麻章区卫生健康局2021年法治政府建设年度报告

根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>的通知》（厅字〔2019〕28号）及《麻章区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》（湛麻办发〔2017〕11号）等规定和要求，

我局紧扣卫生健康行业主题，扎实推进法治政府建设，深化公共卫生法治保障，现将有关工作总结如下∶

一、强化组织领导，提高遵法守法意识。

我局主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、重大任务亲自督办，带头遵法守法。一是调整了区卫生健康局法治工作领导小组成员，组长由主要领导担任，其他局领导任副组长，办公室设在区卫生健康局政策法规和综合监督股，具体负责领导小组日常事务。二是完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，在贯彻领导干部带头学法守法基础上，我局通过自学和集中学习方式，加强对卫生健康法律法规的学习，提高执法人品法律意识、依法行政意识，提升卫生健康工作行政执法水平。三是完善落实执法责任制、加强执法规范化建设，开展执法案卷评查工作，倒逼行政执法工作规范化。

二、强化普法教育，提升依法行政能力。

一是制定“谁执法谁普法”的普法责任清单，认真落实普法责任。二是局党组发挥带头学法普法遵法作用，仔细学习贯彻法治新理念新思想新战略，深入贯彻落实在中央全面依法治国委员会第三次会议上的讲话 ，将普法学习纳入法治建设内容。三是突出抓好领导干部这个核心和重点，组织干部职工学习基本医疗卫生与健康促进法中华人民共和国民法典等法律法规，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。四是组织区卫健系统全体人员参加年度学法用法考试，考试参考率、合格率均达到100%。五是对于不同群体的个性、特点，运用多样化、区别化、差异化的手段进行宣传教育;在工业园区、城区各企业等场所举办职业病防治工作会议;在全国计划免疫宣传日、艾滋病日开展专题法治宣传活动等，发放宣传册子、礼品等，向辖区群众普及卫生健康法律法规。

三、聘请法律顾问，进一步完善工作制度。

落实法律顾问直接参与区卫生健康局政府信息公开、行政执法、行政应诉、行政复议、政府合同审查等工作;2021年参与审核各类答复、合同共13件;参与行政执法案件分析并出具法律意见4份;代理行政诉讼2宗；法治审核行政执法制度2件、委托书1件，充分发挥法律顾问、法律专业人员在卫生健康重大行政执法和推进依法行政中的作用。

四、完善审批制度，深入推进政务改革。

一是全面落实政务服务事项标准化梳理，确保一体政务服务能力达标;在2020年优化政务服务工作取得成绩的基础上，继续落实减证便民、优化服务流程、压缩办理时限，最多跑一次率达到100%，行政许可事项办理时限压缩率89.32%、即办率62.96%，可网办率100%，双向快递率100%，切实提高了审批效率和服务水平。

二是加强行政审批中介服务管理。继续清理行政审批中介服务事项，对行政审批中介服务事项实行动态调整，保留中介服务事项5项、取消1项。

三是积极推进行政许可智能审批（受理）∶依托区政务智能一体机，筛选5个事项作为智能审批、11个事项作为智能受理模式，将申请人办事过程中的身份认证、材料填报，现场提交等人工环节转变为系统自动识别、校核和流转;将审批人审批全流程中的受理、承办、审核、审批、办结、出证等人工核验环节转变为系统自动核验。

五、依法文明执法，加强执法规范化建设。

一是坚持严格规范公正文明执法。督促完善行政处罚、行政许可等卫生健康执法程序;严格执行卫生健康行政处罚裁量权，规范行政执法行为。立马受理举报案件及卫生健康行政执法投诉，坚决依法查处和纠正行政不作为、越权执法、徇私枉法等违规违法行为。

二是落实完善行政执法“三项制度”。一是制定了麻章区区卫生健康局重大行政执法决定法制审核工作制度，完善重大行政执法决定法制审核清单、法制审核流程;对列入法制审核清单的行政处罚、行政许可、行政强制等事项，开展法制审核。二是制定了麻章区卫生健康局关于印发行政执法决定信息公开管理制度通知，在执法公示平台公开公示行政执法相关内容。

三是全面推行“双随机、一公开”抽查制度。建立健全抽查事项清单、检查对象库和执法人员库，2021年本部门双随机任务抽查总数为37家，其中公共场所23家，医疗卫生9家，传染病防治卫生5家，已完成监督任务16家，监督完成率43%，监督系统录入并公示9家，立案并处罚案件1宗。2021年跨部门双随机任务抽查总数3家，其中联合区市场监督管理局抽查宾馆、酒店2家，联合区文体广电局抽查娱乐场所1家，我局已于2021年7月23日在系统完成联合随机抽查任务。

四是开展行政执法案卷评查。对行政许可、行政处罚案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、裁量的合理性、程序的合法性、案卷归档的规范性、文书书写的规范性进行全面自查自评。

五是依法做好执法人员资格管理。认真做好我局行政执法人员执法资格的管理工作，组织新进人员、无执法考试成绩人员，执法证过期人员参加广东省行政执法证网上考试，确保全部执法人员持证上岗。

六、做好信访工作，防范和化解社会矛盾。

一是强化行政复议和应诉管理。一是落实行政机关负责人出庭应诉制度，今年区卫生健康局行政诉讼案件2宗，行政机关负责人出庭应诉1宗，负责人出庭应诉率50个百分比，充分发挥行政机关负责人出庭应诉在化解行政争议、促进依法行政和法治建设的作用;二是积极应对履职情况的行政复议和行政诉讼案件，按照“谁行为，谁负责”的原则，全面落实业务承办机构行政复议答复和行政诉讼出庭应诉职责，按规定向法院提交作出行政行为的依据、证据和其他相关材料。

二是认真办理信访事项。严格依照信访条例等规定办理信访案件，2021年共收到信访案件16宗，所有信访件均按时办结。

七、全面推进卫生健康政务公开。

区卫生健康局的政务动态、卫生健康行政执法监督等信息，经保密审查后，通过政府网站，向社会进行公开，自觉接受社会和群众的监督。

八、存在不足

我局在法治建设工作上虽然取得了一些成绩，但也存在一定的差距和不足，如卫生健康行政处罚案件审核制度等相关制度有待进一步建立完善;对执法人员的专业法律知识培训工作仍需加强等;法治建设宣传力度有待加强。

九、下一步工作计划

区卫生健康局将继续在区政府的总体安排下，以法治政府建设标准为目标，严格要求，深入开展各项工作∶

（一）继续落实行政执法评议考核制和行政执，法过错追究制度，做到依法许可、依法监督、依法办案，提高行政执法效率和案件准确率。

（二）进一步完善法治建设的基础性工作，严格执行现行有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、对于性和操作性。

（三）扎实开展普法宣传教育，宣传普及卫生健康法律法规的主体责任，大力开展普法宣传工作。

（四）全面加强卫生健康法治建设等重点工作任务，规范行政规范性文件制定管理与备案审查，落实合法性审查，从源头严控违规违法违规风险。

                                                          湛江市麻章区卫生健康局

                                                               2021年12月8日