麻章区麻章镇2021年法治政府建设年度报告

　　我镇党委、政府高度重视法治工作，在区委、区政府的坚强领导下，根据党中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》以及中共广东省委、 广东省人民政府印发《法治政府建设实施纲要（2016-2020年）》（粤发〔2016〕20 号）等文件精神，镇党委、政府主要领导亲自带头抓落实，认真贯彻落实文件要求，深入开展法制宣传教育，扎实推进依法治理，围绕中心，突出重点，狠抓落实，全镇干部职工依法办事能力水平不断提高，为麻章镇全面提质提速法治营造了良好的法治环境，实现了社会各项事业的并轨发展。现将有关情况报告如下：

　　一、主要工作措施

　　（一）以齐抓共建为重点，法治政府建设工作继续深化。我镇高度重视法治工作，始终坚持把法治政府建设工作列入年度重要工作之一，并根据上级领导的相关批示精神，结合麻章镇具体实际提出工作措施。一是强化组织领导，确保责任到位。切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，镇各部门配合抓的工作局面。二是加强法治建设工作前沿阵地，完善法治建设与依法行政规划体系。由镇综治办工作中心牵头建立镇、村(社区)二级信息工作网络，加强村级调委会建设投入，进一步明确由单位“一把手”负总责，分管领导亲自抓，村（社区）配合协调的分工体系，有效完善了全镇依法治理网络。三是明确目标任务，强化责任保障。结合法治宣传活动，加大投入力度，开展常态化宣传活动，推动形成人人懂法，人人学法的良好社会氛围。

　　（二）坚持科学民主决策，依法执政能力稳步提升。

　　我镇坚持科学民主决策，推动依法执政能力稳步提升。一是坚持民主集中制，健全决策机制。镇党委依法决策、科学决策、民主决策机制健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，杜绝长官意志、个人意愿专武独断。二是坚持政务公开，保障人民群众知情权与参与权。落实干部任前公示、党员发展公示制度等，结合实际向群众公开政务，接受监督，推进政府信息公开。三是强化廉政建设，推进依法执政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，促使党风廉政建设和全面从严治党工作与依法行政工作相辅相成，相得益彰。

　　（三）坚持落实权利为方法，基层民主法治建设成效显著。一是形成常态化普法宣传教育活动。认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕党委、政府中心工作，按照 “八五”普法规划的工作要求，做好全镇“八五”普法启动工作，大力推进“法律六进”活动，弘扬法治精神，建设法治文化。通过发放宣传手册、开设法制宣传栏、开展集中咨询宣传服务等一系列活动，向广大镇村居民宣传涉法律法规知识，推动法制宣传教育工作进一步贴近群众、贴近实际，提高宣传的时效和覆盖面。2021年10月19日，麻章镇联合公检法司、市场监管局、村（社区）联合开展集中宣传活动；12月3日，镇积极参与市、区在湛江机电学校联合举办的2021年湛江市“法律进校园”暨麻章区“八五”普法活动，对辖区内群众、在校青少年进行普法宣传。二是开展法治建设培训活动，增强领导干部和执法人员的法治能力。2021年8月、11月，在麻章镇礼堂会议室分别举办两场“民法典宣讲乡村行”，切实把增强领导干部和执法人员的法治观念和依法办事能力作为推进麻章镇依法治镇建设的关键，落实领导干部、执法人员学法培训和任职资格考试制度，努力提高领导干部运用法律手段解决各种矛盾和问题的本领。三是协调推进法治和德治。建立长效信访工作机制，坚持常态化摸底、矛盾纠纷大排查，定期开展维稳形势分析，疑难信访班子领导包案制度。深入开展积案化解活动，主动对接相关部门。

　　（四）坚持建立健全规章制度，合理合规清理规范性文件。一是我镇高度重视规章制度的建立与健全，根据上级相关文件精神，结合我镇工作实际，由业务对口部门研究起草，报镇分管领导审阅，由镇党政综合办呈镇主要领导签批，不断建立和健全我镇各项工作规章制度，规范镇各项工作流程，把工作落到实处，把权力关进制度的笼子里，落实制度文件保障。二是建立政府规范性文件适时清理更新长效机制。由镇党政综合办牵头，根据上级文件政策变化与实际工作需求适时清理更新规范性文件，确保各项规范性文件适用于上级部门有关规定与实际工作需要。

　　（五）坚持加强数字政府建设，接受群众监督，提高依法执政服务水平。落实区政府关于“数字政府”改革建设的相关工作部署，全面推进“一村（社区）一法律顾问”工作，加快推进按法治框架解决基层矛盾试点、信访工作联席会议和农村综合改革试点工作；加强12345市民热线平台的管理运营，认真及时回应群众关切，依法妥善解决群众反映问题，提高群众满意度。

　　（六）坚持落实常态化干部学法机制，不断提升干部依法行政能力与水平。一是坚持镇领导干部带头守法学法。镇党委书记认真履行第一责任人职责，带头讲法学法，做学法表率；坚持重大决策前专题学法，凡是涉及经济发展、社会稳定、重点项目建设和人民群众切身利益等重大问题，决策前应先行学习相关法律法规；二是拓宽学法渠道，定时开展干部学法懂法活动，把开展学法活动作为镇重点工作，创新学法形式。健全政府法律顾问制度，充分发挥法律专家的作用，利用“法治讲堂”，组织法治讲座、法治论坛等开展学法活动,推动常态化学法不断深入。依托政府网站、专门普法网等信息资源，让干部随时都能互动学法,增强学法、普法的广泛性和实效性。

　　（七）坚持开展党风廉政建设，大力倡导清正廉洁。加强干部党风廉政教育的学习，定期召开全镇党风廉政建设专题警示教育会，通过以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责、以案释法等方式，以鲜活的事例对相关法律条款进行解读，敲响廉洁行政警钟，全方位培养干部的法治思维，有效提高干部依法行政的自觉性。

　　（八）坚持加强综合行政执法队伍建设，镇级综合行政执法行政执法体系显雏形。根据《广东省人民政府关于农村村民非法占用土地建住宅行政执法权的公告》（粤府函〔2020〕84号）及《湛江市麻章区人民政府关于调整下放到乡镇综合行政执法权责清单目录（第一批）的公告》（湛麻府函〔2020〕201号）的文件精神，镇政府积极组织镇政府全体公务员、事业编干部职工学习行政执法知识，参加行政执法考试，全面加强镇政府行政执法能力建设。全镇已有48名干部职工通过了行政执法考试并取得了行政执法证。

　　二、存在问题

　　（一）乡镇作为最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿征地，乡镇的干部职工同人民群众接触最直接、联系最经常，虽然我镇干部职工农村工作经验比较丰富，但是大部分干部对法律知识的学习较多源于短期的培训班，难以吸收、消化系统的法律知识，并运用指导依法行政的具体工作。

　　（二）安全生产、物价监管、违规用地等方面，执法范围广、工作量大，部分工作具有较强的专业性且缺乏有关部门指导。

　　（三）我镇处于快速发展时期，同时各类社会矛盾日益凸显，人民群众维权意识和弱势群体利益诉求日趋强烈，但是群众法律意识、法律观念比较淡薄，需要不断增强群众法律意识和法治观念,进一步营造良好的学法、知法、懂法、守法和用法的良好氛围。

　　三、下一步工作计划

　　针对这些问题，我镇将在今后的工作中认真加以克服和解决，全面推进依法治镇，不断提高政府的公信力和综合行政执法能力。一是进一步开展常态化干部学法与群众知法培训活动，积极组织干部职工参加综合依法行政培训，提高与规范行政执法队伍执法能力，提升干群学法的深度和广度。二是创新普法学法新方式，推动宣传升级，覆盖法治氛围。围绕中心工作开展相关法律法规宣传。通过微信、短信、镇政府网站等媒体平台为主渠道，法制宣传咨询台为依托，传统形式与现代手段相结合的社会法制宣传模式，突破就普法而普法的浅层次运作，为经济发展打造良好的法治环境。三是突出抓好镇领导班子的学法工作，发挥“重点少数”带头作用。进一步完善领导干部学法制度，提高领导干部依法决策、依法行政、行政执法、依法办事的能力，狠抓干部思想素质提高。在全镇树立终身学习的理念，内强素质，外树形象，以立党为公、执政为民为宗旨，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”总要求，不断改进工作作风，提高工作效率。