麻章区麻章镇2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，在区委、区政府的坚强领导下，镇党委、政府主要领导亲自带头抓落实，全面贯彻习近平法治思想，充分发挥法治在推进基层社会治理体系和治理能力现代化过程中的积极作用，不断提高依法执政、依法行政水平，扎实推进法治政府建设工作，为麻章镇全面提质提速法治营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

　　一、学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求。按照党中央和省、市、区委的部署要求，镇委组织全镇干部第一时间传达学习党的二十大精神，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国的高度重视，全体党员干部要切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想。把习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等作为重点学习内容纳入党委理论学习中心组学习计划，组织党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想，组织镇党员干部参加习近平法治思想专题学习会议，学习贯彻习近平法治思想；三是积极组织镇公职人员开展学法活动，参加学法用法考试，参学率和优秀率均达100％。

　　三、坚决履行推进法治建设第一责任人职责。充分发挥镇委在推进镇法治建设中的领导核心作用，严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度。严格依法依规决策、落实法律顾问制度、集中讨论决策制度；定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决法治建设工作中存在的问题和困难；将党政主要负责人及其他班子成员履行法治政府建设职责及学法用法情况纳入个人年度述法报告，按要求向区委区政府提交年度法治政府建设情况报告。

　　四、学习宣贯新施行、新修订法律法规，提升法律素养及依法行政能力。深入开展领导干部学法用法活动，大力开展法律知识全员培训，组织领导干部、行政执法人员对 2022年新施行的《信访工作条例》《政府信息公开条例》等新法和常用法律法规进行系统学习培训，进一步促进规范履职。

　　五、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强干部队伍建设，不断提升干部依法行政能力与水平。大力提倡、鼓励镇干部职工加强法律法规学习，今年以来，我镇有2名干部通过国家统一法律职业资格考试；85名干部职工以平均分98.9分的优异成绩通过了学法考试，优秀率100％；全镇共有86名干部职工通过了行政执法考试，获得省人民政府颁发的行政执法证。同时，重点吸收执法、司法、纪委、综治等部门人员，组建一支15人的镇级普法志愿队伍；严格按照上级要求，挑选、培养180名村（社区）干部担任“法律明白人”；精选村（社区）分管综治干部兼任派出所辅警，确保“一村一辅警”队伍专业化，干部队伍的学法用法自觉和法治精神进一步强化。

　　（二）坚持科学民主决策，依法执政能力稳步提升。

　　一是完善基层法律服务框架。落实党委法律顾问制度，镇聘用法律顾问1名，加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。推动“平安夜访”“一村一法律顾问”与各项重点工作融合深入开展，结合各村（社区）实际，将村法律顾问纳入“平安夜访”力量，无偿为群众提供实在、精准、高质的公共法律服务、开展普法知识讲座，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级，为维护社会稳定起到了积极作用。今年以来，镇村两级提供法律咨询服务500多人次。二是全面推进信息公开。把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段,不断扩大公开范围,细化公开内容,切实增强政府信息公开实效，今年以来，主动公开镇政府信息共45条。同时，进一步完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，及时受理反馈信息，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　（三）自治法治德治融合建设，创新基层社会治理

　　一是完善社会治理体制机制。以“点片结合、方便服务、全面覆盖”为原则，将全镇划分为221个网格，将党员、乡贤、巾帼等多方志愿者充实到各个网格中，依托网格力量扎实推进普法宣传、信访维稳、征地拆迁、流动人口排查、预防未成年人犯罪、禁毒示范点创建等重点工作。据不完全统计，2022年麻章镇全年征拆面积超过8000亩，拆除房屋超过200栋，起迁坟墓超过3000座。没有发生一起因征拆引发的赴省进京非正常上访事件及其他群体性事件；今年以来，协助区住建局、区信访局等部门，积极化解华润置地·桃源里、阳光上府、海鸥花苑、五星国际、中南紫云集业主的诉求，切实做好幸福丽舍、博达公馆、博达峰境等涉问题楼盘业主的思想教育和稳控工作，将大量苗头性、倾向性矛盾纠纷化解在源头，以法治思维和法治方式推动经济社会“双循环”发展。二是健全矛盾纠纷化解机制。依托镇综治中心，切实化解社会矛盾纠纷。今年以来，全镇综治信访维稳中心共受理矛盾纠纷及信访事项117宗，已成功化解111宗，化解成功率达94.87%，对群众反映的问题能尽力做到件件有着落，事事有回音，切实将矛盾纠纷化解在萌芽、在基层。调解处理意外死亡赔偿案件4宗，涉及总金额188万元，切实将矛盾纠纷化解在萌芽、在基层。三是积极探索基层治理新路径。我镇以“平安夜访”工作、“平安信用村（社区）”示范点创建工作为突破口，错峰了解社情民意，全力化解各类矛盾纠纷、开展村（社区）诚信体系建设。支持、督促云头下村、厚礼北村完成平安信用文明村建设，形成可复制可推广经验后，将重点打造十条平安信用村，在基层治理中实现诚信与法治有机统一，通过正向激励，把诚信贯穿到社会治理实践之中，以诚信助推法治政府建设。

　　（四）坚持开展党风廉政建设，大力倡导清正廉洁。加强干部党风廉政教育的学习，定期召开全镇党风廉政建设专题警示教育会，通过以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责、以案释法等方式，以鲜活的事例对相关法律条款进行解读，敲响廉洁行政警钟，全方位培养干部的法治思维，有效提高干部依法行政的自觉性。

　　（五）坚持加强综合行政执法改革开展工作。

　　《广东省人民政府关于农村村民非法占用土地建住宅行政执法权的公告》（粤府函〔2020〕84号）及《湛江市麻章区人民政府关于调整下放到乡镇综合行政执法权责清单目录（第一批）的公告》（湛麻府函〔2020〕201号）的文件精神，麻章镇综合行政执法委员会在镇党委的全面领导统筹指导下开展工作，负责镇综合行政执法工作的统筹协调、组织部署和督促落实，将镇各执法机构力量统一纳入麻章镇综合行政执法委员会平台。机构改革后，截至目前，麻章区部门下放到镇街综合行政执法事项权责清单共1092项，涉及区城综局464项、区农水局15项、区自然资源局225项、区市监局367项、区应急局21项。执法办队伍组建后，联合相关成员单位，按职责分工落实各自职责范围内的业务执法工作，如联合规划办公投入到国土资源、违法建设等领域的违法行为的查处；联合经济发展办对烟花爆竹和安全生产等全面检查和责令整改等。

　　二、存在问题

　　（一）乡镇作为最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿征地，乡镇的干部职工同人民群众接触最直接、联系最经常，虽然我镇干部职工农村工作经验比较丰富，但是大部分干部对法律知识的学习较多源于短期的培训班，难以吸收、消化系统的法律知识，并运用指导依法行政的具体工作。

　　（二）安全生产、物价监管、违规用地等方面，执法范围广、工作量大，部分工作具有较强的专业性且缺乏有关部门指导。

　　（三）我镇处于快速发展时期，同时各类社会矛盾日益凸显，人民群众维权意识和弱势群体利益诉求日趋强烈，但是群众法律意识、法律观念比较淡薄，需要不断增强群众法律意识和法制观念,进一步营造良好的学法、知法、懂法、守法和用法的良好氛围。

　　三、下一步工作计划

　　下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以更高标准、更大力度、更实举措推进法治政府各项工作，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。一是进一步开展常态化干部学法与群众知法培训活动，积极组织干部职工参加综合依法行政培训，提高与规范行政执法队伍执法能力，提升干群学法的深度和广度。二是创新普法学法新方式，推动宣传升级，覆盖法治氛围。围绕中心工作开展相关法律法规宣传。通过微信、短信、镇政府网站等媒体平台为主渠道，法制宣传咨询台为依托，传统形式与现代手段相结合的社会法制宣传模式，突破就普法而普法的浅层次运作，为经济发展打造良好的法治环境。三是突出抓好镇领导班子的学法工作，发挥“重点少数”带头作用。进一步完善领导干部学法制度，提高领导干部依法决策、依法行政、行政执法、依法办事的能力，狠抓干部思想素质提高。在全镇树立终身学习的理念，内强素质，外树形象，以立党为公、执政为民为宗旨，按照“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”总要求，不断改进工作作风，提高工作效率。