场、背街小巷、四边洋片区等重点部位进行全面整治，推动各个责任区加强卫生死角的排查清理。对市场环境、学校周边、临街店铺跨门槛经营、乱搭乱建和乱堆乱放等进行了强力整治。

       重磅出击“两违”势头。今年以来，在区委、区政府的正确领导下，我镇严格按照“打早、打小”的要求，严厉打击辖区“两违”行为。为有效遏制“两违”势头蔓延，镇委、镇政府组织了28次“两违”整治行动，重磅打击了搅拌车、打钻机、挖土机等在违法建设用地上作业行为。城监中队、各村（社区）网格员加大巡查力度，做到早发现早阻止，发现一宗，处理一宗。

一年来，我们精准发力，抓保障、惠民生，社会保障事业稳中求进。

       卫计工作扬帆前行。我镇总人口83690人，出生人口1526人，出生率为 18.23‰，政策生育率74.5%，政策外多孩率 34.21%，征收社会抚养费73619元，办理生育登记1268对，再生育审批46对，参加免费孕前优生健康检查的人数为210人，地贫筛查216对，女性“两癌”筛查完成1584例，完成计划生育家庭综合保险283户的投保工作，排全区第一。高标准建成卫生站。根据市村卫生站标准化建设的要求，公建民营卫生站建设正稳步推进，已建好的陆续投入使用，将大大加强基层医疗卫生服务能力。

       低保工作应保尽保。投入保障资金8189066元；新增55户156人，因脱贫、因故等原因不符合低保条件，清退32户57人，五保户209人，每月保障金775元，全年拨发总额1946844元。全年为16名孤儿发放孤儿保障金共计229600元。高龄老人80周岁以上对象1486人，全年津贴发放总额为165740元。百岁老人11人，全年共发放津贴29700元。临时救助全年合计92人，救助金达338500元。加大残疾人保障力度。今年镇残联牵头为103人次患白内障群众初查，78人成功进行手术。为90名精神病人免费配发药物，23名特困残疾人免费配送轮椅，盲杖10个，助听器5副，盲人语音电饭锅4个，2019年无障碍改造10户。每月约有516人享受生活补贴，解决约1107人重度残疾人护理补贴，两项共发放394万余元。资助残疾子女上大学1人3000元；学前幼儿4人共4000元。“两节”慰问90人，人均500元。精神病救助6人，共计18000元。举办扫盲培训班一期，参训人员达22人，举办技能培训班，参训人员达48人。做好退役军人管理工作，全镇共有退伍军人一千一百余户悬挂“光荣之家”牌匾，对60周岁以上农村籍退役士兵进行了信息采集工作。打通民政服务“最后一米”。成立社会工作站，在鹿渚村委会设立站点，配备5名社工，进家入户帮助困难群众，让弱势群体获得更多幸福感。农村危房改造共55户已全部竣工并入住。

       城乡居民基本医疗保险超额完成。2019年度我镇缴费任务为15200人，超额完成130%。完成2020年湖光镇城乡居民基本医疗保险参保人员共72928人，医疗救助共150人，救助金达767434元，缓解了城乡困难群众医疗难问题。

       一年来，我们勇破阻力，维稳定、促和谐，基层治理成效明显。

       综治维稳平安推进。围绕“建设平安、和谐、幸福湖光”的工作目标，采取“强力推进专项整治，全力创建平安社会”的工作方针，全镇155名网格员进行网格化管理全覆盖。扫黑除恶工作再掀高潮。2019年涉黑恶九类案件共立案82宗，破案60宗；故意伤害案共立案90宗，破案68宗，和解5宗。信访答复办结及时。全年受理信访案件共60件，办结56件，正在办理4件，办结率93.3％，调解各种民间纠纷38宗，成功调解36宗，成功率94.7％。配合上级有关部门开展法制宣传12次；人民调解委员会2019年受理纠纷案件39宗，成功调解30宗,终结6宗。重点做好维稳工作，坚持每季度一次的矛盾纠纷排查的基础上，在敏感时段加强矛盾纠纷的排查、化解，对于重点稳控人员采取“四控一”、“五控一”稳控措施外，稳控责任人对稳控人员每月要做到“三个一”，为以后的稳控工作打下了坚实的群众基础。

       禁毒工作取得显著成效。湖光派出所打击涉毒违法立案76宗，处罚76宗；涉毒刑事立案5宗，破案 5宗，破案率100％。全镇共21187户挂牌“无毒户”，《中国禁毒网》专题报道了旧县村委会的禁毒成效；现有社康社戒人员78人，其中41人已期满解除，6人正在申请办理解除手续，0人超期未报到，社康社戒实际执行率达100％。今年尿检报到人数182人，谈心谈话及尿检936人次。

       落实安全生产责任制，加强应急管理。联合区安监局、派出所、市场监督管理所等职能部门开展各类安全专项整治、节假日期间安全生产、消防大检查以及大排查大整治专项整治行动，共检查企业、个体户单位4260家次，发现安全隐患52宗，现场整改36宗，跟踪整改16宗，排查风险点、危险源18项。新建电动车库（棚）8个，新建电动车充电设施14个，清理涉及违规停放电动车建筑30栋，清理涉及违规充电电动车场21个，清理违规停放充电电动车315辆。加强应急管理，成功防御应对5轮台风。有效防控非洲猪瘟，维护社会稳定与社会和谐。

一年来，我们提振效力，抓作风、重管理，自身建设持续加强。

       强化党建责任落实，努力打造党建示范点。年初由党委书记与29个党支部书记签订《党建责任承诺书》，切实推动落实“第一责任人”职责。镇党委牵头完善赤忏村党总支部党建示范点和外坡村党建示范点。并新打造祝美村党建示范点和高梅村党建示范点，发挥党建示范点带动作用，进一步提升基层党建工作水平。抓实教育，重点打造镇委党校示范点，湖光镇委党校是麻章区镇街党校示范点，按“六有”要求高标准打造党校阵地，完善办学机制，打造了一支专业化师资队伍。2019年共举办培训班7期，培训1200人次。常态化开展“两学一做”学习教育，全年党委书记上党课4次，组织党员干部开展讲党课、重温入党誓词、志愿帮扶等活动2500余人次，开展各类支部书记培训4次。全年共发展预备党员39名，预备党员转正46名，100%完成发展党员指标。

       纪检工作实现村级监察监督全覆盖。落实党中央关于深化监察体制改革的部署要求，实现村级监察监督全覆盖，今年收到反映纪检监察业务范围内的信访举报24件，信访了结4件，立案查处案件10件，给予党纪处分10人，其中开除党籍2人，留党察看一年1人，警告7人，去年立案2件今年办结，政纪处分2人，其中警告1人，记过1人。

       其余各项工作均有条不紊、稳步开展。人大联络站示范点建设提前完成了5个村级人大联络站示范点的建设工作，完成镇人大交办代表提出的议案转建议5件，全部建议均已办理完毕，办复率100%。办结区政协交办的《关于对湖光岩景区道路及环境进行改造整治的建议》1宗，并获得“办理先进单位”的称号。保质保量完成经济普查工作，完成工作任务底册数578户，3738个体户数。妇联、统计、档案、保密工作取得新成绩，今年镇妇联帮助10位孤贫儿童申请援助金，给200多名困境儿童和9名在读小学孤贫儿童发放资助款；受理和调解婚姻家庭纠纷6宗；4户家庭获得麻章区十大最美家庭荣誉称号和湛江市2019年第二批最美家庭称号，有19户获得镇级最美家庭称号。其中外坡村分别表彰了辖区平安家庭示范户10户和最美家庭10户。落实兵役登记工作18周岁男性公民兵役登记数471人,已登记486人，完成兵役登记率达103.18%,全区排名第一，确定预征对象73人。快速满意处理市民投诉举报，今年共处理湛江市12345市民服务热线平台转派工单244宗，现已办结或转派其他单位共计244宗，办结率100%，回复满意率达98%。

各位代表！回顾一年来的工作，我们迎难而上、负重前行、狠抓落实，保持了全镇经济的平稳运行，推动一批项目建设，办成了一批惠民利民的好事实事，实现了社会大局的和谐稳定。这些成绩的取得，离不开区委、区政府和镇党委的正确领导，离不开人大的监督与支持，离不开全体代表的参政议政、履职谏言，离不开全镇干部、群众的众志成城、共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持湖光发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

一年来取得的成绩令人鼓舞，但我们也清醒认识到，当前发展中还存在不少困难和问题：经济发展的思路不宽，经济总量小，发展质量不高；脱贫攻坚工作时间紧、任务重、压力大，脱贫成效巩固任重而道远；圩镇基础设施落后，“六乱”整治任务重；农村基础薄弱，乡村振兴推进慢；部分村内农田水利设施残旧，不能满足春耕生产和排洪排涝的功能；干部队伍敢担当、抓落实、促发展的意愿不够、能力不足；干部职工的休息用房紧张，导致干部职工“走读”问题严重；镇政府老旧小区改造面临复杂安置和资金问题；因镇主干道狭窄单一，湖海路项目的立项和资金问题迫在眉睫。对此，我们一定积极面对，精准施策，下更大的决心、以更大的力度加快解决。

2020年工作安排

       2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现“两个一百年”奋斗目标交汇的关键之年，做好今年工作至关重要。受新型冠状病毒肺炎疫情影响，经济下行压力逐渐加大，但我们不能被眼前和局部的困难问题所吓倒，要坚定信心湖光镇将实现新发展、开启新航程广阔前景。我们要抢抓机遇、发挥优势、积极作为，努力把湖光的发展的优势和机遇落实在具体工作上、体现在发展成果上、展现在湖光大地上！

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真落实市委十一届九次全会和郑人豪书记、姜建军市长在麻章调研讲话精神，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续以“生态建镇、旅游兴镇、科教强镇”为发展战略，坚决打好打赢“三大攻坚战”，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。坚持新发展理念，积极作为，以脱贫攻坚、乡村振兴统揽工作全局，全面加强党的建设，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为麻章的高质量发展推向深入作出新的更大贡献。

今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6.8%；农业增加值增长5.8%；工业增加值增长4.7%；固定资产投资增长3.1%；地方财政预算收入增长7.4%;城乡居民收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

       为实现发展目标，我们要重点抓好以下工作：

      （一）促进生态产业提质升级，激发经济发展新活力。

       大力发展现代旅游业。立足湖光镇的资源禀赋，科学规划旅游功能区，努力配合区政府编制《麻章旅游手绘题图》，整合湖光镇旅游资源。精心研究编制湖光镇生态旅游总体规划，将生态旅游开发与新农村连片建设有机结合，做到高标准规划、高起点开发、高效益运营，全力创建国家级特色观光旅游名镇。主动融入“湖光岩大旅游圈”发展，对接服务大湖光岩旅游景区等重点项目，力争华侨城与市政府合作的首个项目在湖光开工建设。围绕万亩红树林湿地公园规划建设、交椅岭生态旅游休闲、旧县傩舞民俗文化村和新农村连片示范建设等，挖掘传统文化，大力发展生态休闲旅游产业，积极开发乡村旅游、农业观光旅游，提升乡村旅游品位，打造城郊全域旅游圈，推动旅游产业融合发展。

       推动商贸服务业发展。随着一系列重大交通基础设施经过我镇，湖光发展正面临着难得的机遇。充分发挥我镇区域优势，准确定位，全力推进湖光商贸中心区建设，争取东海岛钢铁和中科炼化项目后勤服务区在我镇兴建，带动我镇第三产业全面腾飞。以湖光岩旅游圈为依托，加大旅游宣传和招商力度，将湖光镇建设为旅游特色小镇，成片打造大湖光岩旅游片区。借力乡村振兴，谋划开发旧县河、那郁河流域旅游观光项目。协助推进景区升级改造，进一步发挥“旅游+”的拉动、融合功能及催化、集成作用，推动旅游业与相关产业融合发展，积极推进集教育训练、会议商务、休闲度假、康体健身、住宿餐饮、居住于一体的碧海蓝天生态休闲产业发展园区建设。

      （二）加强城镇规划建设管理，构建城镇发展新格局。

       加快推进基础设施建设。继续强化基础建设，完成市场片区改造、373省道路边修缮绿化升级改造、生态公园建设、背街小巷等补短板项目，下大力气补短板、强弱项、促公平，最大限度增加优质民生供给。加快推进农村公路建养管运协调可持续发展，做好湖光镇“四好农村路”示范建设工作，计划投入约50万建成500米5米宽的海山路，建成镇区至鹿渚村路段的路灯约5公里，湖海路争取今年动工建设，不断提升农村综合交通水平。

       提升城镇管理水平。按照“规划先行、注重特色、远近结合、协调发展”的理念，完成湖光镇控制性详细规划和村庄规划编制，重点打造生态、休闲、科教、文化、物流为主的湖光新片区。加强城镇精细化管理，创新城镇管理执法，开展城镇综合整治，重点整治“六乱”、“两违”和疏港大道湖光路段、373省道沿线道路、湖光市场周边的环境问题。坚决打好“巩卫、创文”攻坚战，加强镇、村清洁常态化管理，加大绿化投入，提升湖光品位形象。

      （三）深入推进乡村振兴战略，实现农业农村新出彩。

       结合扶贫发展现代农业。一是打造湖光富贵竹扶贫产业。依托湖光镇位于城郊的地理优势和悠久的富贵竹种植、加工历史，以湖光镇和富园艺加工场、湖光镇兰盈园艺加工厂为示范带动，与开展种植富贵竹的农户签订产供销协议，畅通销售渠道，获得稳定经营收入。二是挖掘农业龙头企业、农海产品加工业的务工吸纳能力。探索与企业开展吸纳农村人口就业合作协议，推动批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与扶贫产业基地和相对贫困村建立长期稳定的产销关系，推广以购代销的扶贫模式。三是加快推进“快递下乡”工程，完善农村冷链仓储、物流配送和农村电商服务体系。推进“互联网+产业扶贫”，支持大力发展农村电子商务，加强与大型综合电商平台合作，推动农海特产品“网上行”，打造农海特产品互联网品牌，建立健全覆盖镇、村和农业产业基地的电商服务站（点）。四是加大特色农产品品牌培育力度，鼓励各地立足传统农业优势，深入挖掘湖光资源潜力。五是全面推动“一村一品”项目建设工作。

       促进农村全面发展。落实支农惠农、扶持农民政策，让农民成为有体面的职业。深化农村产权制改革，盘活农业农村资产、资源，完成农村土地确权及清产核资工作，落实农村土地“三权”分置办法，赋予农民更加充分的财产权利。改善农业生产条件，落实垦造水田，建设高标准基本农田工作。强化农村产权交易平台管理运用，充分保障农民合法权益。深入挖掘农村传统文化，抓好农村文化阵地建设，推动农村优秀乡土文化繁荣兴盛。强化基层人才保障，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。大力推广新一轮农网升级改造，统筹推进网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程向纵深发展。全面实现行政村4G网络全覆盖和数字广播、高清电视、互联网户户通，加大5G网络光纤试点覆盖工作力度，农村电网改造升级全部完成。

       加快美丽乡村建设。推进新农村建设清洁行动和开展干净整洁村55条、美丽宜居村11条及特色精品村3条，全面推进全镇农村人居环境整治，努力推动农村人居环境提质变美。完成赤忏省定贫困村创建新农村示范村及外坡、旧县、金兴3个行政村省级新农村连片示范建设项目。加大完善的污水管网和污水处理设施力度，对没有排污系统的村庄进行初步规划设计，争取上级相关部门对农村污水处理设施进行资金支持，建成镇级污水处理厂。

      （四）推动社会事业稳定发展，努力增进民生新福祉。

       全力办好民生实事。围绕群众最关心、最受益、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好十件民生实事：1、完成湖光镇政府周边片区升级改造工程；2、建成湖光公园并投入使用；3、那郁垃圾中转站投入运营使用；4、完成草畜一体化扶贫产业项目正式运营工程；5、完成省级新农村连片示范项目建设；6、投入400万完成37条村绿化提升项目建设；7、完成湖光市场片区改造工程（含排水、照明、绿化工程）；8、完成湖光镇主次干道外立面改造工程；9、完成农机路等背街小巷硬底化改造工程；10、厕所改造工程（投入约430万改造4座公厕、新建17间公共厕所，新建贫困户厕所293户、改造贫困户厕所16户）。

       全力维护社会稳定。一是坚决打赢新型冠状病毒肺炎疫情防控阻击战。强化党建引领，不断凝聚防疫强大合力，发挥“网格化”管理优势，全面覆盖排查，加强源头防控，强化联防联控，紧盯重点场所、重点区域、重点人群抓好疫情监测防控；严格管控公众聚集活动。二是加强社会治安综合治理、法制、禁毒、反邪教、扫黑除恶专项斗争等工作。坚持“预防为主，打防结合”的工作方针，充分发挥公安派出所打击违法犯罪主力军的作用，加强治安巡逻，发动群众的力量，群防群治，重点整治社会治安问题突出的重点区域，提升群众的安全感、幸福感。三是广泛开展安全生产宣传教育，狠抓安全生产。严防发生安全生产事故，全面深化危险化学品、消防安全等重点行业领域安全整治，坚决遏制重大安全事故。做好非洲猪瘟防控工作，保障群众饮食用药安全。完善防灾减灾和突发事件应急机制，提升防灾减灾救灾能力，切实保障人民群众生命财产安全。四是高度重视综治信访维稳工作，加强矛盾纠纷排查调处工作的力度，依法推进信访积案化解，确保特别防护期无越级到省进京上访，不发生群体事件，增强村（社区）委会预防化解矛盾纠纷和治安防范的整体能力。深入开展“七五”普法活动，引领基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。深入推进全民禁毒工程，大力开展毒品原植物禁种踏查专项行动，加强社区戒毒康复工作，努力创建“无毒村”、“无毒户”。五是创建省级“维稳工作示范点”，深入推进平安湖光、法治湖光建设，消除各种安全隐患，坚决实现中央提出的“五个不发生”和省委提出的“两个确保不发生”工作目标，努力将湖光打造成为新时代维稳工作的标杆，全力推动维稳工作迈上新水平。

       全力提高社会保障。加大民生投入，协助上级单位落实好民生实事，抓好提升民生保障底线、促进社会就业、改善农村群众生产生活条件等民生实事，着力增进民生福祉。落实全民参保计划，城乡居民养老保险基础养老金提高至170元，城乡低保对象最低生活保障人均补差水平分别提高到每人每月554元、251元；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养提至1685元、1025元。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别提高到每人每月165元、220元。切实做好被征地农民养老保险工作，实现“即征即保”。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。继续加强敬老院管理，改善五保老人居住环境。试点试行鹿渚社会工作站，为有需要的群众、家庭、村（居）打通民政服务“最后一米”，让弱势群体获得更多幸福感。争取今年完成农村无害化卫生户厕普及率达到98%，其中省定贫困村及新农村连片示范建设村庄无害化卫生户厕普及率达到100%。

       社会事业繁荣发展。大力推进健康素养促进行动，完成智慧卫生院信息化建设，基本建成分级诊疗服务体系。加强人口与计划生育服务管理，倡导优生优育，促进人口均衡发展。深入实施文化惠民工程，完善村（社区）基层综合文化服务中心配套设施，提高公共文化服务供给能力。广泛开展全民健身活动，大力推进公益性体育事业发展。积极培育和践行社会主义核心价值观，弘扬时代新风。认真落实民兵预备役工作，积极深入开展“双拥”活动，促进党政军民融合发展。高质高效完成湖光镇第七次全国人口普查工作。切实抓好教育、殡改、统计、档案、工青妇等工作，进一步促进各项社会事业协调发展。

      （五）夯实全面建成小康社会的基础，坚决打赢“三大攻坚战”。

       决战决胜精准脱贫攻坚战。把握脱贫方向，瞄准脱贫目标，有效完成脱贫计划。加强政策兜底统筹力度，确保“两不愁三保障”，确保扶贫增收项目快落地快实施快见效。坚持目标不变、靶心不散，杜绝数字脱贫、虚假脱贫和返贫，巩固脱贫成果，稳定实现全镇农村相对贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，如期完成脱贫攻坚任务。确保实现贫困人口100%脱贫、贫困村100%出列，持续提升脱贫质量。

       坚决打好污染防治攻坚战。一是落实河（湖）长责任制；加大“五清”“清四乱”、黑臭水体整治力度，加快推动旧县河综合整治、湖光片区污水处理厂建设；二是从严从实推进环保、海洋、自然资源例行督察反馈问题的整改；三是巩固红树林核心区养殖塘清退成果，完成实验区养殖塘161.267公顷年度共管任务，签订共管协议，落实生态补偿，恢复自然纳潮；四是逐步完善城乡生活垃圾分级分类管理制度，强化农业农村污染治理；五是动工建设湖光污水处理厂，续建那郁河治理工程。

       打赢防范化解重大风险攻坚战。加强资产投资性扶贫、产业扶贫等项目的监督管理，建立监管工作制度和专项监管工作组，定期跟踪合作企业的运行状况，确保扶贫专项资金安全有效。防范扶贫小额信贷还贷风险，纠正冒名借款、违规用款等问题。积极清理政府工程欠款任务，用好政府债券建成公共补短板项目，配合区开展的互联网金融专项整治行动，积极防范和处置非法集资。

      （六）全面提升政府行政能力，开创政府建设新局面。

       依法履职，建设法治型政府。坚持政府一切工作在镇党委领导下开展，严格执行镇政府向党委报告工作制度、重大问题向党委请示报告制度。完善政府内部决策规程，规范“三重一大”集体决策行为。主动接受人大监督，更好地办理人大代表和区政协交办的议案、建议，虚心听取各界人士对政府工作的意见。主动公开政府信息，做到该公开的全部公开，提升工作主动性、积极性，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、粗暴执法等行为。

       勇于担当，建设高效型政府。加快数字政府建设，不断完善党群服务中心为民办实事的功能，扎实推进“一门式、一网式”政府服务模式改革，争取实现75%以上政务服务事项“一窗”受理。持续推进“粤省事”、“市民之窗”自助服务向村（社区）延伸，打造高效便民服务平台。精简文件简报，切实改进文风，提高会议实效，开短会、讲短话，不开泛泛部署工作和提要求的会，力戒空话、套话。持续深入推行“322一线工作法”，做到领导在一线指挥，责任在一线落实，问题在一线解决。加强督查督办，优化绩效考核，激励干部队伍敢担当、善作为、重落实，确保政令畅通、执行有力。

       真抓实干，建设清廉型政府。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等资料，通过“六个对照”和查找“五个方面差距”，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩，严肃规范党内政治生活。全力支持纪检监察机关执纪执法，严查各类违纪违法案件，严厉整治群众身边的不正之风和腐败问题，加强重点领域行政监察和审计监督，大力营造风清气正的政治生态。大力倡俭治奢，压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。

各位代表！长风破浪正当时，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们要只争朝夕、不负韶华，全力以赴抓好各项工作落实，坚定信心，提振精神，实干攻坚，砥砺奋进，为全面建成小康社会、“十三五”规划圆满收官，为加快推动湖光高质量发展，为建设绿色幸福美好新湖光而努力奋斗！

名 词 解 释

“两违”：指违法用地和违法建设行为。

“六乱”：指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。

“三清理、三拆除、三整治”：清理村巷及生产工具、建筑材料乱，堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物；拆除旧房危房、废弃猪牛栏、废厕所工棚茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等；整治生活垃圾，整治生活污水，整治水体污染。

“四好农村路”：即“建好、管好、护好、运营好”农村公路。

“两癌”指的是：宫颈癌和乳腺癌。“两癌”筛查就是指通过先进的检查手段，排查出受检者是癌症还是一般的妇科疾病。

“河长制”：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。

“三权”分置：指农村土地所有权、承包权、经营权分置。

“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息为支撑、以网络化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

“七五”普法：指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016－2020年），通知指出，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作。

“三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费，是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。

“四个意识”：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

“三重一大”：凡属重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，必须由领导班子集体讨论作出决定。

“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。

“六保”：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。