中共湛江市麻章区卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　按照区委巡察工作统一部署，2019年10月31日至12月29日，区委第四巡察组对区卫健局党组开展了为期两个月的集中巡察工作，并于2020年7月3日向区卫健局党组提出反馈意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、强化主体责任，抓好整改部署

　　收到区委巡察组的反馈意见后，区卫健局党组高度重视，除在多次党组会议列入主要议题研究部署外，还严格按区委巡察组要求在2020年9月11日召开专题民主生活会，逐步完善整改效果。

　　（一）强化组织领导，明确整改思路。

　　2020年7月7日区卫健局成立巡察反馈意见整改工作领导小组，由党组书记李宏武同志任组长，带头扛起主体责任，其他党组成员及领导班子成员为副组长，配合李宏武同志的工作部署，针对分管工作涉及的问题进行了初步的任务分解，明确主要责任。各股（室）负责人为成员，由分管领导同志作进一步责任传导。明确各股室具体责任，逐条认领后结合实际工作提出具体整改措施、整改时限，报局办公室整理和拟定相关整改方案。各分管领导负责督促指导各股室整改工作推进直至完成，局办公室负责协调配合工作。在局党组的领导下，整改工作有序推进，边整边改。

　　（二）坚持问题导向，注重制度建立。

　　针对反馈的六大方面问题，局党组带头开展研究，带头征求各方意见，带头做好对照检查，带头紧抓整改推进，带头以实效检验工作。局领导班子全面梳理、逐条研究、查找原因、明确具体问题。各股室按局领导班子统一部署，摆正态度，正视不足，把区委巡察组的24项问题研究透彻，深剖根源。全局领导干部在局党组的号召下，以“咬定青山不放松”的信念，坚持边学边改，着力解决自身股室及个人突出问题。按照区委巡察组“以问题为导向强化整改”的要求，在全局上下的共同努力下，2020年7月23日区卫健局制定了《区卫生健康局关于对区委巡察组发现问题的整改方案》（以下简称《整改方案》），并于7月31日经局党组研究通过，《整改方案》正式明确了具体问题责任领导、责任股室和整改措施，切实做到领导责任到位、任务分解到位，全面压实工作责任，措施可行有效。及时总结经验、出台制度，建立起科学、管用、长效的工作机制。

　　（三）强化监督检查，确保整改实效。

　　整改工作在局党组统一领导下有序推进，全局领导干部同志各司其职，对照整改清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。从2019年10月区委巡察组入驻区卫健局开始，区卫健局就积极配合巡察工作，随时与巡察组保持密切联系，紧随巡察组的即时工作进程，边整边改，已提前开始了整改工作谋划和实施。在2020年7月接到区委巡察组正式反馈意见后，区卫健局在全面部署分工同时加快整改进程，强化监督检查。通过每周定期例会、专项督察、专题会议等多种方式，采取报告反馈、谈话提醒、台账管理等措施，区卫健局切实加强对各整改工作进展情况动态监督管理，实行倒计时工作制，倒逼责任落实，保障巡察整改工作有序进行，积极营造良好的整改氛围，确保整改取得实效。在2020年7月前区卫健局提前完成整改9项，在2020年10月底前完成整改14项，余1项整改条件不足仍在争取政府支持解决。

　　（四）提高政治站位，全面促进工作。

通过这次一系列整改，明显促进区卫健局广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全局形成了上下贯通、层层负责的工作格局，队伍工作热情，工作效率、纪律观念、规矩意识都有了明显提升。

　　二、对照反馈意见，逐项整改落实

　　（一）党的政治建设方面

　　1.针对“党组织建设弱化，政治引领作用发挥不充分”的问题。

　　局党组加强对“第一议题”制度的学习和落实，确保每次党组会议均及时传达贯彻落实中央和省、市、区重要会议和文件精神；引导各医疗卫生单位和广大干部提高政治站位、深化认识，进一步增强深化专项斗争的思想自觉和行动自觉；目前整改按照《关于开展2019年度麻章区直机关党建工作考核的通知》（湛麻直工委发[2019]113号）文件要求规范支部工作台账管理，指定由局党支部组织委员李华颜同志负责管理工作。在组织学习方面，由局党支部副书记侯艳斌同志拟定开展多种形式学习的计划，经局党支部研究同意后实施，丰富党建工作内容和方式方法，例如到黄学增故居、湛江市博物馆等红色学习基地学习，举办党支部座谈个人学习报告、参加网络知识竞赛等多种方式加强学习。截至2020年12月，今年区卫健局党支部举行座谈个人学习报告5次，组织参加网络竞赛类学习3次，组织红色基地学习活动2次，举办各类主题宣传、健康扶贫、义诊等党员活动16次，切切实实强化区卫健局党建工作的效果。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　2.针对“制度建设滞后，以制度管人管事失之于宽”的问题。

　　区卫健局已制定《区卫健局印章及公务车管理办法》，由专人管理三辆公车，申请用车经分管领导审批后才能使用，并为每辆车开具一张加油卡，实行一车一卡加油，采取多种办法规范公车管理；公车（粤G56365）虽为区卫健局使用本局经费购买，但因占用区妇幼保健计划生育服务中心车辆编制，经2020年9月24日局党组会议研究决定将相关产权归还区妇幼保健计划生育服务中心，此车已完成车辆交接手续；局党组已动议着手配齐各下属单位领导班子并开展了推荐考察工作，待下属单位领导班子人员到位区卫健局即正式执行轮岗制度；已制定《中共湛江市麻章区卫生健康局党组会集体研究决定“三重一大”事项制度》并贯彻执行；于2019年8月30日已制定下发《关于印发<麻章区卫生健康局财务管理办法>的通知》(湛麻卫办〔2019〕3号)至各下属单位，要求其贯彻执行；已于2020年8月17日下发《关于乡镇卫生院财务管理存在问题的整改通知》（湛麻卫〔2020〕76号）并要求各镇卫生院按要求完成整改，并指定局相关分管领导和责任股室规划财务和信息人口股持续跟踪；经2020年9月中旬区卫健局组织整改情况回头看督察，各单位已基本完成整改工作，建立了关键岗位管理制度和财务管理制度并执行到位。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　3.针对“民主集中制落实不到位”的问题。

　　除了已制定《中共湛江市麻章区卫生健康局党组会集体研究决定“三重一大”事项制度》并组织党组成员和各股室学习和贯彻执行外，区卫健局党组成员于8月4日的党组会议中，组织专题学习《中国共产党党组工作条例》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，并节选《中国共产党党组工作条例》中的议事决策和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》在局党建工作基地会议室上墙，强调严格执行末位表态制度，提醒落实党组主要负责人末位表态，其他党组成员逐一发表意见；《中共湛江市麻章区卫生健康局党组会集体研究决定“三重一大”事项制度》已经全面落实到位，并由区纪委监委派驻纪检组领导同志对区卫健局落实情况保持常态化监督。此外，区卫健局党组成员和领导同志在8-9月内陆续与各下属单位主要领导进行谈话提醒，要求其落实好民主集中制，当前区卫健局对各下属单位上报区卫健局的“三重一大”请示材料均严格要求执行，附领导班子会议（班子暂未配齐的须附院务会议）原始记录，审查其民主集中制落实情况。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　（二）党的思想建设方面

　　1.针对“党组对党的思想建设重视不够”的问题。

　　局党组加强贯彻落实党组理论学习中心组学习制度，党组成员示范和表率学习，以政治学习为根本，以深入学习中国特色社会主义理论体系为首要任务，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和执政能力建设为重点，制定学习计划，以党组书记为第一责任人纳入了党建工作责任制，带动和督促党员干部开展经常性的学习教育，组织各种形式的学习，加强理论学习。除临时紧急党组会议以外，常规党组或党组（扩大）会议均由办公室提前收集各分管领导同志拟上会议题，其中“第一议题”制度固定执行，学习资料主要选取区委常委（扩大）会议上学习的最新资料，并强化扫黑除恶“精准扶贫”“疫情防控”等区委区政府交办的中心工作任务的议题及时上会安排工作。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　2.针对“政治学习不深入，流于形式走过场”的问题。

　　党组进一步拓宽了政治学习形式，把对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻，把对党中央的方针政策和决策部署学习贯彻，贯穿到区卫健局的部门日常职责工作中，贯穿到区委区政府交办的新冠疫情防控等中心工作任务中，并认真抓好学风建设，严格学习纪律。一是坚持集体学习研讨制度为主。将集体学习研讨作为学习的主要形式，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流。二是增加个人自学。要求区卫健局各位党员同志必须根据当前疫情防控形势任务的要求，结合工作需要和本人实际，明确学习重点；例如推广“学习强国”应用和开展干部在线学习学分进步竞赛等小活动。三是组织专题基层调研。今年区卫健局把理论学习与疫情防控工作专题调研结合起来。确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。针对这次疫情暴露出来的短板和不足，区卫健局牵头为本区抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，为尽快筹建麻章区人民医院，以及提升乡镇卫生院公共卫生服务能力，区卫健局领导率队深入基层、深入群众，扎实开展调查研究，深化理论学习，提升学习效果。

　　针对巡察组的意见，局党组改变以往原本照搬照读的学习方法，增加通过党组成员个人学习体会，结合区卫健局各项工作职责和工作任务展开实事求是

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　3.针对“意识形态工作主体责任落实不到位”的问题。

　　党组已于2020年8月20日支委学习会上与其他支部委员共同进行专题研究意识形态工作，并将“分析研判宣传思想文化领域工作形势和战略性任务，研究处置意识形态领域重大问题和加强意识形态阵地管理的重大措施”列入《中共湛江市麻章区卫生健康局党组会集体研究决定“三重一大”事项制度》中，明确局党组的主体责任，建立开展意识形态工作的长效机制。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　（三）党的组织建设方面

　　1.针对“组织工作认识不到位”的问题。

　　区卫健局（含计生协会、健康教育所）和区计生考核办在职干部及借调人员共29人，其中20人为中共党员，1人为民革党员，尚有8人未入党。卫健局党支部继续吸纳杨晴瑜同志入党，同时加强对其他未入党同志的思想教育，引导其向党组织靠拢，注意培养吸收新党员，加强党支部阵地建设。另外，从今年抗击新冠疫情开始，区卫健局全体党员干部全部投身于抗疫工作一线，区卫健局党支部会同区防控办临时党支部联合举办支部会议，开展抗击新冠疫情先锋队授旗仪式，开展了党员抗击新冠疫情的誓师活动，有力强化了党组织在疫情防控工作中的战斗堡垒作用。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　2.针对“选人用人制度执行走样”的问题。

　　党组加强对选人用人制度的学习，如2020年7月6日党组会上共同学习《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》；区卫健局规范完善借调手续；因公务员编制不足，区卫健局正与相关部门沟通，设法增加编制和人员，规范相关股室人事任用工作；政策法规和综合监督股负责人已取得执法资格，符合执法要求；今后规范任前公示工作，加强对下属各单位的指导和监督；已安排办公室专人负责档案管理工作，加强对下属卫生院招聘工作的监督。

　　该项正在争取区委区政府加快研究机构改革相关工作同时解决区卫健局人员编制问题来完成整改。

　　3.针对“组织生活开展不够重视”的问题。

认真贯彻落实“三会一课”制度，完善记录工作，安排组织委员专门管理会议记录资料；已丰富党建工作内容和方式方法，还举办知识竞赛等方式加强学习；已规范民主评议党员和领导班子的民主生活会，在近期召开的“区委巡察反馈意见整改问题”专题民主生活会区卫健局还采取无记名方式，向党员和群众征求意见和建议，争取更好地做好党建工作。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　（四）党的作风建设方面

　　1.针对“监督考核随心所欲”的问题。

　　进一步规范卫生健康和保健股对乡医补助年度考核工作，加强对卫生健康和保健股和各镇卫生院考核人员的培训，考核结果须由执行小组向考核领导小组汇报说明。在今后考核工作中，区卫健局将组织工作的纪律要求作为重要内容列入，严格考核纪律；区卫健局强化群众和社会监督机制，设立考核工作作风问题投诉举报电话和渠道，并公开透明向社会公示。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　2.针对“为民办事‘看心情’”的问题

　　针对对局涉及行政服务事项的股室，由局分管领导开展谈话提醒，重温“不忘初心、牢记使命”主题教育学习以及“身份转换”办事体验活动，增强相关工作人员为人民服务的责任感，并在下属单位谈话提醒中，强化镇级卫生院考核工作人员的培训和纪律要求。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　（五）党的纪律建设方面

　　1.针对“应用谈话提醒制度落实不到位”的问题。

党组加强对谈话提醒的认识，切实发挥谈话提醒的作用，党组成员严格执行谈话提醒制度，每个季度均对下属单位领导班子或分管股室的同志进行谈话提醒，结合今年的疫情防控工作和卫生健康工作实际，对其在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等各方面和在工作中发现的不足和苗头性问题，及时通过谈话，对相关人员进行提醒；加强对卫生院教育，严禁硬性向村卫生站摊派订阅报刊任务，同时争取向上级减少对麻章区卫健系统订阅任务。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　2.针对“财务管理不规范”的问题。

　　已为公务车辆统一办理公务油卡充值和报销，实行一车一卡，规范管理公车和加油卡；办公楼的水电与区妇幼中心实行分表分账管理；购买固定资产已按规定入账，以后继续规范固定资产管理工作；已制定下发《关于印发<麻章区卫生健康局财务管理办法>的通知》(湛麻卫办〔2019〕3号)并严格执行固定资产管理等相关规定。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　3.针对“费用支出审批不严格”的问题。

　　已制定下发《关于印发<麻章区卫生健康局财务管理办法>的通知》(湛麻卫办〔2019〕3号),要求本单位及各下属单位财务工作人员按规定执行，目前区卫健局已全面规范财务费用支出审批工作，并对下属单位完成督察和跟踪了整改。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　4.针对“对下属太平卫生院监管不力”的问题。

　　已于2020年8月17日下发《关于乡镇卫生院财务管理存在问题的整改通知》（湛麻卫〔2020〕76号）要求各镇卫生院按要求整改；指定对接太平镇卫生院的分管领导同志，不定期到太平镇卫生院督导院务管理工作，自2020年8月至今，区卫健局侯艳斌副局长带队前往太平镇卫生院不少于8次，开展财务以及选人用人等各方面调研、督察、考察活动，对太平镇卫生院强化监管。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　（六）落实党风廉政建设主体责任方面

　　1.针对“履行党风廉政建设主体责任和‘一岗双责’职责不到位”等的问题。

　　党组认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”职责，同时加强各股室和基层单位负责人对党风廉政建设主体责任的认识。如在每季度的谈话提醒中，侯艳斌同志均与分管的股室负责人谈及党风廉政的重要性，要求其加强党风廉政建设反面的学习和监督；李宏武同志在第二季度与妇幼中心黄唐同志和第三季度与太平镇卫生院花文豪同志的谈话提醒中，均重点强调党风廉政建设的重要性，要求其加强党风廉政建设反面的学习和监督。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　2.针对“廉政风险防范机制不健全，廉政风险点查找不精准”的问题。

　　区卫健局强化了本单位本系统的廉洁自律反面案例学习教育，将区卫健局下属单位健康教育所原职工陈某某违法违纪行为受到严正查处以致开除的案件作为典型用于警钟长鸣教育，把全国各地新冠疫情工作中失职渎职被查处的案件及时向党员干部转达学习。区卫健局同时按照区纪委监委去年在区卫健局开展的“以案治本”查找廉政风险点的工作要求，结合本次区委巡察反馈意见，对找廉政风险点的工作再部署再巩固，坚决将把巡察整改成果转化为推进卫生健康工作发展的强大动力，着力于围绕重点领域、重点环节、重点事项形成用制度管权管事管人的长效机制，保障卫生健康各项工作的健康开展。

　　该项已整改完成并长期坚持。

　　三、凭借巡察契机，巩固整改成效

　　当前，整改工作取得了阶段性成效。下一步，区卫健局党组严格履行职责担起主体责任，不断推动区卫健局各项工作取得新成效。

　　（一）切实增强全面从严治党的主体责任意识。

　　把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重中之重，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，守责、负责、尽责，以这次整改为契机，不断增进队伍的团结，以学正风、肃纪、反腐凝聚队伍的向心力，永葆队伍的清正本色。

　　（二）持续抓好整改工作。

　　对完成的整改任务，要举一反三、经常排查，发现苗头及时采取措施予以整治，坚决防止问题反弹。

　　（三）积极推动卫生健康事业改革发展。

　　麻章区卫健局将把巡察整改成果转化为推进卫生健康工作发展的强大动力，围绕重点领域、重点环节、重点事项形成用制度管权管事管人的长效机制，全力推进卫生健康各项工作的开展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0759-2733220；邮政信箱：湛江市麻章区富通路2号麻章区卫生健康局办公室，邮政编码：524094，电子邮箱：mzqwjj@163.com。

中共湛江市麻章区卫生健康局党组

2020年12月29日