麻章区太平镇2019年政府工作报告

太平镇十届人大五次会议资料（14）

政 府 工 作 报 告

──2019年4月24日在麻章区太平镇第十届

人民代表大会第五次会议上

太平镇党委副书记  周忠民

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年是中国改革开放40周年，也是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，我们在区委、区政府和镇委坚强领导下，在镇人大监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话精神，贯彻新发展理念，深化改革开放创新，坚持走“工业强镇、商贸兴镇、生态建镇”发展战略，落实高质量发展要求，紧紧依靠全镇人民，聚力推动“四大抓手”和“五大产业发展计划”，积极担当新作为，打好“三大攻坚战”，实现了经济运行总体平稳、稳中有进、结构向好。

2018年，全镇完成生产总值74.02亿元，增长9.8%。规模以上工业总产值142.48亿元，增长19.6%；规模以上工业增加值42.16亿元，增长19.7%；三次产业结构比9.5:86.1:4.4。固定资产投资5190.4万元，增长8%。社会消费品零售总额10.1亿元，增长6%。地方一般公共预算收入1.65亿元，增长2.4%，其中税收收入2965万元，增长58.9%。居民人均可支配收入1.2万元，增长7%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持创新驱动战略，高质量发展迈出坚实一步。

工业经济加快发展。第二产业增加值63.55亿元，增长9.5%。晨鸣纸业产销两旺，实现产值136亿元，增长19.8%；冠豪纸业达产增效，实现产值5亿元，增长7.8%。森工产业园区完成规模以上工业总产值142.22亿元、增加值42.1亿元，分别增长19.7%和19.8%。森工产业园区基础设施建设步伐加快，完成规划环评和土地规划调整；森工产业发展模式已初具雏形，为经济高质量发展奠定基础。

农业经济转型发展。第一产业增加值7.05亿元，增长4.8%。落实好强农惠农政策，整合涉农资金，调整优化农业产业结构，抓好特色农产品种植，扶持发展农村集体经济组织和农民专业合作社，促进农业产业化规模化发展。加强农业基础设施建设，建成高标准基本农田1.35万亩。推广良种良法，举行3场农技培训班，实地调研20多次，解决种植技术问题20件。加强农技推广服务和管理，发放农机购置补贴2.5万元。稳定粮食种植面积和产量，完成粮食生产功能区划定耕地面积1.78万亩，种植农作物7.17万亩；发放4.13万亩农田地力补贴407.83万元。加快传统捕捞养殖业转型升级，完成减船转产渔船13艘，更新改造渔船51艘，支持离岸深水网箱养殖。积极开展重大动植物疫情防控工作，畜牧业健康稳定发展；有效防控红火蚁灾害，集中消灭红火蚁350多处。做好“三农”保险工作，农作物投保面积4.49万亩，理赔率100%。开展农业污染源普查工作，完成农业污染源普查区域15个。

新兴经济体蓬勃发展。完成第三产业增加值3.42亿元，增长3.2%。第三产业发展迎来新机遇，大力推动传统服务业向现代服务业转型，培育发展一批连锁经营、大型购物中心，拉动城乡消费。支持农村发展特色旅游业,配合市、区落实红树林旅游规划，推动红树林保护、科普教育与旅游开发结合。依托木浆、农海产品等产业，大力发展物流、仓储等产业。推动电子商务进农村，落实好农村普惠金融“村村通”，促进农村电商加快发展。

市场活力进一步增强。深入推进“放管服”改革，推进“暖企”行动常态化、制度化，积极协助企业解决供电、用地等问题。辖区共有各类市场主体1153户，新登记市场主体259户，增长28.9%。鼓励民营企业增资扩产，加大科技创新投入，民营经济发展活力得到有效激发。晨鸣纸业荣获“省百强民营企业”称号。

（二）坚持城乡协调发展，乡村振兴战略全面推进。

交通基础建设加快推进。采取以奖代补形式，完成小街小巷硬底化8条1.12公里，升级改造排污系统1.12公里。新安装路灯96盏，太平大道（原霞海路）实现全线亮化。“四好农村路”建设及养护工程扎实推进。通明二级渔港完成主体工程，通明河避风塘项目动工建设；省道545线百龙至里光段改扩建工程项目征拆工作加快推进。完成电网投资3000万元，5个电网输变电工程建成运行。

镇区扩容提质扎实推进。加快推进《太平镇总体规划》实施，加强圩镇网格化管理，成立太平城管执法中队和“创文”整治工作组共60多人，开展专项整治20次，出动1800多人次，处置“六乱”行为183宗，拆除圩镇违章建筑1宗80平方米。与临街商铺、居民签订“门前三包”责任书。投入4.6万元对圩镇建筑垃圾进行全面清理，总投资100多万元的仙村、北山两个镇级垃圾中转站即将建成投入使用。不断提升圩镇建设管理水平，完善太平人民广场配套设施。

创文工作初见成效。扎实推进“五城同创”，全力打好“巩卫、创文、创模”攻坚战，“创文”工作实现新的突破，2018年第三、第四季度连续排名全区第一。创文工作亮点纷呈，成功举办“我们的节日”、“妇女之家”、“壹乐园”和民生“微实事”等系列活动；举办麒麟“爬刀梯”、东岸“磨关刀”非物质文化遗产文化节，推动通明“龙门阵”申报省级非物质文化遗产。引导和支持“双百”社工、“众力”志愿者等群众性组织开展志愿服务活动60余场次。成功承办湛江市“我们的节日·春节”、扫黑除恶送戏下乡和麻章区“12·4”国家宪法日宣传周等大型宣传文化活动。

乡村振兴战略稳步推进。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，扎实推动乡村“五大振兴”，12条村庄规划已完成，14条村庄规划正在编制；基本完成84条自然村的农村土地确权登记颁证，初步建成镇级土地承包经营权流转平台。农村集体产权制度改革工作有序开展，基本完成农村集体资产清产核资工作；农村“三资”平台完成交易22宗，交易金额580.63万元，增收144万元，溢价率35.2%。全面推进农村人居环境综合整治，48条自然村基本完成“三清三拆三整治”；3个省定贫困村新农村示范村项目111个，投入资金1800多万元；推进农村“厕所革命”，投入约120万元新建9个标准公厕；建成集中供水工程5宗；乡村道路、巷道建设、污水处理、安全饮水等项目基本完成。严守耕地红线，全年整治违法用地42宗、面积2.88万平方米，拆除违建0.43万平方米。鼓励和引导乡贤和社会力量参与美丽乡村建设，成功创建6条市级生态文明村、15条区级生态文明村。

（三）坚持科学可持续发展，“三大攻坚战”取得明显成效。

防范化解重大风险隐患。贯彻落实中央、省、市和区防范化解地方政府债务风险文件精神，整体债务风险控制在警戒线以内。压实金融风险防控属地管理责任，积极配合区政府开展金融风险排查和互联网金融风险专项整治，按要求协助完成区农信社改制，清收不良贷款24.5万元，守住不发生区域性系统性金融风险底线。政策性农房保险参保率100%。落实房地产稳控政策，实现平稳健康发展。

脱贫攻坚成效显著。全面落实扶贫政策，全力做好贫困户“两不愁、三保障”工作，贫困人口100%参加基本医疗保险，100%落实988名贫困学生教育补助，贫困户中符合条件的798户纳入低保、1498名残疾人纳入救助政策；贫困人口医疗救助96人，发放救助金147.34万元，100%完成年度贫困户危房改造任务；无劳力户100%落实最低生活保障。完成技能培训126人，实现贫困人口转移就业995人，有劳力贫困户人均可支配收入达1.01万元。扶贫小额信贷实现质的飞越，成功放贷23户76.5万元。推动扶贫项目落地，全年精准扶贫资金1444.42万元，资金拨付率96.18%；31个村（社区）扶贫项目立项率100%。实现1386户3718人稳定脱贫，脱贫率91.4%。

污染防治力度加大。落实中央环保督察整改要求，完成岭头岛红树林核心区410.53公顷养殖塘清退整改任务，补种红树林1000多亩。扎实开展大气、水和土壤污染防治“三大战役”，全面落实“河长制”“湖长制”“湾长制”，加强和完善镇、村两级河长体系建设，开展河湖水库“五清”行动，投入15万元清理青年运河太平干渠障碍物、太平水库漂浮物、塘西村山塘淤泥等。部署开展海岸带清理整治行动，依法打击各类非法开采海沙行为，取缔洋村渡口、山后渡口、通明码头、东岸码头等非法采砂点4个。持续推进人居环境综合整治，城镇饮用水源和近岸海域水质达标率保持100%，PM2.5达到国家二级标准。开展畜禽养殖污染防治，10条自然村实现人畜分离、家禽圈养，两家规模养猪场建设了废弃物处理设施。加强农村生态环境建设，种植生态林87亩，绿化、美化乡村5条。

（四）坚持共建共治共享，群众幸福感满意度进一步提升。

十件民生实事基本完成。启动编制《太平镇控制性详细规划》；新增城镇就业527人、转移农村劳动力950人；太其路升级改造工程已纳入麻章区十件民生实事；教育路升级改造加快推进；太平食品药品快检实验室投入使用；完成市政消防栓建设任务；完成6条村村通自来水工程；完成太平卫生院综合楼主体工程；建成10间公建民营村级卫生站。

民生保障持续加强。推进城乡居民医疗、养老保险全覆盖，医疗保险参保11.53万人，参保率98%；养老保险参保5.32万人，参保率92%。完成镇敬老院升级改造工程。完成危房改造2座，发放改造资金8万元。落实专项资金专款专用，发放渔民休渔补贴196万元。城乡居民低保月标准分别提高到638元和440元；城乡特困供养人员月标准分别提高到1286元和753元；城镇低保24户44人，月发放救助金2.43万元；农村低保1030户2950人，月发放救助金95.2万元。全年发放各类救助金1600多万元。

社会事业全面进步。全面完成村级换届选举扫尾工作，完成镇、村党群服务中心升级改造和村级办公楼“清零”任务。教育事业均衡发展，不断巩固教育强镇工作成果，教育“创现”工作取得阶段性成果，配合区完成教师“县管校聘”改革工作。卫生健康工作扎实推进，对35周岁以上人群实行免费体检，人均基本公共卫生服务经费达到55元。全面实施“两孩”政策，出生1709人，出生率15.9‰。完成殡葬管理工作目标任务，年度火化率100%。重视人武工作，完成兵役登记和年度征兵任务。统计、档案、保密、打假、打传、工会、民族宗教、妇女儿童等工作取得新的进步。

社会大局和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争、“平川2018”“飓风2018”等专项行动，侦破刑事案件91宗，打掉犯罪团伙5个，抓获刑事犯罪嫌疑人87人，抓获吸毒人员145人，强制戒毒74人；打掉涉黑势力集团1个、涉恶一般团伙4个。深入推进“综治中心+网格化+信息化”，发挥“综治e通”作用，推进“平安细胞工程”“雪亮工程”，开展“缉抢治爆”行动，加强社会治安立体化防控体系建设，打造集防控犯罪、化解矛盾、排除公共隐患于一体的基层治理平台。综治中心受理群众来信来访55宗，办结率94.5%，满意率94.5%。压实信访维稳工作责任，集中力量做好积案化解工作，实现重大节日活动期间到省进京“零非访”目标。加大力度化解农村历史遗留问题，依法规范民风民俗活动管理；加大对非法宗教活动和境外渗透活动打击力度，我镇被确定为麻章区唯一的“无邪教乡镇”创建单位。充分发扬“枫桥经验”，完善人民调解机制，成功调解非正常死亡案件2起，涉及金额101.56万元。落实社区矫正、安置帮教，在矫102人，安置帮教68人。加强特殊人群监管，登记在册精神病人504人，落实精神障碍患者监护人499人、补助33.54万元。深入推进全民禁毒工程，推进禁毒“8.31”工程、“6·27”工程，开展禁毒宣传教育活动31场次，获湛江电视台、湛江晚报和广东禁毒、湛江禁毒等新闻媒体报道9场次；开展毒品原植物禁种踏查专项行动，踏查面积2.1万亩，实现毒品原植物“零种植”“零产量”；31个村（社区）禁毒工作站全部挂牌运作，登记在册涉毒人员1272名，成功创建“无毒村”3个、“无毒户”408个。加强法治乡镇建设，各村（社区）法律顾问覆盖率100%；开展“七五”普法教育，全年开展各类法治宣传活动20余场次；全力推进“广东省民主法治村”和“湛江市民主法治村”创建工作。

应急管理科学规范。充分发挥市级乡镇应急管理综合服务站示范点功能，开展应急演练3次，提高“三队一连”应急队伍作战能力。坚持“安全第一、预防为主”，加强危化品、农贸市场、通明渡口等重点行业、区域安全隐患排查整治，开展“三小”场所、电动车“回头看”专项整治行动；加强生产安全宣传教育，举办消防安全讲座及演练2次；联合公安、工商、消防等部门开展生产安全大检查43次，排查整改隐患15项；连续多年没有发生重特大生产安全事故。

（五）坚持依法科学行政，服务型政府建设绩效明显。

依法行政持续推进。加强法治政府建设，推进政府依法行政、科学行政，提高行政执法和依法办事水平。推进政务公开规范化、行政决策程序合法化，认真贯彻落实“三重一大”决策制度，推进依法决策、民主决策、科学决策；完善规范性文件制定程序，严格落实规范性文件备案审查制度。主动接受人大依法监督，认真吸纳社会各界意见建议，办理人大代表议案、建议和政协委员提案17件，办复率100%。

政风行风进一步转变。深入开展“两学一做”学习教育和“大学习、深调研、真落实”活动。认真落实中央和省委巡视整改任务，落实市委、区委巡察整改要求。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，规范公务用车，“三公”经费支出同比下降2.9%。践行“322”一线工作法，镇干部每周五定期驻点村（社区），打通服务群众“最后一公里”。

廉政建设深入推进。全面落实政府系统党风廉政建设“两个责任”，严明政治纪律和政治规矩，抓好纪律、规矩警示教育，推进正风肃纪，廉洁从政深入推进，廉政意识不断增强。部署推进基层“正风反腐”三年行动，深入开展干部作风建设，强化行政效能监察、督查督办和问责问效，大力查摆和整治干部“不作为”“慢作为”“乱作为”等现象。2018年，镇纪委立案 11宗，处分10人。

政府形象明显提升。扎实做好国务院大督查整改，按时完成整改任务。落实《麻章区“数字政府”改革建设方案》，“数字政府”改革建设工作全面铺开。加强政府工作督查力度，政府公职人员作风进一步转变，在区2018年度“四个全面”绩效乡镇考核中获得第一名的优秀档次。及时回应社会关注的热点问题，承办12345市民热线工单122宗，答复率100%，满意率95%以上。推进政府信息公开，公开政务信息350条。

各位代表！过去一年，我们在推动高质量发展的道路上凝心聚力、开拓进取，攻坚克难、勠力前行，成绩来之不易。这是镇委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界关心支持、鼎力相助的结果，更是全镇人民迎难而上、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向人大代表，向所有关心和支持太平发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和真诚的祝福！

回顾一年来的工作，我们收获颇丰、信心满怀；展望今年工作，我们也清醒地认识到，太平发展机遇与挑战并存。当前，经济发展质量不高、总量小、速度慢；产业集聚度低、创新能力不足；圩镇建设管理粗放、功能配套不足、公共服务不优；农业农村发展还存在很多短板，脱贫攻坚任务繁重；社会民生欠账较多，一些民生问题尚未有效解决；政务服务水平不高，干部队伍担当作为的能力亟待提升。对于这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。

2019年工作部署

2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年的工作，责任重大，意义深远。当前，在经济新常态下，我镇发展面临诸多困难和挑战，经济发展处于重要战略机遇期，只要我们坚定信心，抢抓机遇，砥砺奋进，就一定能在新一轮竞争中率先脱颖而出，实现借船出海、借力发展，谱写新时代太平发展新篇章！

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东工作一系列重要指示精神，贯彻落实中央、省、市和区各项部署要求，在镇委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，积极融入“一通道、一港区、一示范”建设，全面落实“四大抓手”“四篇文章”“五大产业发展计划”，继续打好“三大攻坚战”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期，加强和改善社会民生，推进经济社会实现高质量发展，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展的预期目标是：生产总值增长7%左右；固定资产投资增长6%；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入增长8%左右；外贸进出口总额、实际利用外资与上年持平；城乡居民收入与经济发展基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

围绕上述发展目标，今年重点抓好以下工作：

（一）抢抓发展大好机遇，促进产业转型高质量发展。

全面深化改革扩大开放。深化“放管服”改革，推进政府服务提质增效，积极营造良好的政策、法治、社会环境，致力构建亲清新型政商关系。扎实开展重点领域改革，支持农信社改制，完成政策性农村住房保险参保。务实推进开放合作，抢抓湛江被定位为环北部湾中心城市、省域副中心城市的重大机遇，积极在“一通道、一港区、一示范”建设中发挥作用，凸显自身比较优势，实现借位发展，打造地区行业品牌，提升太平知名度。

全力支持森工产业园区扩容提质增效。用好省、市、区支持产业园区建设的各项优惠政策，支持园区企业升级改造、追加投资，服务好、发展好龙头产业项目。配合区政府加快建设森工产业园区污水处理厂、道路、供水厂等基础项目，完成园区基础设施用地报批工作。支持晨鸣纸业做大做强造纸产业，发挥晨鸣、冠豪辐射带动作用，大力引进、发展造纸业上、中、下游产业。推进招商引资引智，创新招商新模式，强化主导产业引领、龙头企业带动，以优质政务环境吸引技术、资本、产业集聚；强化亲情招商、以商招商，支持乡贤返乡投资置业。

发展壮大实体经济。落实省“实体经济十条”“民营经济十条”政策，持续有效减轻企业负担，促进实体经济振兴发展。开展“一企一策”“一事一议”精准服务，推进“暖企”行动常态化、制度化。支持传统产业、先进制造业、现代服务业加快转型升级，鼓励社会资本、民间资本参与自主创业、自主创新，支持小微企业转型升级、创新发展。

（二）全面推进创文攻坚战，打造高品质的文明圩镇。

掀起新一轮创文工作热潮。落实市、区创文“两工程、六行动”要求，坚持“领导带头、部门齐动、全民参与”，严格落实“网格化综合管理责任区”管理机制，坚持科学创建、依法整治，持之以恒，久久为功，全力推进“巩卫”“创文”攻坚战。创新开展创文宣传工作，提高群众创文“主人翁”意识，发挥群众创文“主力军”作用，营造“人人知晓创文、人人支持创文、人人参与创文”的良好氛围。

补齐基础设施短板。坚持交通先行，年内计划投资1945万元，建设交通项目8个。按时完成省道545线改建工程等重点交通项目征拆任务。加快太其路改扩建、教育路升级改造工程，推进太平大道美化、绿化工程，多方筹资加快推进道路、排污、路灯等建设，全面启动民主路、自力街、东风街等小街小巷升级改造等工程项目。落实“四好农村路”攻坚行动，完成太通路、太其路乡道升级县道和村道改造任务。完成综合文化站升级改造工程。加快推进通明二级渔港及通明渔港避风塘项目建设，完成通明河避风锚地及乡村渔港项目前期工作。

提高镇区精细化管理水平。加快推进《太平镇控制性详细规划》修编，加快推进村庄规划编制，妥善解决镇区规划存在的历史遗留问题。坚持用“绣花功夫”抓好镇区精细化管理，整合城管、交通、公安等执法力量开展联合执法行动，大力整治圩镇“六乱”、交通乱象和环境卫生等问题。强化垃圾分类回收管理，新增设垃圾分类回收设施30个。推进网格化管理，实现圩镇管理全时段、全覆盖。

（三）深入实施乡村振兴战略，推动农业农村加快发展。

大力发展现代农业。推进农业供给侧结构性改革，大力发展特色产业，培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体，提高农产品精深加工和副产品综合利用水平。加快园艺花卉产业发展，打造一批主题鲜明的田园综合体。落实粮食安全负责制，大力推广种植、养殖新技术和新品种，提升现代农业、农机、农技装备水平。积极发展现代渔业，促进传统渔业经济转型发展。积极发展农村电商，推动发展观光农业、休闲农业，扶持农海产品精深加工产业，促进一二三产业融合发展。

促进农村全面发展。落实支农惠农、惠民政策，让农民从改革发展中更多受益。深化农村改革，盘活农村资产、资源，完成农村土地确权及清产核资工作，加快农村土地“三权分置”改革和农村集体产权制度改革试点。健全农村经营管理体系，加强土地流转和规模经营管理服务。多渠道增加农民收入，引进社会资源投资兴办企业，拉动附近村民就业，提高农民工资性收入。积极实施新型职业农民培育项目，探索建立新型职业农民培育机制与产业扶贫相结合，培训、培育更多农村实用人才。

加快建设美丽乡村。坚定践行习近平生态文明思想，打好大气、水和土壤污染防治“三大战役”，加快推进生态文明建设。继续落实中央环保督察整改要求，坚决保护好红树林保护区自然生态环境。全面落实“河长制”、“湖长制”“湾长制”责任，加强河湖水体系治理。加强农业农村污染治理，强化畜禽养殖业污染整治。推进农村人居环境整治，完成贫困村新农村示范村项目，全面开展“三清理、三拆除、三整治”。推进乡村旅游加快发展，重点打造岭头村“省级旅游扶贫重点村”；鼓励和引导乡贤和社会力量参与美丽乡村建设，继续推进市、区生态文明村创建工作。推进新一轮绿化大行动，保护好森林生态环境、海岸线生态环境，守护好太平高质量发展的“绿色银行”。

（四）全面保障和改善民生，确保发展成果全民共享。

用心用情用功办好十件民生实事。1.升级改造镇自来水厂；2.升级改造太平大道（原霞海路）；3.建成12间公建民营村级卫生站；4.升级改造太其路；5.全面完成村村通自来水工程；6.新增城镇就业728人、农村劳动力转移就业980人；7.镇区新装路灯28盏；8.升级改造教育路和东风路；9.升级改造镇文化站；10.建成太平法治广场。

进一步强化民生保障。为群众多层次提供公共服务，全力支持高校毕业生、农民工等重点群体多渠道就业创业。落实全民参保计划，城乡居民养老保险基础养老金从每人每月148元调整至170元。切实做好被征地农民养老保险工作，实现“即征即保”。完善城乡社会救助体系，城镇、农村低保对象最低生活保障人均补差水平分别从每月503元、228元提至554元、251元；特困人员基本生活标准按不低于最低生活保障标准的1.6倍、且不低于现行特困人员基本生活标准确定。关爱留守儿童，扶持残疾人事业；加快老年人社会服务体系建设步伐，加强镇、村敬老院建设和管理，确保孤寡老人老有所居、老有所养。

深入推进精准脱贫攻坚战。坚持“真扶贫、扶真贫、真脱贫”，着力解决贫困户“两不愁三保障”突出问题，扎实做好今明两年脱贫攻坚工作。深化产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫，强化扶贫资金使用和监管，确保扶贫增收项目快落地快实施快见效。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发脱贫内生动力，完成年度精准脱贫任务。全力支持扶贫干部开展扶贫工作，关心奋战在脱贫攻坚一线的扶贫干部的生活、健康、安全。注重脱贫攻坚与实施乡村振兴战略相互衔接，以全市开展“十百千”干部回乡促脱贫攻坚行动为契机，凝聚脱贫攻坚正能量，加快推进脱贫攻坚和新农村建设。

推进社会事业繁荣发展。优先发展教育事业，抓好政府履行教育职责评价工作；加大教育投入，大力支持建设公办、普惠性民办幼儿园，推动教育优质均衡发展。深化“健康太平”建设，完成智慧卫生院信息化建设，承接好市、区分级诊疗服务。扎实推进第四次全国经济普查，确保按期高质完成普查工作。深入实施文化惠民工程，完善村（社区）综合性文化服务中心配套设施，加强农村公共文化服务；抓好通明宣封庙、东岸“关公磨刀节”、麒麟“爬刀梯”、通明“龙门阵”等文物及非物质文化遗产的保护与传承。加强文明村创建，全面修订完善村规民约，大力开展移风易俗活动。办好社会体育活动，积极开展全民健身运动。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化，组织开展“传家规、立家训、扬家风”和文明家庭、星级文明户等评选活动。统筹抓好档案、保密、打假、打传、民族宗教、妇女儿童、民兵预备役等工作。

推进社会治理上新水平。以我区创建省级“维稳工作示范点”为契机，全力做好综治信访维稳各项工作。全力推进扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程和“缉枪治爆”行动，坚决打击软暴力、高利贷、套路贷等违法犯罪。继续开展基层“正风反腐”三年行动，加大农村反腐“拍蝇”力度，铲除农村黑恶势力“保护伞”。深化“综治中心+网格化+信息化”建设，加快推进“平安细胞工程”、“雪亮工程”和“智慧新警务”建设，健全社会治安防控体系；推进法治建设“四级同创”活动，健全社会矛盾排查预警和调处化解机制；创建无邪教乡镇。借鉴“枫桥经验”，创新社会治理体制，改进社会治理方式，推进社会矛盾多元疏导化解。打好防范和化解重大风险攻坚战，健全公共安全体系，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和企业主体责任，坚决遏制重特大安全事故；加强食品药品安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”。继续做好非洲猪疫防控工作，增强重大突发事件和群体性事件的网上舆论应对能力。加强应急演练，提升突发事件防范处置和防灾减灾救灾能力。围绕营造共建共治共享社会治理格局，努力在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面取得更大进步。

（五）全面提升行政能力，建设人民满意的服务型政府。

加强政府系统政治建设。旗帜鲜明讲政治,把党的政治建设贯穿政府工作各领域、全过程。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“大学习、深调研、真落实”活动。严明政治纪律和政治规矩，强化思想建设、作风建设、纪律建设，营造风清气正的政治生态。

建设法治廉洁政府。全面规范政府依法行政，坚持严格规范公正文明执法，深化政务公开，让权力公开透明、阳光运行。落实行政执法责任制，依法做好行政复议、应诉工作。坚持“一岗双责”，落实政府系统党风廉政建设责任制，落实中央八项规定精神，整治各种隐形变异“四风”问题；从严控制“三公”经费和一般性支出。主动接受党内监督、监察监督；依法接受人大法律监督、工作监督，认真办理人大代表议案建议；主动接受社会监督、舆论监督。

建设高效服务型政府。积极配合上级政府部门推进“放管服”改革，加快数字政府建设，推动更多事项“掌上办”“指尖办”。加大“12345”市民服务热线办理力度，及时回应社会关注的热点、难点问题，打通服务群众“最后一公里”。倡导说实话、谋实事、出实招、求实效的务实精神，以钉钉子精神做实、做细、做好各项工作。落实“四个全面”绩效考核，发挥督查利剑作用，发挥领导干部“头雁”效应，激励广大干部“在状态、有激情、敢担当、出实效”，引领全镇人民焕发干事创业精气神。

各位代表！使命呼唤担当，实干赢得未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，以新气象新作为奋力谱写新时代太平发展新篇章，以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！

名 词 解 释

四大抓手:交通基础设施建设、产业园区扩能增效、城市扩容提质、乡村振兴发展。

五大产业发展计划:重大工业产业项目达产增效计划、传统产业转型升级计划、现代服务业提速计划、高新技术产业培育计划、蓝色海洋综合开发计划。

三大攻坚战:防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

“四好农村路”:建好、管好、护好、运营好农村公路。

三清理、三拆除、三整治:清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除旧房危房、废弃猪牛栏、废厕所工棚茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规商业广告、招牌等;整治生活垃圾，整治生活污水，整治水体污染。

放管服:简政放权、放管结合、优化服务。

县管校聘:全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

一通道、一港区、一示范:参与共建国际陆海贸易新通道，谋划建设自由贸易(港)区，谋划建设国家海洋经济发展示范区。

四篇文章:临港产业、滨海旅游、特色优势农业、军民融合发展。

三权分置:农村土地所有权、承包权、经营权分置。

雪亮工程:以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。