麻章区审计局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，我局在区政府和上级审计机关的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻全国全省审计工作会议精神，围绕区委、区政府工作中心，紧密结合我局实际，认真履行职责，依法履行审计监督职责，种好“责任田”、干好“份内事”，护航区经济社会持续健康发展，现将有关情况汇报如下：

　　一、推进和落实法治政府建设工作的主要举措和成效

　　（一）完善机构，加强领导

　　2021年，为切实加强对法治建设工作的领导，我局本着“周密部署，精心组织、责任到人”的原则，对法治建设工作进行了认真规划，全面部署。根据人员变动及时调整局行政执法工作领导小组成员，工作领导小组下设办公室在局办公室，具体负责日常工作。形成了主要领导亲自抓、各股室所负责落实的良好机制，为法治建设工作提供了强有力的组织保障。

　　（二）开展法治培训学习，提升审计队伍法治能力

　　2021年，我局“八五”普法为契机，并充分利用审计署、审计厅举办或召开的“审计大讲堂”、“视频会议”等，结合局实际工作，采取集中学习、个人自学等形式，向全体干部职工宣传习近平总书记依法治国的重要论述，为全面依法治国基本方略和依法执政基本方式，我局坚持把《中华人民共和国宪法修正案》、《公务员法》、《中华人民共和国行政复议法》、《行政处罚条例》、《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计准则》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（2019年新修订）、《中华人民共和国预算法》等法律法规纳入学习的重点内容。组织全体人员进行法律业务集中培训及参加专题讲座8次，每次集中学习均进行严格的考勤登记，由专人负责监督学习纪律，确保不走过场，不搞形式。此外，利用“广东普法”等网络学习载体，组织全体干部职工参加学法，学法考试满分率达100%。通过一系列法律知识的学习教育，营造学法守法用法的良好氛围，使全体审计人员掌握相关法律法规的内容和实质，增强干部职工法律意识，领导干部依法决策的水平得到显著提高，干部职工运用法治思维依法审计、依法行政的能力和水平也得到了提升。

　　（三）加强审计法律法规宣传

　　作为执法部门，我局坚持“谁执法谁普法”的原则，主动服务被审计单位，开展形式多样普法宣传活动。

　　1、充分利用审计进点会进行普法宣传

　　我局主要领导亲自带领审计组成员到被审计单位召开审计进点会，并向被审计单位宣传有关审计工作的法律法规，让被审计单位依法接受审计监督。今年，我局利用审计进点会为被审计单位领导干部及相关人员“面对面”进行有关审计工作法律法规宣传教育达21人次。

　　2、审计组成员现场释法

　　结合现场审计工作，由审计组成员加强普法宣传工作，解答被审计单位领导及财务人员咨询的财经法规问题。

　　我局以党政领导干部、被审计单位的相关人员作为重点普法对象，通过边审计、边宣传，加深了被审计单位对审计法律法规的了解，增强了被审计单位遵守审计法律法规的自觉性和依法接受审计监督的意识，提高了被审计单位依法理财水平。

　　（四）完善内部机制，规范执法行为

　　1、强化内部管理。2021年，我局加大对审计人员管理和监督的力度，继续严格执行局内现行制定的《麻章区审计局审计执法岗位责任制》、《麻章区审计局首问责任制度》、《麻章区审计局政务公开制度》、《麻章区审计局审计执法过错责任追究制度》、《麻章区审计局领导班子议事制度》等12项管理制度，通过严格执行制度，进一步加强了对干部管理。

　　2、规范审计执法程序。2021年，我局实行现场审计、送达审计方式，审计组在实施审计前3天将审计通知书送达被审计单位，将审计项目、审计组成员、审计依据及内容、审计机关权限、审计工作纪律、审计机关受理举报和接受监督电话及联系人等内容在审计通知书中公开。在对领导干部经济责任审计中，审前先在被审计单位显眼位置张贴审计前公示，审计期间全程接受被审计单位干部职工和社会监督。加强审计复核，采取审计组长审核、分管领导复核的方式，从取证、证据、文字表述、问题定性、处罚、适用法规、审计意见、审计建议等方面全方位加强审计业务工作的把关和审核，及时发现存在的问题，帮助审计组规范程序、完善资料、完备手续。根据《审计机关审计档案管理规定》第十条“审计文件材料归档工作实行审计组长负责”的规定及“谁审计，谁立卷 ”的要求，我局审计文件材料归档实行审计组长负责制，审计工作结束后，由审计组做好立卷归档工作。有效规范审计执法行为，严把审计执法质量关，防范审计风险。

　　（五）全面推进依法审计，强化审计整改落实

　　1、推动重大政策措施落实审计

　　2021年我局开展对区贯彻落实危险化学品生产安全管理、食品安全、促进就业优先、现代农业产业、促进优化营商环境等专题政策措施跟踪落实审计，通过审计，推动有关政策措施落地落实。

　　2、加强财政审计，推动预算执行审计全覆盖

　　一是开展区2020年度区本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计，推进财政审计“纵向到底”全覆盖。审计发现一般公共预算支出约束不力、债券资金直接拨付给项目建设单位、预算绩效管理制度不完善等问题32个。  二是开展对区2020年部门预算执行和其他财政收支情况审计，推进对全区50个一级预算单位“横向到边”全覆盖审计。审计发现无预算、项目进度缓慢、非税收入未及时上缴财政、结转结余资金未及时上缴区财政、违规发放误餐补贴等问题29个，我局跟踪督促被审计单位落实审计整改。促进我区加强非税收入、规范财政预算、专项资金管理，提高民生资金使用效益、规范补贴补助发放、推进重点项目建设进度、提高各预算单位的财经法律意识重要作用。

　　3、加强对领导干部履职尽责情况的审计监督

　　我局完成对区第一中学、区卫生健康局等单位主要领导干部经济责任情况审计，通过审计，强化对被审计领导干部权力运行的制约和监督，促进了领导干部履职尽责、担当作为，较好地发挥了经济责任审计的惩治和防范作用。

　　4、开展公共投资审计情况

　　我局完成2019-2020年麻章区新增地方政府债券项目实施及资金管理情况审计调查，通过审计，推进促进投资项目落地、提高投资绩效，充分发挥投资对经济增长和补短板的关键作用。

　　5、扎实开展民生审计

　　我局完成麻章区村镇生活垃圾市场化服务项目实施及资金管理情况审计调查。通过审计，促进改善村镇卫生环境，惠及民生，同时促进资金规范管理和使用。

　　6、开展新增财政资金直达市县基层直接惠企利民情况专项审计

　　我局加强对区新增财政资金分配、拨付下达、管理使用等情况审计，通过审计，促进财政资金及时拨付、精准使用、安全高效，促进资金直达市县基层直接惠企利民。

　　二、存在不足及原因

　　对照法治政府建设实施纲要，我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势、新要求还存在一些距离，主要体现在：审计工作任务重、时间紧、人员少，审计的监督作用仍需进一步强化。

　　三、下一年度工作计划

　　2022年，我局将围绕新时代、新要求、新部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻落实党的十九大精神，把坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为审计第一位的政治要求，把新时代我国社会主要矛盾变化作为新形势下审计工作的逻辑起点，自觉践行新发展理念，全面强化质量和效益观念，坚持以审计精神立身，加强审计干部政治思想建设；坚持以创新规范立业，不断推进审计理念、审计方式、审计管理等改革创新,依法文明审计，严格规范审计行为，切实提高审计监督的质量和成效；坚持以自身建设立信，把审计队伍建设摆在重要位置，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的审计干部队伍，提升法治建设能力，为法治政府建设贡献审计力量，努力为区经济社会发展提供保障和服务。