麻章区湖光镇人民政府2021年法治政府建设年度报告

　　按照区委、区政府统一部署，根据中共湛江市麻章区委全面依法治区委员会关于印发《中共湛江麻章区为全面依法治区委员会工作规则》、《中共湛江麻章区为全面依法治区委员会协调小组工作规则》、《中共湛江麻章区为全面依法治区委员会办公室工作细则》的文件精神，立足于基层政府工作职责，镇党委、政府主要领导亲自带头抓落实，不断深入学习并贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神和十九届三中、四中、五中、六中全会精神，自觉做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，结合湖光镇具体实际提出工作措施，扎实推进法治政府建设，现将我镇2021年依法行政工作开展情况汇报如下：

　　一、强化组织领导，深化依法治镇建设

　　（一）强化组织领导，确保责任到位。根据人事变动，迅速调整以党委书记为组长，镇长为副组长，其他镇班子成员为成员的湖光镇法治建设工作领导小组，切实加强对法治政府创建工作的领导。形成了书记、镇长为第一责任人亲自抓、负总责，分管领导具体抓，镇各部门配合抓，层层落实责任，传导压力，形成全镇齐抓共管依法治镇建设的工作局面。

　　（二）完成新一届人民调解委员会换届工作。根据《广东省司法厅关于开展全省村（社区）人民调解委员会换届工作的通知》，湖光镇村两级人民调解委员会在2021年10月份之前已经完成新一届人民调解委员会换届工作，调委会总数30个，调委会委员人数162人。截至2021年11月18日，我镇调解委员会目前共受理矛盾纠纷16宗，调解成功11宗，终结5宗，调解成功率达68.75%。其中，调解成功的案件中有2宗意外死亡纠纷，5宗损害赔偿纠纷，1宗合同纠纷，1宗邻里纠纷，2宗拖欠劳动报酬纠纷。　　

　　二、提升法治服务水平，依法履行政府职能

　　（一）优化行政管理。一是建立健全政务公开领导体制、工作机制和配套制度，始终坚持落实健全党委依法决策程序和机制，推动依法执政能力稳步提升，严格规范重大行政决策，坚持决策前合法性论证，履行决策法定程序。实现行政决策科学化、民主化、法治化。对涉及重大公共利益和群众切身利益、人事任免等重大决策事项，始终坚持民主集中制，严格按照《麻章区湖光镇党委会集体研究决定“三重一大”事项制度及其票决制》（麻湖委[2017]19号）文件精神，集体讨论决定。二是全面推进政务公开，规范政务公开行为，严格落实政府信息公开条例，加大信息公开力度，按规定主动公开政府信息，保障人民群众知情权、参与权、监督权。着力抓好政务公开栏建设，通过政务公开栏、服务大厅公示栏等方式，及时向社会公开发布本级政府和部门的政务信息，落实好干部任前公示、党员发展公示制度等，有力的推进政府信息公开工作任务落实，进一步增加政府工作透明度。截至2021年12月2日为止，湖光镇政府主动公开政府信息共 24条。主动公开的政府信息类别共有 3类，其中：政府工作报告类2条；政府信息公开类22条；年鉴类0条。

　　（二）优化公共服务。一是加强政府服务规范化、标准化建设，加强镇政务服务大厅建设，切实提高政务服务效率和质量。现已完成在27个村委会以及湖光镇农商行投放安装“粤智助”一体机，努力提高镇政府的政务服务水平。二是全面推进公共法律服务体系建设，镇村两级公共法律服务资源全覆盖，打造示范性公共法律服务工作站1个，示范性公共法律服务工作室4个（旧县村、外坡村、祝美村、高梅村），湖光镇辖区内的29个村（社区）实现村（居）法律顾问全覆盖。

　　（三）加快推进“数字政府建设”。全面推进政务公开标准化规范化信息化，完成“互联网+政务服务”标准化建设。推广普及“粤省事”“掌上办”“指尖办”“粤政易”“市民之窗”等数字政府便民应用，推动高频事项“马上办”“就近办”“一次办”。抓好12345 政府服务热线办理工作，真心实意为人民群众排忧解难。

　　三、狠抓普法宣传，营造浓厚法治政府建设氛围

　　一是实普法责任制，在重点时间节点开展各种主题法治宣传活动，提高广大干部群众的法治意识。湖光镇开展了3场大型的禁毒普法宣传活动和1场大型的行政复议体制改革宣传活动，组织辖区的村（居）律师开展禁毒宣传活动，在湖光市场门口开展围绕群众安全感、满意度双提升宣传主题，结合“两项测评”、平安麻章建设、打击毒品犯罪等工作，开展“珍爱生命 远离毒品 不让毒品进我家”的大型主题宣传活动。二是加强青少年的法治宣传教育，引导广大青少年从小树立法治观念，推动尊法学法守法用法成为青少年的自觉性，积极响应送法“进校园、进乡村、进社区”公益普法活动的号召订购300本法治宣传教育科普图书。三是充分发挥村（社区）法律顾问的法治宣传员作用，通过法律顾问等法律人开展“送法进乡村、进社区、进学校”的法治宣传活动。2021年组织辖区内的村（社区）法律顾问开展以“禁毒”、“村委会换届选举”和乡村振兴为主题的法治讲座。

　　四、完善依法行政制度体系，加强执法队伍履职能力

　　一是加强规范性文件管理，落实规范性文件清理工作。由镇党政综合办牵头及时梳理了我镇现行有效的行政规范性文件，2021年以来，我镇共有4件规范性文件，已主动公开2件，确保各项规范性文件适用上级部门有关规定与实际工作需要。二是成立湖光镇社区矫正委员会，根据《中共湛江市麻章区委办公室 湛江市麻章区人民政府办公室关于调整麻章区社区矫正委员会领导的通知》文件精神，统筹协调和指导全镇社区矫正工作；研究解决社区矫正工作中遇到的重大问题；督促检查社区矫正工作中有关法律法规、政策措施落实情况；总结交流社区矫正工作经验、宣传推广工作典型；推进社区矫正工作信息化建设。三是加强执法队伍法治教育培训。分别组织镇干部职工参加广东省国家工作人员网上普法考试和麻章区举办的普法培训，检验国家工作人员学法用法成效，切实提高公职人员的法律素质和依法履职、依法办事的能力，进一步推动学法用法制度化、常态化进行。2021年度我镇实际参加普法考试45人，参考率100%，优秀率100%。

　　五、抓好平安建设工作，依法有效化解社会矛盾纠纷

　　一是调整组织结构，完善制度建设。为了确保平安创建各项工作的顺利进行，先后成立了由镇党委书记担任组长湖光镇扫黑除恶常态化领导小组、湖光镇“平安创建”集中打击清源百日行动(以下简称百日行动)领导小组、湖光镇信访工作联席会议小组、湖光镇突出信访事项化解工作领导小组、禁毒工作领导小组和禁毒重点整治工作指挥部、湖光镇迎接中国共产党成立100周年维稳安保工作领导小组、湖光镇2021年平安建设（综治工作）整改工作领导小组、湖光镇2021年矛盾化解和信访维稳专项整改工作领导小组和其他领导小组等领导小组，先后相应的工作方案。二是加大“清源”百日行动力度。对辖区内企业、加油站、烟花爆竹店、三小场所等安全生产排查，检查生产经营单位29个,在安全生产检查中查处事故隐患56条，监督完成事故隐患整改56条；辖区内重点部位场所的酒店旅馆3间，网吧1间，出租屋683间，废品回收站9家，修理铺11家，辖区内重点部位和特种行业情况良好，均无突出问题；拆除整治违法用地共17.925亩，拆除建筑面积3424平方米，复耕6.911亩，复绿10.71亩；镇辖区内涉黄赌毒案件立案2宗，破案0宗；涉电信诈骗案件1宗，破案1宗；涉网络案件1宗，破案1宗；涉盗抢骗案件立案3宗，破案0宗；涉黑恶案件1宗，破案0宗。三是社会矛盾纠纷在基层化解。截至11月19日，下乡排查调解矛盾纠纷96批次，共排查发现42宗矛盾纠纷，组织各类调解会议61次，调解成功39宗，办结率约92.86％。网上信访件59件，已答复51件，正在办理8件，群众参与“两项测评”问卷调查全区排名第一。四是扫黑除恶常态化，今年是扫黑除恶工作常态化的开始之年，充分利用微信公众号、企业及各单位LED滚动广告牌、现场宣传活动、发放各类宣传资料等等方式进行宣传，大大提高了群众的参与度与支持率，共收到举报线索12条，经核查线索为侵占集体土地及一般矛盾纠纷为主，未发现涉黑涉恶线索，目前12条线索已全部办结。2021年至今我镇辖区没有发生一起群体性事件；无一例非访；没有发生一起恶性的治安案件。全镇社会治安明显好转，社会稳定，群众的安全感、幸福感明显提升，人民安居乐业。五是高位推进禁毒重点整治工作。禁毒整治工作成效显著，目前戒断五年以上解除风险管控728人。列入网格化管控638人，建档率100%。社戒22人，社康7人，社戒社康执行率100%。戒断五年不复吸人数不断增加，上升25%（整治前：544人，整治后728人）；吸毒人员就业率在98.9%，上升了30.9%（整治前：68%，整治后：98.9%）。现有新增吸毒人员连续下降，2019年新增23人；2020年新增18人；2021年新增11人。今年以来，湖光辖内派出所共查处吸毒违法犯罪61人，破获涉毒案件5宗，查获冰毒9.043克，逮捕6人，毛发检测完成率100%。

　　六、存在问题

　　（一）干部职工依法行政的业务水平仍需提高。

　　（二）辖区群众接受法治建设基础差，法治建设工作开展难度较大，村（社区）普法教育力度有待进一步加强。

　　（三）镇级综合行政执法队建设目前已初步完成，但要完全承接上级下放的执法权限还有很长的路要走，如执法队伍人员不足、执法人员业务水平有待提高、对于职权下放应该如何做好衔接等问题。

　　（四）重点信访人员较多，历史积案较多。近几年甚至近十年来区、镇、村多级多部门多领导干部多种化解方案多次调处，但因部分信访人信访诉求无理，调解结果未达到信访人的期望，案件暂未能完全化解。历史积案的存在给我镇信访维稳工作造成了一定的困难和影响。

　　七、下一步工作计划

　　2021年，我镇将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，全面推进依法治镇建设。

　　（一）强化依法行政观念，提高法治建设能力。健全完善领导干部和机关单位工作人员学法制度，加强法制教育培训，充实综治办等关键部门的人员实力，不断提高行政执法队伍的整体素质，推动行政行为规范化，切实转变机关职能，提高依法行政能力，提升公共服务水平。突出抓好镇领导班子的学法工作，发挥“重点少数”带头作用。进一步完善领导干部学法制度，提高领导干部依法决策、依法行政、行政执法、依法办事的能力，狠抓干部思想素质提高。

　　（二）加强行政执法监督，提升法治建设水平。坚持依法化解社会矛盾，探索完善群众诉求表达的渠道，建立健全依法处理群众信访工作机制，继续开展集中清理疑难信访积案活动，坚持调解优先、调判结合原则，最大限度化解社会矛盾。推进法治政府制度建设，努力把有效的创新做法，完善上升为管理工作，总结推广好经验、好做法，全面加强“法治政府”建设。

　　（三）创新法治宣传形式，丰富普法教育内涵。充分利用大喇叭、微信公众号、村组务公开微信群、LED显示屏、海报单张、宣传专栏等平台渠道广泛宣传法律法规，开展多形式的法治宣传活动，推进法律法规咨询和解答工作，进一步提高党员干部、全镇人民法律素质，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，继续加大对七·五普法工作的贯彻执行力度，大力推进法治政府、法治社会建设。围绕中心工作开展相关法律法规宣传，进一步增强干群法治观念。

　　（四）持续深化简政放权，加强职权下放衔接工作。加强与上级执法部门的沟通协调，通过邀请上级部门指导和派员到上级部门学习等方式增强下放执法权的衔接；二是继续加强执法人员的培训，提高执法人员的法律知识水平和执法业务水平，力求建立一支公正文明的执法队伍。

　　（五）强化行政监督和问责。完善执法制度，提升监管设备，推动监管信息数字化、提升监管能力。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，自觉接受监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。

　　湖光镇人民政府

　　2021年12月31日