湛江市2017年政府信息公开工作年度报告

　　本报告由湛江市人民政府办公室根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《广东省人民政府办公厅关于做好2017年政府信息公开工作年度报告编制和公布工作的通知》（粤办函〔2018〕66号）要求，在综合汇总县(市、区)政府（管委会）和市政府各直属部门政府信息公开年度报告基础上编写而成。报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、收费及减免情况、行政复议和行政诉讼情况、建议和提案办理情况、下一步工作计划组成。报告中所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。报告电子版可在湛江市人民政府门户网站（www.zhanjiang.gov.cn）下载。如对本报告有疑问，请与市政府办公室政务公开科联系（地址：湛江市赤坎区跃进路67号大院，邮编：524047，电话、传真：0759-3181387，电子邮箱：zj3181387@163.com）。

　　一、概述

　　2017年，湛江市按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，认真贯彻落实国家和省2017年政务公开工作要点，坚持以公开为常态、不公开为例外，致力提升全市政务透明度和政务服务水平，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

　　（一）加强政务公开组织领导。市政府主要领导听取和研究推动政务公开工作，在市政府第十四届2次常务会议上，时任市委副书记、市长王中丙要求进一步扩大政务公开范围，坚持以公开为原则、不公开为例外，全面推进政务公开。确定政务公开工作分管领导，印发《湛江市人民政府关于市政府领导同志分工的通知》（湛府〔2017〕89号），明确由市委常委、常务副市长曹兴同志分管政务公开工作，列入工作分工，并对外公布。印发《湛江市人民政府办公室关于成立湛江市政务公开领导小组的通知》（湛府办函﹝2017﹞107号），成立以市委常委、常务副市长曹兴同志为组长的政务公开领导小组，加强对全市政务公开工作的组织领导。

　　（二）健全政务公开工作制度。出台《中共湛江市委办公室 湛江市人民政府办公室印发<关于湛江市全面推进政务公开工作实施方案>的通知》（湛办发〔2017〕1号），从推进政务阳光透明、扩大政务开放参与、提升政务公开能力、强化保障措施等方面谋划部署新时期政务公开工作。突出政务公开工作重点和要点，印发《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市2017年政务公开工作要点分工方案的通知》（湛府办〔2017〕29号），细化分解政务公开工作任务，明确各项工作的牵头落实单位、完成时限和具体要求，确保工作有效落实。制定《湛江市2017年全面推进政务公开工作考评方案》（湛府办函〔2017〕164号），对全市各单位2017年全面推进政务公开工作情况进行考核，成绩纳入市直机关落实“四个全面”绩效考核体系。

　　（三）拓宽政务公开覆盖面。2017年通过市政府门户网站主动公开信息27214篇，阅览量4600万人次；市政府门户网站官方微信推送信息1722篇，阅读量113.32万人次；市政府门户网站官方微博推送信息2090篇。范围涵盖“放管服”、就业创业、市场监管、减税降费、政府和社会资本合作项目等内容。完善市政府办公楼电子公开栏及电梯多媒体平台建设，动态公开市政府领导的政务活动，以及相关单位向市政府承诺的12个重点事项进展情况、10件民生实事和10大民心工程进展情况，全年发布相关信息3969条。拓宽信息公开受众面，2017年市政府门户网站英文版共发布文章471篇，约15万英文字；推荐至chinadaily.com.cn首页及地方频道稿件56篇，访问量121万人次。

　　在中国信息化研究与促进网等机构组织的2017年中国优秀政务平台推荐及综合影响力评估中，市政府门户网站获得“2017年度中国政务网站优秀奖”和“2017年度中国外文版政府网站领先奖”。

　　

　　（四）扩大社会公众参与。围绕湛江市经济社会发展运行情况、重点工作、重要政策、重大项目及公众关注的热点问题等，及时召开新闻发布会，发布准确权威的信息。2017年共组织举办新闻发布会7场。组织市直有关部门负责人作客市政府门户网站，就“湛江市基本医疗保险异地就医即时结算和2018年城乡居民医保参保相关政策”“提升公共交通服务水平”等工作接受访谈，及时解答市民有关疑问。全年共举办微访谈节目13期。在制定年度“民生实事”过程中，围绕与市民切身利益密切相关的交通出行、城市管理、教育卫生、公共安全、环境保护、社会保障等领域，通过市政府门户网站等媒体发布通告，广泛征集市民群众的意见，确保政府决策更加科学民主、贴近民意。

　　（五）加大政策解读宣讲力度。对政策解读工作实行“谁起草、谁解读”的原则，对涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件，要求牵头起草部门将政策文件和政策解读材料一并报批，同步公开。解读情况纳入全市政府网站考评和全面推进政务公开工作考评范围。利用市政府常务会议学习宣讲政策，其中市政府第十四届18次常务会议学习宣讲了《中共中央 国务院关于完善主体功能区战略和制度的若干意见》《不动产登记暂行条例》等。加强“市政府常务会议数据库”建设，采取图文、图表、视频等方式对市政府常务会议决议事项进行深度解读。2017年共在市政府门户网站发布市政府常务会议图解21期。借助外地主流媒体宣传和解读政策，市委副书记、市长姜建军2017年多次接受新浪网、深圳特区报等媒体专访，积极宣讲湛江的投资政策等。

　　（六）优化公开平台建设监管。根据《广东省人民政府办公厅关于推进基层政府网站集约化建设的通知》（粤办函〔2017〕156号），制定了《湛江市政府网站集约化建设方案》，督促指导县（市、区）政府（管委会）按要求在2017年底前完成基层政府网站集约化建设，有效优化了基层政府网站的结构布局和资源配置，提升基层政府网站规范化、专业化、标准化水平。全年共集约关停基层政府网站81家。办好市政府门户网站专题策划和建设，对重要政务活动及时响应并做好宣传。全年通过市政府门户网站策划系列专题8期，以图文、视频等方式对全国两会、魅力中国城竞选、PPP项目签约、学习贯彻党的十九大精神等进行专题宣传。按上级要求组织对全市政府网站进行日常监测和季度抽查，并印发《湛江市人民政府办公室关于印发湛江市2017年度政府网站考评方案的通知》（湛府办函〔2017〕137号），对县（市、区）政府（管委会）和市府直属单位的政府网站建设管理情况进行考评，有力促进了全市政府网站建设质效提升。

　　二、主动公开政府信息情况

　　2017年全市政府信息主动公开总数142561条，其中组织机构1086条，规章259条，规范性文件1148条，其他文件3874条，政务（工作）动态类信息32860条，行政执法类信息5127条，办事指南类信息2493条，财政预决算3329条，政府工作报告55条，政府信息公开工作年度报告244条。通过网站公开信息109608条，通过政府公报（政报）公开信息3474条，召开新闻发布会60次，在线访谈（微访谈）59次，政务微博发布政府信息9558条，政务微信发布政府信息9059条，通过报刊、广播电视、政务公开栏等方式发布政府信息9141条。12345市民服务热线共接听群众来电40.01万宗，直接回复36.06万宗，回复率100%；转派工单3.95万宗，办结3.89万宗，办结率98.85%；满意率92.13%。

　　

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2017年全市受理政府信息公开申请226宗，接受政府信息公开方面的咨询78422人次，全部予以答复。

　　从申请方式上划分，其中网上申请187宗，占83%；信函申请33宗，占14%；当面递交申请6宗，占3%。

　　

　　从受理单位上划分，其中市政府办公室受理19宗，市直部门受理113宗；赤坎区7宗，霞山区3宗，麻章区2宗，坡头区1宗，雷州市11宗，廉江市9宗，吴川市15宗，遂溪县24宗，徐闻县9宗，湛江经济技术开发区13宗，湛江奋勇高新区0宗，南三岛滨海旅游示范区0宗。

　　

　　四、收费及减免情况

　　2017年全市依申请提供政府信息相关费用全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。

　　五、行政复议和行政诉讼情况

　　政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况。2017年全市因依申请公开政府信息引起行政复议6宗，提起行政诉讼1宗。

　　六、建议和提案办理情况

　　2017年，湛江市共受理省人大建议17件，省政协提案14件，均在规定期限内办结。累计办理市人大议案1件、建议93件，办理市政协提案144件，办复率100%。

　　七、下一步工作计划

　　（一）完成市政府门户网站升级改造。根据《国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知》（国办发〔2017〕47号）及《广东省政府网站管理办法》对政府网站建设、网站功能、集约创新和安全防护等方面的要求，对市政府门户网站进行升级改造，完善网站功能模块，提升网站技术保障水平，为打造资源集约、技术集约、管理集约、服务集约的统一集约化站群平台奠定基础。

　　（二）推进全市政府网站集约化建设。按照国家、省关于政府网站集约化建设的有关部署，研究制定湛江市政府网站集约化建设规划方案，推进县（市、区）政府（管委会）门户网站和市府直属部门网站集约化建设，优化全市政府网站结构布局和资源配置，提升全市政府网站的建设管理水平，将政府网站打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读平台、更加便民的公共服务平台。

　　（三）进一步健全政务公开体系。充分发挥市政府门户网站信息公开第一平台作用，完善政府网站信息发布、政策解读、互动回应等保障机制，健全发布、解读、回应“三位一体”政务公开体系，实现政府信息公开全覆盖，依法保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，进一步提高政府权力运行的透明度和公信力。

　　（四）加快推进政务信息系统整合共享。按照“数字政府”改革建设的统一部署，加快推动全市分散隔离的各类政务专网向市电子政务外网或内网整合，完善市政务信息资源共享平台功能建设，构建全市统一的政务信息资源目录体系，将分散或独立的信息系统整合为一个互联互通、业务协同、信息共享的“大系统”，提升“互联网+政务服务”服务水平。

　　（五）加大政务公开监管和培训力度。结合国家、省对政务公开及政府网站建设管理工作的有关部署和新要求、新标准，认真做好全市政务公开和政府网站建设运维的日常监测、巡查抽检和年度考评，客观、公正、多维监督和评价各单位的政务公开和政府网站工作成效。完善政务公开及政府网站培训体系，充分发挥政府网官方微信公众号功能，借助该平台搭建培训学习专题，及时上传和动态分享与政务公开等工作相关的政策文件和专家培训授课资料，供全市各单位学习参考，提高政府部门执行政策、落实工作的能力和水平。

　　湛江市人民政府办公室

　　2018年3月6日