2020年湖光镇人民政府工作报告

　　镇十届人大九次会议文件（4）

　　政 府 工 作 报 告

　　──2021年3月30日在湛江市麻章区湖光镇第十届

　　人民代表大会第九次会议上

　　湖光镇人民政府镇长  李  盛

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

　　一、2020年及“十三五”时期工作回顾

　　2020年是湖光镇发展进程中意义重大的一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市、区的决策部署，在镇人大监督支持下，集中精力做好“六稳”“六保”，扎实推进复工复产复学，确保全面完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。据统计，全镇完成生产总值16.93亿元，增长1.3%；农业总产值14.05亿元，增长0.6%；固定资产投资10.2亿元；财政预算收入2.35亿元，增长10%，其中：镇级税收入库1.07亿元，完成预算的100%；非税收入0.042亿元，完成预算100%；上级财政补助收入2.21亿元，比上年决算增加0.32亿元，增长10%，完成预算的100%。

　　（一）统筹疫情防控和经济社会发展两手抓，复工复产两不误。疫情防控工作开展有力。面对突如其来的新冠病毒感染疫情，我镇按照“外防输入、内防扩散”的工作思路，全面有序落细落实各项工作措施。全镇分11个大区域29个小区域103个网格组509个组员，以“宣传+摸排+稳控+报告”的方式包干下户，设置87个“不忘初心、牢记使命”党员先锋岗。全镇有450余名党员参加到一线疫情防控行动中，103名镇干部职工下沉一线加强防疫力量。号召全镇党员干部捐款14万余元，更有一批爱心人士在抗击新冠病毒感染疫情和防控物资紧缺的时刻，以捐赠防护用品、生活物资等方式，助力湖光镇疫情防控工作。抗疫路上，涌现出一批最美逆行者，其中邓海文同志获得“广东省抗击新冠病毒感染疫情先进个人”荣誉称号，谢远博老师被评为“2020年湛江市最美教师”，助力全区取得了“零输入、零感染、零确诊”的阶段性成果。抢夺春时抓复耕，精准施策助复产，统筹推进备复学，部门联动稳物价，积极沟通购物资。落实好租金应免则免工作，其中免除湖光镇公共服务平台门口东西侧7间档口3个月租金约1.5万元，取得疫情防控和复工复产双胜利。

　　经济发展稳步推进。引导发展旅游产业，以打造生态休闲度假旅游为目标，加快文旅融合，积极推动旅游项目，全力创建国家级特色观光旅游名镇。主动融入“湖光岩大旅游圈”发展，对接服务大湖光岩旅游景区等重点项目，协调推动南亚欢乐田园顺利开园。积极推进我镇23家微中小企业成功注册广东省中小企业融资平台，帮助企业拓宽融资渠道，助力我镇企业快速发展。

　　重点项目征拆协调工作稳扎推进。完成中科炼化输气管道项目东兴炼化支线征地约41亩，协调处理临时施工租用地约119亩。完成湖光镇污水处理厂建设项目征地约67.8亩、水闸重建项目征地约14亩及地上青苗、附着物补偿发放工作。落实好2015年度第一批次城镇建设用地和玉湛高速建设项目共10户地上青苗及附着物补偿。

　　（二）实施乡村振兴战略，夯实城乡发展基础。加快产业融合发展，突出农业资源优势，壮大特色产业，挖掘人文特色、产业发展模式。推进草畜一体化循环养殖科技扶贫基地项目落地发展，协调那柳村“贰拾叁都”旅游观光项目前期准备工作，积极实施“一村一品、一镇一业”工程，成功入库料村蔬菜、那柳白鸽、潭排南瓜等3个项目，世乔村的和富园艺富贵竹入驻湛江市扶贫产品专馆，生蚝养殖正蓬勃发展。省级新农村连片建设主体项目基本完工。全镇20户以上村庄已全部实现4G网络全覆盖及宽带网络全覆盖。全力推动乡风文明新发展，在镇内主干道沿线树立体现时代性、正能量的宣传牌和标语，组织推选21户“最美家庭”，培育文明乡风。充分发挥广东海洋大学在科研和人才等方面优势，镇党委与广东海洋大学签订校地党建共建战略合作协议，在湖光中学首次启动“精准扶贫 智力先行”党建共建活动。深入开展农村人居环境整治工作。全镇垃圾收集点普及率100%，全部自然村纳入垃圾收运处理体系。全面落实卫生保洁工作，配齐218名保洁员及配足清洁工具，村庄保洁覆盖面和垃圾处理率达到100%。全面完成通往行政村的村道硬底化工程和66条自然村的道路硬底化“村村通”工程，基本完成57条自然村241公里村内道路硬底化，其余9条村71.6公里正在有序推进中。“厕所革命”扎实推进，建有无害化卫生公厕110座，无害化卫生户厕16975户，农村无害化卫生户厕普及率达到100%。完成20条村农村“四小园”项目建设，86%自然村达干净整洁村标准，44.4%行政村达到美丽宜居村标准，湖光镇外坡村被评为“广东省文明村”。加强农村集体“三资管理”工作，完成资产交易31宗，交易额4447万余元，总溢价86万余元，完成小型工程交易14宗，总价660万余元。落实林渔资源巡防保护工作。加速推进基础设施建设。全镇创文项目共28个，已完工24个，投入资金1766万余元，其中工农路改造工程、兴湖路亮化建设工程、海山路建设工程已完成并投入使用。

　　（三）坚决打好三大攻坚战，坚持保障和改善民生。巩固脱贫攻坚战果。围绕“两不愁三保障”的脱贫目标要求，精准施策、集中攻坚，压紧压实镇村两级的脱贫攻坚主体责任，全镇贫困户749户1855人已全面实现脱贫，1个省定贫困村已出列，高质量、高标准完成了脱贫攻坚工作任务。加强生态环境建设。超前完成上级交办的红树林保护责任书签订工作、积极妥善解决城月河污染事件、稳妥处置那郁岭云脚村地面工业固体废物近250吨。加强对容易造成粉尘污染、噪声污染的石场、沙场的巡查、检查力度，全年巡查各村（村组）85次，辖区内各石场、沙场96次，其中会同区环保部门检查23次，对存在环保问题的石场、沙场企业发出《整改通知书》18份，督导整改工作落实到位。全面落实“河长制”，争取专项资金重建盐场、五七水闸，深入推进旧县河、那郁河等河渠的整治工作，积极应对非洲猪瘟工作，无害化处置瘟猪、瘟鸡等病害动物。全面禁止非法野生动物交易，革除滥食野生动物陋习。防范化解重大风险。认真梳理政府工程欠款清单，积极申请新增地方政府专项债券拟建湖光镇老旧小区改造工程，配合区开展的互联网金融专项整治行动，积极防范和处置非法集资。有效防范扶贫小额信贷还贷风险，纠正冒名借款、违规用款等问题。着力保障和改善民生，提升群众的获得感幸福感。十件民生实事基本完成。湖光公园建成并投入使用，草畜一体化扶贫产业项目正式运营，省级新农村连片示范项目主体、那郁垃圾中转站、湖光市场片区改造工程、37条村绿化提升项目、湖光镇主次干道外立面改造工程、农机路等背街小巷硬底化改造工程、厕所改造工程均完成建设，湖光镇政府周边片区升级改造工程进度达80%以上。做好退役军人服务管理工作。湖光镇退役军人一共949人，其中退役军人938人，复员军人11人。办理60周岁以上农籍退役士兵老年生活补助13人。优抚对象医疗费补助15人。悬挂“光荣之家”牌匾共21块。湖光镇退役军人服务站被广东省退役军人事务厅评为三星级示范退役军人服务站，2名同志荣获“湛江市爱国拥军模范个人”称号，29个村（居）委会退役军人服务站成功挂牌，以点带面推动服务站各项工作开展。高标完成兵役登记工作。2020年全镇满18周岁男性公民兵役登记数399人,已登记421人，完成兵役登记率达105.51%,全区进度排名第一，确定预征对象69人。抓好政府民生兜底保障工作。湖光镇在册低保722户，保障对象1841人，新增了49户112人，因脱贫、因故等原因不符合低保条件，清退了34户63人。临时救助154户因灾因病导致生活陷入困境的家庭，对高龄老人80周岁以上对象共计1466人，按不同等次30-50元每月津贴标准发放，百岁老人10人，每月发放津贴300元。做好“助残日”“爱心复明工程”和“精防日”等工作，为100名精神病人免费配发药物，为17人次特困残疾人免费配送轮椅，每户每月175元发放生活津贴费。解决1202人重度残疾人护理补贴，每人每月235元，共发放338万余元。超标准完成区下达关于城乡居民基本医疗保险参保任务和养老保险缴费任务，通过医疗救助共141人次，享受住院、特殊门诊医疗的救助金大约达60多万元，缓解了城乡困难群众医疗难问题。湖光镇各中学为湛江一中、湛江二中、岭南师范学院附属中学输送21名优质学子。配合区妇联开展2020年“禁毒、反家暴、防艾”主题户外活动和“守护童年，牵手共成长”之防溺水安全教育主题活动，完成283名正常离任村干部信息采集工作。

　　（四）攻坚克难社会综合治理，强力打造平安湖光新面貌。加强信访维稳工作。组织下村摸查走访发现32宗矛盾纠纷，调解成功30宗，调解终结2宗。信访重点人员从2019年底的33人下降到17人。多措并举开展反电信诈骗宣传工作。刑事案件与警情实现“两下降”，顺利摘掉湛江市社会治安综合治理重点整治单位的帽子。建立健全禁毒工作长效机制,不断扩大禁毒整治成效。严格落实禁毒网格化管理，滚动摸查涉枪、涉赌、涉毒人员。开展各类禁毒宣传25场，禁种踏查8场。依法行政执法力度明显加强。成功组建一支素质高，战斗力强的综合行政执法队伍，在海洋大学对面设置临时办公室，对海大路周边秩序、市容及城乡建设等进行分区负责制、错时管理、徒步与机动巡查等方式开展日常工作，整治大寨路、湖山路、湖海路、湖昌路、新丰路等路段的游商小贩，引导商户入室规范经营，使湖光市场片区、373省道等镇区段的沿街商铺占道、出店违规经营状况得到极大改观。重拳出击整治“两违”行为，2020年，全镇共清理拆除违建房屋竹排栅面积约1.91万平方米，升降机架14处355米，拆除安全隐患铁棚约1.5万平方米，清理占用耕地建设32户约1.52万平方米，拆除违建房屋及基础5户444平方米，恢复耕地约18.7亩，责令停止施工79户，对85户违建房屋发出《责令限期拆除通知书》，28户房屋按规定进行建房报备手续，组织4次“两违”强制拆除行动，对农科所周边的违法乱搭建进行依法拆除搭建的铁棚及随意放置的集装箱式档口25间、不合理门店招牌35个，拆除面积约3500平方米，有效的打击了违法用地、违法建设行为。严格履行安全生产“党政同责、一岗双责”责任制，2020年实现安全生产零死亡。联合区安监部门、湖光派出所、湖光市场监管所等职能部门进行安全生产、消防检查，以烟花爆竹、危险化学品、涉氨制冷、建筑施工、道路交通、消防等为重点，多举措推动“打非治违”走深走实。在电动自行车专项整治工作中，新建电动车库（棚）8个，新建电动车充电设施14个，清理涉及违规停放电动车建筑30栋，清理涉及违规充电电动车场21个，违规停放充电电动车315辆，部署开展了七大专项整治，共检查了企业38家、隐患条数以及已确认整改的隐患条数45条，整改率达到100%。

　　（五）坚决依法行政转变作风，着力建设高效廉洁政府。把遵守宪法和法律作为施政的根本原则，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，主动接受人大监督，完成镇人大交办代表提出的议案转建议，办复率100%，主动公开政府信息16条。完成乡镇机构改革，实行刷脸考勤制度。选优配强村级党组织书记，在全区率先全面完成村（社区）党组织书记“三个职位一肩挑”。高质量完成29个村（社区）“两委”换届，共选举产生了171名“两委”干部，其中大专以上学历70人，较上届提升31%；女性48人，较上届提升8%。新一届“两委”干部平均年龄43岁，比上次换届降低6岁，实现了学历、女性比例、年龄“两升一降”，班子结构明显优化。加快数字政府建设，推行粤省事，启用粤政易，不断完善党群服务中心为民办实事的功能，全面推行“一门式”“一网式”“一窗式”政务服务，12345市民服务热线办结投诉举报281件，群众满意率达99.9%。支持镇纪委执纪执法，2020年共收到反映纪检监察业务范围内的信访举报42件，同比增长55.56%，信访了结4件，立案查处案件12件，同比增长20%；给予党纪处分12人，同比增长20%，其中开除党籍2人、严重警告1人、党内警告9人。

　　全力支持工会、共青团、妇联等群团组织的工作，率先完成第七次全国人口普查工作，民族宗教、关工委、武装等工作取得新成效。平稳有序推进国有企业退休人员社会化管理，我镇已与9家国企签订了退休协管协议，整体协议已签约39人。国企退休人员社会管理工作，使退休人员管理从单一服务向多元化服务转变，从粗放型管理向专业化管理转变。

　　一年来，面对突如其来的新冠病毒感染疫情，全镇以强大的凝聚力、执行力和战斗力投入疫情防控阻击战和复工复产，充分展现了不畏艰苦、甘于奉献、守望相助、共克时艰的时代风采，进一步落实落细“六稳”“六保”工作，疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。2020年的顺利收官，为“十三五”发展划上了圆满句号。“十三五”时期，是湖光镇发展迎来重大历史机遇并取得明显进步的五年。

　　回首五年，我们始终坚持发展为要，致力经济增长，综合实力明显增强。

　　“十三五”期间，经济发展稳中求进。全镇生产总值由2015年的12.72亿元提高到2020年的16.93亿元，年均增长8.4%；农业总产值从11.18亿元提高14.35亿元；全镇财政收入继续向好，地方一般公共预算收入由2016年0.38亿元提高到2.36亿元，是2015年的2.5倍，年均增长30%；居民人均可支配收入从2016年的10845元提高到15241元。

　　回首五年，我们始终坚持夯实基础，完善规划布局，城乡面貌明显改变。

　　完成湖光镇66条自然村村庄规划编制。积极配合市、区重点项目的建设，完成东海铁路湖光段、玉湛高速、海大路、南玻集团投资1.4亿元的光伏发电项目、湖光岩土地回收等项目累积征拆土地共计1471.41亩；协助推进中科一体化配套工程、湛江-廉江成品油管道、疏港大道公路扩建工程、湖光污水处理厂等项目的征拆工作。借助创文的契机，完成补短板、交通基础设施、道路升级改造项目等49个，镇容镇貌显著提升；乡村振兴扎实推进，完成土地确权颁证工作。现有海水养殖面积约6万亩，年产值可达6亿。完成农村普惠金融“村村通”工程，全面推进农村人居环境综合治理，全面完成通往行政村的村道硬底化工程和“村村通”工程，美丽乡村治理成效显著，建设干净整洁村57条、美丽宜居村11条。高标准建设湖光镇人大中心联络站，完成5个村级人大联络站示范点的建设工作，被评为湛江市人乡镇联络站示范点和湛江市乡镇人大工作示范点。保质保量完成经济普查工作,全面实现行政村4G网络全覆盖，加大5G网络光纤试点覆盖工作力度。

　　回首五年，我们始终坚持致力民生保障，发展社会事业，人民福祉明显改善。民生保障水平不断提升，五年来累计发放城乡低保金3377.6万元、孤儿生活保障金112.2万元、困境儿童生活保障金49.3万元、五保金918.6万元、高龄老人生活津贴316.3万元，为重度精神病人免费发放药品4543人次。超标准完成区下达城乡居民养老保险和居民医疗保险参保的任务。“三大攻坚战”成效显著，脱贫攻坚任务全面完成。落实2028.63公顷红树林保护责任书签订，改善各河流水质，提高生态环境质量。有效防范化解重大风险，政府债务清零。建成污水处理池27座，生活污水处理率达42.4%。整合农村的麻雀小学，教育强镇工作通过省复评验收。有效防控非洲猪瘟，成功化解登革热疫情，聚力抗击多场台风，2017年被市评为防御台风“卡努”先进集体。累计危房改造竣工验收97户，竣工验收率100%。平安建设暨综治工作考核获得优秀，连续多年未发生重特大安全生产事故，兵役登记工作多年在全区排名第一，社会事业取得长足进步，社会安定有序，人民安居乐业。建成18座公建民营卫生站。统计、保密、档案、军人事务、妇女儿童等工作均取得新成绩。　　　　　　

　　回首五年，我们始终坚持产业提质升级，推动商贸服务发展，激发经济发展活力。立足湖光镇资源禀赋，大力发展生态休闲旅游产业，逐步形成生态旅游格局。那柳“贰拾叁都”旅游观光项目已成功启动，新开发的游乐园-南亚欢乐田园已建成并投入使用，吸引了大量的游客，激发了新的消费点。挖掘传统文化，旧县村歌《傩舞风韵》获得市原创“村歌”金奖、全国村歌十大金曲。发展农村电子商务，推进“互联网+产业扶贫”，建有特色扶贫产业基地3个，赤忏村锦成养殖基地、金涛公司、湖光镇草畜一体化循环养殖项目的实施主体都能按合同约定开展工作。建成镇一级物流服务站点1个，村一级物流点27个。

　　各位代表，五年来我镇经济社会发展取得的成绩，是全镇人民在区委、区政府和镇委的正确领导下，苦干实干、团结奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持湖光镇经济与社会各项事业发展的各级领导，向各位人大代表，向全镇广大党员干部群众，向驻镇部队、驻镇单位和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　二、湖光镇“十四五”时期规划设想

　　新时代，新征程。当今世界正经历百年未有之大变局。“十四五”时期，是我国全面建成社会主义现代化强国建设新征程的重要战略机遇期。习近平总书记赋予湛江“打造现代化沿海经济带重要发展极”和“与海南相向而行”的时代使命。为此，我镇要发挥自身的区位交通、创新驱动、生态环境等优势，紧抓机遇，抢位站位，坚定不移实施新发展理念，寻求新突破。

　　（一）指导思想

　　高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略、深入学习习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，深入实施“农业立镇、商贸活镇、科教兴镇、旅游旺镇”的发展战略，认真落实区的工作部署，推进与海南相向而行，突出做好立体交通、现代物流、全域旅游、科创企业、现代农业、教育文化、城市建设、商贸消费“八篇文章”，以提高镇区发展质量和人民群众生活质量为中心，努力建设宜居宜业宜游西城新区，为湛江全力建设省域副中心城市，加快打造现代化沿海经济带重要发展极作出更大贡献。

　　（二）发展目标

　　“十四五”时期，全镇经济总体向健康协调高质量发展，社会向更加文明现代化迈进。围绕建设“农业立镇、商贸活镇、科教兴镇、旅游旺镇”的发展战略的目标要求，力争到2025年，经济实现高质量发展，创新能力进一步增强，城乡建设更加完善，人民生活更加幸福美好，生态环境不断优化，社会治理现代化水平得到新提升。

　　经济实现高质量发展。经济保持中高速稳步增长，地区生产总值年均增长7%，到2025年实现22.86亿元。

　　进一步加大农业支持力度：加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式：推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物资装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制：创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。推动农业产业链改造升级，实现农业精细化、高效化与绿色化，保障农产品安全、农业竞争力提升和农业可持续发展。积极拓宽农产品电商销售渠道，开展电商培训。全力抓好招商引资：继续按照区委、区政府的工作要求，完善基础设施建设，优化发展环境，加强投资软环境建设，做好招商引资基础工作。特别是在外出务工人员中做好招商工作，吸引他们中的优秀者返乡创业，力争在招大引强上取得新突破。

　　创新能力进一步增强。借助海洋大学、南亚所科研力量，打造独具特色的科技小镇。

　　生态环境不断优化。学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现湖光镇农业强、农民富、农村美。抓好农村人居环境整治，推进新农村建设清洁行动，继续培育村强、民富、景美、人和的省级新农村连片示范村。大力发展农业休闲旅游，以湖光岩旅游圈为中心，积极对接华侨城项目建设，推进高标准生态型“农家乐”建设。立足发展优势，大力发展民宿经济，挖掘旅游资源潜力，开拓旅游市场，做大做强旅游业，将镇旅游业发展成为集旅游观光、度假休闲、商业贸易于一体的综合性行业，把湖光镇打造成为湛江市特色旅游、度假休闲的品牌。

　　继续坚持“河长制”工作不松懈，建立健全巡河长效机制，系统推进江河流域整治，加快对旧县河、那郁河等河流开展常态保洁作业和河道日常巡查，深入推进蓝天碧水环境整治专项行动。实施污水处理设施及管网建设改造，重点做好水库饮用水源污染整治、污水排放监管、入河入海排污口监管整治，积极推进镇级生活污水处理设施建设和农村生活污水治理工作。

　　人民生活更加幸福美好。持续巩固拓展脱贫攻坚成果：健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫人口及时发现、及时帮扶、守住防止规模性返贫底线。社保工作惠及全民：加强培训，提高我镇劳动力素质。加大对农村人力资源开发的投入，积极开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，实行先培训后输出，既提高劳动者的综合素质，又有利于农村剩余劳动力转移工作的稳定和提高，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。大力支持教育事业：发挥高校优势，依托高校资源，深化校地合作。配合麻章区规划加快整合和挖掘优质传统文化资源，聚集湖光本土文化、传统文化，提高全民受教育程度。严格落实民生政策：进一步完善社会养老服务体系。依托镇养老院建设，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作。规范完善城乡居民最低生活保障制度，进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定。

　　社会治理现代化水平得到新提升。按照新时代党的建设总要求和区委关于基层党建工作部署，以“党建+”为引领，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，抓住关键环节，持续用力推进，努力提高基层党建质量，为建设富裕美丽幸福湖光提供坚强组织保证。法治建设迈向纵深，政府职能进一步转变，行政效率大幅提升，形成系统完备，科学规范、运行有效的制度体系，致力建设服务政府、法治政府、廉洁政府。

　　乡风文明促和谐：大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，开展“最美家庭”评选活动，持续推进农村移风易俗工作。综合治理显成效：加强社会治安综合治理。严密防范、依法打击各类违法犯罪活动，全面加强禁毒工作，加大禁毒重点整治力度，始终保持对毒品犯罪的严打高压态势。推进农村基层依法治理，深入开展党建示范点创建活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力。加强乡村交通、消防、公共卫生等公共安全事件易发领域隐患排查治理。加快推进农村“雪亮工程”建设，建设平安乡镇、平安村庄、平安家庭。健全安全生产责任体系：坚持人民至上，坚守安全第一，完善安全生产体制机制和相关措施，强化企业主体责任，健全责任体系，建立职责清单，逐级签订安全生产目标责任状。

　　城乡建设更加完善。以城市有机更新为重点，加快推进老旧小区改造，完善圩镇基础设施和市政设施，加快推进湖光镇老旧小区改造、湖光镇圩与海大商业街连接工程（湖海路）项目建设、新湖路（湖光段）建设，继续抓好镇区基础设施改造工程，努力实现老旧小区、背街小巷全方位进行升级改造。城乡人居环境明显改善。

　　三、2021年工作安排

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好今年工作意义重大。

　　今年经济社会发展的总体要求：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真落实市委十一届十一次、十二次全会精神，坚持疫情常态化防控和局部应急处置有机结合，推进社会经济发展。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，继续以“农业立镇、商贸活镇、科教兴镇、旅游旺镇”为发展战略，有效衔接乡村振兴，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。坚持新发展理念，积极作为，全面加强党的建设，确保“十四五”开好局起好步，奋力谱写湖光镇高质量发展新篇章，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年，为麻章的高质量发展推向深入作出新的更大贡献。

　　今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长6.8%；农业增加值增长5.8%；工业增加值增长4.7%；固定资产投资增长3.1%；地方财政预算收入增长7.4%;城乡居民收入与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

　　围绕上述目标，重点抓好以下几方面工作：

　　（一）在经济发展上取得更大进步。坚持推进重点项目征地工作。扎实有序开展湖光岩风景区周边供水项目、中科炼化输气管道项目东兴炼化支线、疏港大道改扩建、玉湛高速等项目征拆工作。坚持创新驱动发展。充分发挥区位优势，挖掘人才资源，全面深化校地合作，共建创新合作平台，继续加强与广大海洋大学党建共建活动。不断优化我镇营商环境，持续推进小微企业融资工作，结合开展党史学习教育，切实提高优化营商环境的思想自觉和行动自觉，加强相关法律法规学习，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力，着力营造依法行政、公平公正的营商环境，着力推动我镇经济社会高质量发展。

　　大力推进乡村旅游规模化、产业化发展。重磅打造乡村旅游业，继续协调那柳“贰拾叁都”乡村文旅项目开发，助力区开辟湖光岩-外坡-旧县-程村-那柳-岭头-通明红树林特色乡村旅游新线路，协助区文广旅体局做好旧县文化古迹保护修复工作，依托湖光岩、郊野公园、南亚欢乐田园、金鹿园、风景秀丽的南亚热带作物研究所、佛教圣地圆明庵、隋建铁耙县遗址等丰富旅游资源，借力海大路、玉湛高速的顺利通车，疏港大道改扩建工程的有力开展，打通了四面八方的游客的旅游之道，激发了周边村庄旧县村、外坡村、月岭村、群井村、铺仔社区等村庄农产品销售、民房租用、果园采摘等方面的消费点。

　　（二）在城乡建设上谋求更多突破。优化城镇发展空间，强化精细化管理。开展出店占道经营、车辆乱停乱放等专项整治行动。加强执法队伍建设，不断提高执法人员自身素质，提高自身依法行政的能力和水平，打造一支精通业务、执法严明、工作称职、人民满意的行政执法队伍。出重拳、下猛药，坚决整治“两违”，建立健全高效处置、长效管控机制。深入推进“创文”工作，高标准开展补短板项目，加快推动农村公路建养管运协调可持续发展，争取完成区下达湖光镇的“四好农村路”建设任务指标。

　　（三）在乡村振兴上开创更新局面。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，加强边缘户关注监测，防止新增贫困人口。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，实行分类管理，紧盯薄弱环节查漏补缺，积极落实各项政策措施，确保持续稳定增收，加大技能培训力度，发展壮大乡村产业；重点抓好产业扶贫，推进产业帮扶工程，以产业优化升级带动贫困人口不断增收。积极开展就业引导、技术培训，着力增强贫困群众“造血”能力，进一步激发贫困群众内生动力。鼓励培育“一村一品”，做大做强富贵竹、生蚝、柑橘、白鸽、蔬菜等特色产业，加强农产品品牌建设。规范农村“三资”管理，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让及入股等方式流转承包地，解决承包地细碎化问题，提升我镇农业规模化、组织化、专业化水平。

　　（四）在民生幸福上拿出更实举措。落实稳就业各项政策，加大就业创业服务，推进全民参保计划，加大社保基金征缴力度。提高城乡低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月609元、276元提高到631元、286元，提高孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）、事实无人抚养儿童基本生活最低养育标准，集中供养孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）从每人每月1820元提高到1883元，分散供养孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）、事实无人抚养儿童从每人每月1110元提高到1227元；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月175元、235元提高到181元、243元。稳扎稳打完成十件民生实事，实施文化惠民工程，深化拓展新时代文明实践中心建设。健全矛盾纠纷多元化解机制，及时回应群众合理诉求，依法规范信访行为。下大力气补短板、强弱项、促公平，最大限度增加优质民生供给。协助完成湖光二中新建综合楼项目建设。强化疫情防控，常态化抓好“外防输入、内防反弹”，巩固落实安全生产责任制，健全应急管理机制，妥善应对突发事件和自然灾害。推进创建省级卫生镇，提升食品安全监管水平。强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作，强化社会治安多维管控，持续提升群众安全感满意度。支持工会、共青团、妇联等广泛参与社会治理和公共服务，扎实做好民族宗教、卫健、统计、科技、档案等各项工作。

　　（五）在生态宜居上实现更大作为。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，加大强化秸秆、垃圾禁烧宣传力度，保护农村环境。巩固11条美丽宜居村和57条干净整洁村建设成果，继续精心打造2条美丽宜居村，持续推进“四小园”建设助力美丽乡村，努力把乡村建设得绿意满眼、花果飘香。不断提升生态文明建设水平，巩固落实河长制，不断提升城镇污水处理能力，提高生活污水处理率，健全农村生活垃圾处理体系，计划建设湖光镇5条自然村污水处理站。加强企业主要污染物排放监管，全力打造天蓝水清、和谐宜居的美丽湖光。配合推进镇级污水处理厂建设，加大村道巷道、垃圾收集基础设施建设，建立健全农村生活垃圾清运长效机制，实现村庄保洁全覆盖，巩固农村人居环境整治成果。持续深化省级新农村连片示范建设工作，打造旧县为乡村振兴示范村。配合区交通运输局完成乡道Y194线、乡道Y446线、乡道Y448线、乡道Y486线、乡道Y447线建设。

　　（六）在建设平安湖光上下更大力度。加强社会治安综合治理、法制、禁毒、反邪教、扫黑除恶专项斗争等工作。坚持“预防为主，打防结合”的工作方针，充分发挥公安派出所打击违法犯罪主力军的作用，加强治安巡逻，发动群众的力量，群防群治，重点整治社会治安问题突出的重点区域，高度重视综治信访维稳工作，加强矛盾纠纷排查调处工作的力度，依法推进信访积案化解，确保特别防护期无越级到省进京上访，不发生群体事件，增强村（居）委会预防化解矛盾纠纷和治安防范的整体能力。引领基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层关系依法理顺、基层问题依法解决。深入推进全民禁毒工程，继续开展毒品原植物禁种踏查专项行动，加强社区戒毒康复工作。

　　（七）在政府自身建设上下更大力气。顺应新形势、新任务、新挑战，加快推进政府自身建设，努力提升为民服务水平。加强政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育好经验好做法，引导“守初心、担使命”往深里走、往实里走、往心里走，围绕 “学党史、悟思想、办实事、开新局”为主题开展党史学习教育，以优异成绩迎接建党一百周年。引导全体党员进一步坚定理想信念，传承红色基因，激发爱国爱党氛围。坚持依法行政，科学民主决策，加快数字政府建设，全面推进政务公开标准化规范化信息化，完成“互联网+政务服务”标准化建设。推广普及“粤省事”、“粤政易”等数字政府便民应用，抓好12345 市民服务热线办理工作，真心实意为人民群众排忧解难。全面落实政府法律顾问制度，主动接受人大监督、社会和舆论监督，推动行政权力在阳光下运行。不断提升执行力、落实力，紧扣区委、区政府和镇党委的决策部署，紧盯年度目标工作任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，狠抓工作落实，务求工作实效。坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府机关党风廉政建设向纵深发展。

　　各位代表！拼搏正当时，圆梦逢其势。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，紧紧团结依靠全镇人民，不忘初心、牢记使命，扛起责任、埋头苦干，为推动湖光更好更快发展，建设美丽湖光作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

　　名 词 解 释

　　六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

　　六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。

　　两违：指违法用地和违法建设行为。

　　放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

　　三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

　　两不愁三保障：即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　四个自信：指是中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　两个维护：即“坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导”。

　　四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

　　河长制：即由中国各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。