麻章区开展律师助力脱贫攻坚专项行动工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要指示精神和上级决策部署，充分发挥律师职能作用，为打赢脱贫攻坚战提供良好法律服务和法治保障，区司法局决定在全区部署开展律师助力扶贫攻坚专项行动。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，深入践行司法为民、执业为民理念，聚焦打赢脱贫攻坚战三年行动的任务目标，以法治扶贫为切入点，坚持扶贫与扶志扶智相结合，充分发挥律师在法治宣传、法律咨询、法律论证、法律顾问、诉讼代理等方面职能作用，为贫困地区和困难群众提供精准普惠、便捷优质的法律服务，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出应有贡献。

二、组织领导

为确保工作取得实效，成立麻章区律师助力扶贫攻坚专项行动工作领导小组。

组 长：吴文斌  区司法局副局长

成 员：李媚明  区司法局公共法律服务和律师工作管理

股股长

陈靖雯  区法律援助处科员

三、工作任务

（一）为党委政府决策当好法律顾问。要依托已建立的区、镇两级村（社区）法律顾问团为区、镇提供法律顾问服务，确保律师法律顾问全覆盖。发挥法律顾问的作用，推动健全完善地方扶贫开发相关政策，为党委政府制定实施脱贫攻坚政策措施、防范法律风险等提供专业意见。发挥村（社区）法律顾问职能作用， 推动法律顾问参与贫困村社会治理，帮助做好村民自治章程、村规民约合法性审查，为贫困村实施产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫等把好法律关口，帮助化解精准脱贫过程中产生的各类矛盾纠纷。

（二）为扶贫脱贫开发项目出具法律意见。要依托已建立的各级村（社区）法律顾问团，为重大扶贫脱贫开发项目开展“法治体检”，为扶贫项目谈判、合同签订和其他重大决策提供法律意见，促进项目顺利实施。要组织律师针对扶贫脱贫重点开发项目，特别是基础设施建设、易地搬迁、危房改造，以及融资、抵押担保等方面的项目出具法律意见书，帮助防范应对项目规划论证、组织实施、资金管理、竣工验收等过程中的法律风险，确保重点开发项目依法顺利推进。要组织律师对在脱贫攻坚中发挥重要作用的乡镇企业、村办企业、致富带头人等经济实体提供扶贫脱贫项目法律咨询和法律服务，规范生产经营，防范管理风险。要组织律师立足自身专业优势，为优化贫困地区营商环境提供法律服务，为招商引资牵线搭桥。

（三）为困难群众提供精准法律服务。要结合本地区工作实际，根据贫困户名单组织开展律师与建档立卡贫困户“一对一”结对帮扶活动，由律师对贫困户开展专项走访调查，重点采集贫困户在生产经营、赡养抚养、追讨薪资、债权债务、工伤事故、交通事故、医疗事故等方面的法律服务需求，按户建立法律服务需求档案。要在6月底前组织村（社区）法律顾问律师以村（社区）为单位建立所有建档立卡贫困户加入的服务微信群，及时通过微信了解贫困户法律服务需求，为贫困户实施精准脱贫提供优质高效的法律服务，当好“家庭法律顾问”。村（社区）法律顾问要把走访建档立卡贫困户作为每个月到村（社区）开展现场服务的一项工作内容，每个季度至少对所有贫困户完成一次走访，及时掌握和了解贫困户的法律服务需求；要根据助力脱贫攻坚工作需要，及时把便民服务卡送到所有贫困户家中，确保贫困户有法律服务需求时能第一时间享受到法律顾问优质高效的法律服务。

（四）为助力脱贫开展公益志愿活动。要采取有效措施，鼓励、支持律师事务所和律师积极履行社会责任，通过开展驻点帮扶、参与“1+1” 法律援助、组建扶贫工作小组等方式开展专项公益法律服务。要组建律师公益志愿服务员，必要时可建立公益基金，通过物质帮扶、精神关爱、心理咨询、捐资助学等形式，面向困难群众开展公益志愿行动，提高困难群众的获得感、幸福感和安全感。要鼓励和支持律师通过以案释法、现场普法等形式开展法律政策宣讲、法律咨询等公益法律服务活动，不断提高困难群众法律意识，引导困难群众依法表达诉求，通过法律途径解决矛盾纠纷。

四、工作要求

（一）加强组织领导。要高度重视，周密部署，把开展律师助力脱贫攻坚专项行动摆在突出位置来抓，积极向党委政府汇报，争取把专项行动纳入脱贫攻坚整体部署。要建立台账制度，压实工作责任，确保各项工作扎实推进。要加强与扶贫开发部门工作对接，密切沟通协作，增强专项行动的针对性和实效性。要及时研究专项行动开展过程中遇到的困难和问题，加大协调力度，切实予以解决。

（二）加强宣传表彰。要充分运用传统媒体和网络、微博、微信等新媒体广泛开展宣传，重点宣传律师助力脱贫专项行动取得的成效和经验做法，提高社会公众特别是困难群众的认同感，为深入开展专项行动营造良好舆论氛围。要注重宣传专项行动中涌现出的先进典型和先进事迹，及时进行表彰宣传，进一步增强荣誉感，吸进更多律师和律师事务所参与专项行动。

（三）推动任务落实。力戒形式主义，防止“走过场”，确保专项行动取得实效。要健全经费保障机制，积极协调财政部门争取通过政府购买服务等方式落实专项资金，并采取公益加补助等多种方式，为深入开展专项行动提供有力保障。2019 年6月底前，广泛动员律师参与专项行动；7月底前，要完成律师与贫困户“一对一”结对帮扶活动，对所有贫困户完成一次走访。

湛江市麻章区司法局    

2019年6月12日