麻章区人力资源和社会保障局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，我局在区委、区政府及区依法治区工作领导小组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，深入贯彻落实区委关于全面依法治区的决策部署，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设。现就我局2022年以来法治建设工作情况报告如下：

　　一、主要措施和成效

　　(一）加强组织领导，落实法治建设责任

　　一是及时调整领导小组，确保责任到位。根据人员变动,及时调整局推进法治建设工作领导小组成员,建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制,全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。二是及时部署推动。将法治建设工作列入本部门年度工作计划和重要议事日程，并结合人力资源和社会保障职能工作，同部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩，切实将目标责任落实到岗、到人。

　　（二）严格执行重大决策法定程序，规范决策行为

　　一是落实重大行政决策程序决定。严格履行重大决策过程中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序性规定,切实落实对决策权限、内容和程序等的合法性审查机制。严格按法定程序制定和备案规范性文件。2022年，我局无重大行政决策事项。二是区根治拖欠农民工工资工作领导小组积极落实法律顾问制度。区司法局为该联席会议成员单位，律师顾问为吴文斌律师,为该领导小组重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进各项重大决策部署合法合规。三是落实信息公开制度。严格落实主动发布机制、依申请公开工作机制,通过政府信息公开、微信公众号,主动、及时、全面、准确地发布与广大人民群众利益密切相关、涉及保障和改善民生的政府信息。

　　（三）全面依法行政，努力化解矛盾纠纷

　　一是严格实行执法人员持证上岗制度。认真组织我局执法人员参加麻章区行政执法人员综合法律知识网上考试。落实过错责任追究制度,实行重大行政处罚集体研究决定和备案制度,把握好行政处罚自由裁量标准,规范行政执法环节和步骤,确保具体行政执法行为合法、合规,做到严格规范公正文明执法。二是健全完善信访、应诉工作机制。全面做好工作范围内的信访、应诉工作。认真落实信访维稳工作责任制,及时办理信访事项,依法快速处理好反映的问题、矛盾,切实保障信访人、举报人的权利。认真、及时办理各级各部门转办的各类信件。坚持重大仲裁案件集体研究制度,提高仲裁裁决的准确性,努力减少和消除行政争议。三是加强劳动监察执法,积极构建和谐劳动关系。一方面加强日常巡查检查,按照边宣传、边检查、边发现、边处理的原则,全方位开展企业用工监管工作。进一步畅通投诉举报渠道,建立快速反应、快速受理、快速处理的工作机制,不断提升监察执法效能。一方面畅通优化办理流程,及时高效办理劳动争议案件。对涉及劳动者权益的劳动争议案件做到快立、快办、快结,对集体劳动争议案件做到优先立案、优先审理、快速结案,防止其转化为影响当地社会稳定的群体性事件。截至目前,我区劳动监察共接待来信来访咨询及投诉3655宗（其中电话咨询1939宗，现场、电话投诉登记及协调处理1273宗，现场投诉填写投诉登记表协调处理8宗，现场投诉立案8宗，省委书记留言2宗，信访系统投诉8宗，12345市长热线投诉的163宗，全国线索平台投诉案件252宗，部转回复2宗），按期办结3620宗，未办结35宗，涉及劳动者10350人，涉及金额约10100万元；处理群体性欠薪案件1起，涉及的人数约800人，约1200万元（博达公馆），主动检查各类用人单位78户，涉及劳动者约4900人，今年共发出询问通知书56份，限期整改指令书27份，移交公安部门1宗，已申请法院2宗。开展针对未签订劳动合同、未缴纳工伤保险、未办理劳动用工备案手续等问题的劳动用工专项检查行动1次，专项检查行动共检查用人单位40户，涉及劳动者3000人。针对检查中发现的未签订劳动合同、未缴纳工伤保险、未办理劳动用工备案手续等问题，及时下达《劳动保障监察限期整改指令书》25 份；督促用人单位补签劳动合同20户，约500人；追发劳动者工资涉及7500人，共约5100万元；审查用人单位报送的书面材料50户，涉及劳动者约1200人。 我区2022年和谐劳动关系创建工作得到市政府的通报表扬。

　　（四）持续优化营商环境，全面推进法治人社建设

　　一是为进一步优化营商环境，我局围绕人社领域落实重要政策举措和高频服务事项开展“局（科）长走流程”活动，全面检验人社服务质量和政策落实情况，为企业和群众办实事、解难题、优服务。截至11月底，“走流程”工作发现问题和需求12条，需向上级解决3条，建立了“走流程”工作档案。按照“谁办理，谁负责，谁整改”的原则，建立问题台账，实行销号管理。对马上能改的，立行立改、立见成效。如：对于人才办档案室没有咨询电话造成群众办理业务不便，已责令人才办立行立改，配备好专门的咨询电话。二是持续优化政务服务，推进“人社服务快办行动”。经过逐一整理、逐项研究，整合“一窗通办”“一网联办”事项67项，“提速办”13项，推出“打包办”10项，简化审批流程，压缩法定时限的50%，启用智慧人社系统，让群众少跑动，数据多跑路。今年以来，我局窗口共受理审批3977件，实现无差评、无投诉，人社政务服务好评率100%，群众满意率100%。三是加强营商法治化建设，逐步完善“互联网+仲裁”模式。

　　（五）严格落实领导干部学法制度,增强依法行政

　　2022年来，我局注重思想引领，多举措开展学法活动，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。一是强化理论学习。通过局党组、党总支、党支部深入学习了党的二十大精神和习近平总书记全面依法治国思想，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，进一步强化依法行政理念，推动人社工作法治化、规范化建设。二是强化思想教育。我局组织全体干部职工集中学习习近平法治思想，深刻领悟习近平总书记系列重要讲话精神，夯实全面从严治党政治责任，强化法律法规在人社工作中的应用，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。三是加强本局全体干部职工学法普法工作。分别组织劳动保障监察执法人员、仲裁员参加市局组织的执法仲裁培训，全面提升法律素质和执法能力，着力打造一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的劳动仲裁员队伍。督促领导干部积极利用“学习强国”加强自身学习，圆满完成2022年度省普法办组织的学法学习及考试，参与率和考试合格率均达到100%。

　　（六）强化宣传教育，认真落实普法责任制

　　一是利用各种媒体宣传新施行、新修订的法律法规。我们按照普法工作要求，编印了大量宣传资料，制作法制宣传栏，利用网站、公众号等平台，开展法律宣传普及活动，使各单位、社会各界更加了解最新实施和修订的法律法规及政策，如《信访工作条例》等。二是开展法律宣传教育活动。积极参与各种宣传日主题活动，用宣传册和现场讲解的办法，大力宣传《信访工作条例》、《中华人民共和国劳动法》、《劳动合同法》、《社会保险法》、《就业促进法》以及城乡居民社会养老保险政策等相关法律法规。通过劳动执法检查，组织开展“送法上门”活动，深入企业单位、重点工程项目、乡镇、社区，上门宣讲相关政策法规，发放宣传单（册）。通过开展这一系列的活动，取得了良好的法制宣传效果。三是重视开展法治文化建设。积极配合全区法制宣传阵地建设，积极拓展法制宣传栏等法制宣传教育平台，在区行政服务中心一楼办事大厅开设法制宣传咨询台、安置电子屏幕，对来办理业务的单位及个人现场宣讲新施行的法律法规和政策。开通法律法规政策咨询电话，接受群众电话咨询，解答群众关心的热点疑难问题。在政府信息公开门户网站开设法制宣传页，公布人力资源和社会保障法律法规，供网民查阅参考。同时，我们还在局属各单位设立政策法规宣传专栏，宣传相关法律、法规和政策，受理和解答服务对象的咨询。

　　（七）局党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，进一步加强法治政府建设

　　我局主要负责人严格落实《麻章区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》及《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》的有关要求，认真履行法治政府建设第一责任人职责，在推进法治人社建设过程中，起好模范带头作用，督促其他班子成员和下属单位负责人依法行政。通过开展党组中心组研讨学习、三会一课”、全体党员大会及各党支部会议，督促领导干部学法用法工作制度化、规范化，不断提高领导干部科学决策、民主决策、依法决策和依法管理的能力和水平。主要领导能定期听取法治建设工作情况汇报，指导推进劳动人事争议调解仲裁规范化、标准化、专业化，落实行政机关负责人出庭应诉工作，研究解决有关重大问题，及时化解矛盾纠纷案件。坚决贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和区委区政府重要工作决策部署，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，全力完成各项工作任务。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）依法行政意识方面有待加强。由于人力资源和社会保障行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，对依法办事、严格法定程序还有待进一步加强。

　　（二）行政执法普法方面有待加强。行政执法普法责任制是依法行政工作的重要内容，全局在落实执法普法责任上有待进一步加强，要更加明确执法权限和执法责任，认真履行好“谁执法谁普法”的普法工作职责，确保责任落到实处。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）进一步提高行政执法能力。加大干部学法的力度，强调学法结果运用，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。严格落实领导干部学法制度，切实提高领导干部依法行政的意识和运用法治思维处理人社业务的能力。同时，不断加强行政审批工作人员、劳动保障监察人员及其他依法行政人员的工作作风和勤政廉政建设，提高秉公执法、爱岗敬业、创先争优的意识，推动依法执法工作迈上新台阶。

　　（二）持续开展学法普法活动。在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化各部门在普法中的责任。充分发挥人社系统公共就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察的作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

                                                                                                                                                麻章区人力资源和社会保障局

　　                                                                                                                                                    2023年1月5日