2013年麻章镇年鉴

一、概况 

湛江市麻章区麻章镇既是麻章区委区政府所在地，也是湛江市通往雷州半岛各县（市）以及海南、大西南的主要交通咽喉。镇域总面积126平方公里，镇区面积6.3平方公里，下辖6个社区、20个村委会，98条自然村，户籍人口8.9万人，流动人口3万多人。2013年全镇生产总值51亿元，年均增长12%，人均生产总值增长11%，农村人均纯收入增长12%。近几年来，分别被评为广东省“乡镇之星”、广东省文明镇、湛江市卫生先进镇、湛江市创建省级卫生城市先进单位、创先争优先进基层党委、广东省卫生镇等荣誉称号。

麻章镇政府内设六大办公室，分别是党政办、计生办、经济发展办、规划建设办、社会事务办、农业办等；核定公务员编制41个，现有在职公务员39人、事业干部44人。

二、社会经济发展

（一）、农业稳步提升。麻章镇农业经济发展以水稻、蔬菜、甘蔗、花卉、花生、蕃薯、木茨和淡水养殖、禽畜养殖为主，大力推进5000亩高标准基本农田保护项目，为建成连片高标准农田打好基础；积极发展区域特色经济，依托湛江南国花卉科技园、麻章镇花卉园和鸭曹蔬菜基地等现代农业生产基地示范区，构建花卉、蔬菜为特色的城郊型现代农业发展模式，初步形成以优质花卉、绿色果蔬、休闲农业、农海产品加工为特色的现代农业。建成24个以棕榈科、盆栽植物、应节时花、绿化苗木、桉树苗为主的花卉种植基地，是粤西最大的花卉生产、贸易中心，产品远销国内外花卉市场。花卉示范区集生产、销售、旅游观光、休闲娱乐于一体。2013年全镇农业总产值3.62万元，同比增长6%；其中种植花卉1.3万亩，花卉总产值1.3亿。

（二）、深入实施“工业立镇”战略。按照“龙头带动、骨干支撑、群体崛起”的工业发展思路，着重发展海产品加工、农产品加工、饲料、音影碟等行业，推动麻章工业园扩容增效，供电、供水、排污等基础设施日益完善，增强发展后劲。2013年全年新入园企业9家，工业总产值达43亿元，同比增长13%。

（三）、现代服务业蓬勃发展。充分发挥麻章“黄金通道、交通枢纽”优势，以发展物流业和现代服务业为重点，着力培育现代物流、服务外包等生产性服务业，引进一批中高档餐饮、休闲、娱乐等消费性服务业，逐步改造提升传统商贸服务业向现代服务业过渡。第三产业总产值4.47亿元，同比增长15%。

（四）、加快推进重点项目建设。我镇大力配合区委区政府，采取“一个项目、一个班子、一个队伍、一抓到底”的办法和决心，形成主要领导亲自抓，负责领导靠前指挥，项目组成员具体包干落实的工作机制，坚决服从全市、全区发展大局，妥善处理好征地拆迁出现的群众利益诉求平衡难、违规“抢种抢建”处置难、矛盾问题协调难等问题，严厉处理阻挠项目建设的违法行为。配合区政府全力推进“三旧改造”，顺利启动云头上下村、麻章生产队、麻章农机公司、蓝天公司等一批“旧村庄、旧厂房”的改造项目。海湾大桥西连线二期项目、湛江商贸物流城首期、银信农海产品冷链物流中心、雷州青年运河灌区整治节水工程、赤坎水库周边环境整治、谢家路、市公安局中心看守所、麻章工业园区等项目征地拆迁工作基本完成。

（五）、经济普查工作全面铺开。根据第三次全国经济普查工作的要求，我镇成立领导小组及办公室，制定普查方案，组织业务骨干和26个村（居）委会经济普查指导员、普查员100多人进行培训学习，掌握经济普查的相关业务知识，对普查小区进行划分与绘图，绘制普查小区电子地图，收集部门数据进行比对，建立单位和个体户核查原始底册，加载PDA内容，开展普查宣传动员等工作；目前，我镇已经完成4000多个经济组织的调查摸底工作，经普前期准备工作就绪。

三、圩镇建设

（一）、继续实施城乡清洁工程，抓好镇区环境卫生和道路净化、绿化、美化、亮化工作。强化环境污染的综合治理，规范土地管理，连点扩面推进新农村建设，农村面貌发生了明显的变化，一批村庄被省、市评为生态文明村。目前，全镇被评为省级文明村1条、卫生村12条，市级文明村 15条，“湛江最美的村庄”5条，市特色文化村2条，省“六好社区”1个，市级文明社区1个。

（二）、巩固提升“创卫”成果。“创卫”工作在巩固2012年成功创建省卫生镇的基础上，积极落实市创建国家卫生城市的各项举措，整治“六乱”和“六小”行业、城市出入口、城乡结合部、城中村和小街小巷脏乱差现象，加强“门前三包”巡查，强化创卫知识的宣传教育，确保城区卫生环境和群众健康素养达到国家卫生城市标准。一年来，我镇积极配合相关部门改造升级小街小巷和排污系统，新建7条道路，修复900多平方米破损路面和人行道，疏通750米排水道，新增100个垃圾箱，完善镇区内主要道路两旁65000多米绿化带，新装2604盏路灯，完成3360个“四防”装置，镇区面貌焕然一新；升级改造麻章市场，安装监控录像系统，改善蔬菜农药残留检测室条件。

四、村级管理

（一）农村土地承包经营权流转和集体林权改革稳步推行。通过整合土地资源，努力提高土地利用率和农业产出率，促进农民增收。目前，全镇土地流转面积18000多亩，占全镇总耕地面积的26%；全镇林地面积14000多亩，已发证7800多亩。农村土地确权颁证工作完成90.1%，达到上级要求。农村集体经济组织不断健全，全镇各村、社区都建立了经济联合社，86个自然村（组）建立了经济合作社，有力地推动农村集体经济发展。

（二）进一步巩固基层组织政权。按照区委、区政府的统一部署，为确保26个村（居）委会选举换届工作顺利推进，我镇把村级换届作为一项重要政治任务来落实，成立以镇委书记为组长的村级换届选举领导小组，建立了镇三套领导班子挂点包干村级换届选举责任机制。村级换届选举前期，镇考察组对26个村（居）委会的“两委”干部和经济联合社成员进行测评，对下一届人选进行推荐，对复杂村庄进行反复考察，摸清底子，物色最佳人选。2014年1月，我镇基本完成村（居）“两委”和经济联合社换届选举工作，选举产生新一届村（居）“两委”干部班子。

五、党群工作

扎实开展党群工作，加强党代表与基层党员和群众的联系，拓宽民意民情诉求渠道，合理安排区、镇、村三级党代表到工作室接访党员群众，经常组织党代表下乡入户进单位走访党员群众，面对面、“零距离”倾听党员群众心声，了解基层困难，化解基层矛盾，推进党委工作决策，促进社会和谐建设，充分发挥党代表在党群关系的“联络员”、党委决策的“参谋员”、工作落实的“监督员”作用。

六、社区服务

（一）、计划生育工作稳步推进。坚持常抓不懈、真抓实干的工作思路，建章立制，依法行政，完善人口信息化管理，落实计生奖励扶助政策，推进人口计生工作重心下移，计生工作逐步走上经常化、规范化、法制化管理的轨道。2013年全镇共出生1250人，政策生育率为88.08%，性别比105.93，出生率14.42‰,死亡率5.2‰，自增率9.21‰；落实计生手术857例，完成免费健康检查840人，免费健康检查率达93.75%，签订诚信计生协议书45份，征收社会抚养费190多万元，投入40多万元升级改造计生服务所，顺利通过省流动人口检查考核和省、市、区年终检查考核。

（二）、民政和社会保障等公共事业均衡发展。民政工作扎实推进，火化率100%；全面推进社会保险扩面征缴，坚持应保尽保原则，实现城乡居民医保和养老保险基本全覆盖；扎实开展新一轮扶贫工作，落实好城乡低保和“五保”政策，抓好低收入住户困难户住房改造和村级敬老院建设，确保孤寡老人老有所居、老有所养；协助建设银行为26个村（居）委会的群众顺利办理个人医保卡；转移农村富余劳动力2000多人，安排就近就业1900多人，输出外地就业130人，开展农村青年技能培训500人；加强暴风雨和台风等自然灾害的预警预报，最大限度减少和降低自然灾害给群众带来的影响。严格落实《安全生产法》的规定和区安委会的工作部署，进一步完善安全生产工作机制，加强安全隐患重点行业、重点部位的监管，事故防范能力逐年增强，重特大事故得到有效遏制。

七、精神文明建设

（一）、积极开展“无毒、无邪村（社区）创建活动，倡导健康、文明、科学的生活方式。一是通过多方筹集资金，加强农村文化阵地建设，升级改造文化站，新增了李家村、云头下村、符竹村3间“五有”文化室，健全了黄外居委会、城家外村等农村文化室的配套设施，新设健身体育站点8个；二是不断创新活动载体，春节期间组织篮球邀请赛、乒乓球友谊赛、春联书法比赛、游园活动、粤曲演唱比赛等活动，在黄外村、南畔村开展“情系百姓”送戏下乡巡回演出晚会，寒暑假及周六日举办少儿书画培训活动。发挥镇“曲艺书画社”的作用，组织各类文体讲座及培训，满足人民群众日益增长的文化生活需要。

（二）、强力推进“创平安”工作。我们牢牢把握“预防为主、打防并举、群防群治、专群结合”的方针，借助市检察院挂点机遇，以创建平安麻章为重点，加强社会治安综合治理，有效防范和依法打击各类犯罪活动，有力保障社会安定和经济发展。一是营造浓厚的平安创建宣传氛围。2013年2月、5月，我镇配合区综治、妇联、司法等30多个综治委成员单位，在城区民乐街开展 “创建平安麻章，创造幸福生活”为主题的大型宣传服务一条街活动；二是健全防控网络体系。我们按照市平安试点镇的工作要求，在每个村（居）委组建了以干部为主、群众为辅的10人护村队伍；三是严厉打击非法持有枪支弹药和重大刑事案件。深入开展“一清两禁”（清枪、禁毒、禁赌）行动，全镇共收缴非法枪支81支，成功抓获潜逃18年之久的涉枪命案网上通缉犯和数名潜逃5年之久的持枪伤人犯罪嫌疑人；四是加大矛盾纠纷的调处力度。全年镇综治中心共受理案件116宗，已调解111宗，办结率95.7%。

（三）、大力推进“创模”工作。践行“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念，加强生态环境建设。8月份，我镇以赤坎水库集雨区周边环境整治为突破口，全面拆除赤坎水库周边的养猪场及其它各种影响赤坎水库水源的污染物；协助市政府做好赤坎水库改建为瑞云公园工作。2013年10月以来，我们按照市、区统一部署，分三个组对雷州青年运河禁养区内的养猪场全面核实登记，92个养猪场大部分已签订协议并搬迁，针对未搬迁的15个养猪户，工作组正在加大工作力度，确保在期限内完成。

八、农村改造

按照《湛江市创建生态文明区城镇村五年行动计划》的要求，特别是2013年4月7日全市创建生态文明镇村动员大会后，我镇高度重视，周密部署，落实责任，对照创建的标准，整合资源，加大投入，健全和完善生活垃圾转运站、生活污水处理、农贸市场等硬性指标，营造浓厚的宣传氛围，建立长效管理机制；同时，我们总结各村创建文明村、卫生村和最美丽村庄的经验，以建立农村垃圾收集点为切入点，倡导村民养成良好的卫生习惯。今年1月份，我镇在全市20个乡镇“创文”工作评比中荣获第一名。加大农村基础设施建设力度，全镇30条自然村建起垃圾屋，新建农村垃圾收集点64个，新增农村道路硬底化20.8公里，新建农村候车厅5个，农村二次供水水源水质达标率保持100%。

麻章镇领导名录
　　  杨小珏   镇委书记、人大主席：　

      黄志超   镇委副书记、镇长

      周鸿辉   镇委委员、副镇长

      梁华杰   镇委委员

      韩兴周   镇委委员

      吕玉宁   镇委委员、人大副主席、武装部长

      潘秋定   镇委委员

      陈俊炳   副镇长

      吴经国   副镇长

    摘稿人：陈俊炳、易晓文