麻章经济开发试验区管委会2022年法治政府建设年度报告

　　2022年以来，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真深入贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，落实法治政府建设工作的决策部署和指示精神，牢牢把握正确的政治方向，以推进实施《法治麻章建设规划(2021-2025年)》（湛麻发〔2022〕2号）、《湛江市麻章区法治政府建设实施纲要》（湛麻办发〔2022〕14号）为抓手,认真贯彻落实中央全面依法治国工作的会议精神，全面加强党对法治建设的集中统一领导，压实领导责任，发挥党委的核心作用,认真落实区委区政府的各项法治建设工作部署，扎实推进麻章开发区法治建设各项工作有序开展。现将一年来的法治政府建设总结报告如下：

　　一、紧紧围绕法治建设工作目标和任务，学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述

　　（一）坚持领导干部带头学法，把贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神纳入党委理论学习中心组学习。制定《麻章开发区管委会学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，成立学习小组，积极发挥党委领导的核心作用，以开展党委理论学习中心组学习为契机，组织领导班子成员认真学习《党的二十大报告》、《习近平谈治国理政》第四卷、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《保密法》、《总体国家安全观学习纲要》和省、市、区有关法治的实施细则。特别是深入学习了党的二十大报告，深刻理解坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重大意义，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。今年来，开发区领导班子开展理论学习中心组学习共14次，通过党委中心组、学习强国、执法考试、参加会议、阅读上级文件等，不断丰富充实干部职工的理论功底，开阔眼界，拓宽思路，全面推进各方面工作法治化。

　　（二）全面开展开发区干部职工学法工作，着力提高干部职工的法治素质。一是通过集中学习、专题讲座等多种形式，组织开发区全体干部职工集中学习《党的二十大报告》、《习近平谈治国理政》第四卷、《中华人民共和国宪法》、《民法典》、《保密法》、《安全生产法》等重要精神和法律法规，进一步加强学法、知法、懂法的学习工作机制，推动全体干部职工领学、互学、自学，不断提升干部职工运用法治思维解决问题的能力。二是为配合区做好“八五”普法工作，今年我委推荐一名干部到区司法局作为“八五”普法志愿者，积极参与普法学法的中心工作。三是动员开发区全体干部职工参加保密教育线上培训课程、网络安全知晓率问卷调查活动，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，营造清朗的网络空间。2022年来，我委为干部职工开展党规党章及法治理论学习，今年参观红色革命基地2次，发放学习资料210多份，并组织机关干部和事业干部全体人员参加年度学法考试，合格率、优秀率达到100%。四是进一步加强机关党风廉政建设和法治建设工作的深入开展，巩固党史学习教育成果。我委充分利用办公楼1至6楼的走廊、楼道等墙体空间，精心打造融思想性、观赏性、艺术性、教育性于一体的廉政法治文化墙,营造了浓厚的“崇廉、学廉、尚廉、守廉”氛围。筑牢“不敢腐、不能腐、不想腐”的“廉政防火墙”，切实树好“依法行政”形象，营造风清气正的廉政、法治文化氛围。

　　（三）加强麻章开发区两新组织的法治宣传工作，推动企业依法经营和高质量发展，发挥法治的引领、示范和保障作用。一是以麻章区工业园区党群服务中心、社会组织党群服务中心为平台，以不断加强两新组织党员和群众的法律素养为抓手，开展普法宣传主题党日活动。通过举办“3·15”国际消费者权益日、“9·15”全民国防教育日等法治安全进企业活动，给广大党员、职工和群众上了一堂生动的法治安全课，进而提高其法治意识和安全意识。特别是组织两新党支部集中收听收看党的二十大开幕盛况，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务。二是利用“图书阅览室”的图书资源，指导党员和企业员工学习法律常识，提高法治素质，增强法律意识和依法维权的能力。2022年，“两新”组织制定了宣传所需的法律法规横幅标语、展板和宣传用品等，发放《习近平谈治国理政》第四卷273本及宣传资料1千余份、宣传用品200余份，宣传成效显著。

　　二、加强法治队伍和工作机制的建设，把法治政府建设工作摆在重要位置

　　（一）推动法治建设责任制落实，通过任务分工压实领导班子的法治建设责任。一是今年来，积极发挥党委的领导核心作用，推动法治建设第一责任人职责落到实处。成立了以开发区党委书记为组长，其他班子成员为副组长，干部职工为成员的法治政府建设领导小组，定期主持召开党委扩大会议，专题研究法治政府建设工作、“三重一大”问题、重点项目督办等重要工作，做到第一责任人亲自部署、亲自过问、带头履职。坚持具体任务具体分工，要求分管领导亲自抓、具体抓，完善好相关工作台账，遵守规章制度，并把依法行政的工作完成情况纳入年度绩效考核，重视结果运用，确保法治政府建设责任压得实、落到位。二是成立工程评审专家小组，在执行重大工程决策时，要严格按照专案论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、民主决策等相关程序，主动申请法律顾问服务，合法性审查无碍后，方可提呈到“三重一大”会议进行讨论决策，以加强对法律风险的防控，确保各项工作依法依规，有序开展。三是按照分级负责的原则，对责任进行分解、落实到班子成员和部门责任人，将意识形态工作纳入法治政府建设工作目标责任制，作为年终考核的重要内容，与其他工作同安排、同部署、同落实，全面提升了干部职工对法治政府建设和意识形态工作重要性的认识，强化意识形态工作责任。

　　（二）坚持全面从严治党、依规治党，加强开发区党委的党内制度建设。一是我把党内制度建设和法治制度建设纳入开发区的总体工作部署，进一步健全完善《麻章开发区管委会“三重一大”议事决策制度》、《麻章开发区管委会财务管理制度》、《麻章开发区工作纪律制度》和《麻章开发区管委会干部职工年度绩效考核奖励办法》等一系列规章制度。设立保密工作办公室，配备专职保密人员进行专项管理，将保密安全法纳入日常工作管理当中。二是今年协助区编办完善开发区管委会和项目服务中心的三定方案、重新修订开发区管委会采购内部控制管理制度、建立每周一召开党建例会制度、成立工业园区重点项目临时党委、继续聘请专业法律顾问等，切切实实地提高了开发区法治建设水平，确保开发区的重要事项、重点项目、工程建设从设计、审查、决定、执行、监督、问责等步骤上实现法治化管理，进一步完善各项工作事项的监督方式。

　　（三）细化完善开发区政务公开服务工作，确保服务不打烊、不敷衍、不拖延。一是认真贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的规定和要求，丰富开发区的网络信息公开载体，完善政务信息发布，加强中介服务超市、政务信息服务平台的建设，围绕工程建设、重点项目、征地拆迁、土地出让、规划立项、招标建设等重点工作，主动公开政府信息30余条，使行政决策和政务服务更加透明规范，基层治理体系和治理能力现代化水平显著提升。二是积极向区委、区政府和有关部门通报和编发工作信息简报，做到凡是符合《政府信息公开条例》的一律公开，提高了政务信息公开的数量和质量，更好地服务广大群众，得到了一致的好评。

　　三、运用法治思维和法治方式服务大局，推动各项工作再上新台阶

　　（一）以法治引擎赋能，助力项目服务对接和基础设施建设，优化营商环境。一是以抓法治建设的标准引领项目建设。目前太和工业园区二期已引进11个项目，其中已动工项目6个，未动工项目5个。多次组织项目负责人召开入园项目推进会，研究项目进展情况、商议解决存在的法务问题、部署下步工作计划。通过不断深入项目一线解决难题，目前广湛新能源汽车配件设备项目、广东润达医疗设备项目、云智造（广东）科技项目已完成地形测量、桩点测绘、地质勘探等工作，以强有力的法治保障，当好项目建设的参谋手。二是以抓工程建设的速度助力法治建设。全力推动麻章三佰洋工业区一期、二期及麻章太和工业区三期的基础设施工程、麻章太和工业小区二期市政道路工程及朝南路南段、北段的新建道路工程建设，铆足干劲抢抓施工期，亲自带队下沉一线，经常到三佰洋、太和工业区工程工地现场及朝南路南段、北段的工地进行实地调研，解决工程建设存在的梗阻问题。把握廉政风险点，多次组织工程建设方、监理方、施工方、设计方等多方会议，协商解决工程中的重点难点问题，强调安全生产责任和落实措施，依法依规推进工程建设进度。

　　（二）进一步巩固法治平安建设成果,盯紧抓牢做实综治维稳工作。一是联合我委的顾问律师亲自协调、督促办理我委的历史遗留工程款系列个案、麻章富昌竹器加工场“一地两卖”土地遗留问题纠纷个案、重点项目建设和涉及征地村庄有关的个案问题，依法履职，对相关的合同文件和协议进行全面审查把关，使信访维稳工作在法治轨道上有序开展。二是贯彻落实区政府的会议纪要精神，协调处理陈加琼信访事项，把行政诉讼个案处置作为突破口，能协商解决的依法协商解决，需信访或行政复议处理的，依法按时处理答复。多年来我委没有出现非访和群体性上访事件。三是麻章机电市场“三旧”改造项目在我委的带领下加强市场秩序监管，全力维护机电市场安全和谐稳定的局面。目前40间国有商铺全部查封，空地等国有资产已经回收并规范监管，依法依规地推进“三旧”改造工作,推动法治环境大提升。

　　（三）结合 “平安夜访”解决群众“急难愁盼”问题，并深入开展宣传党的二十大精神，坚持走中国特色社会主义法治道路。一是今年5月起，我委在区委、区政府的统一部署下开展“平安夜访”试点工作，每周二晚上派出干部和职工“组团”下沉到鸭曹村、大塘村开展“平安夜访”。在区领导的带领下，我委到鸭曹村委党群服务中心，倾听群众心声诉求，着力推动历史遗留问题的解决。为将工作落细落实，我委与鸭曹村委、大塘村委的党员干部群众一起认真学习了党的二十大精神，并结合农村工作实际，进村入户，用群众听得懂、喜欢听的语音，向部分居民、老党员宣讲党的二十大精神和发放宣传资料。二是借“平安夜访”之机，我委还组织慰问了鸭曹村和大塘村的贫困户、困难党员及残疾户，为他们上门送温暖。

　　（四）严格落实“发展要安全”的法治建设要求，积极做好消防安全生产工作。我委在工园区企业及管辖范围内开展多次消防安全生产大检查，发现安全隐患多处，全部进行稳妥整治。我委始终坚持领导带头持续开展自查，严格督导落实，以铁的决心、铁的手腕、铁的措施整治重大安全风险隐患，真正把问题解决在未发之时、成灾之前，做到“无事不扰、有求必应”，真正成为企业服务的贴心人。今年来园区没有出现一起安全事故，园区安全生产呈现出平稳有序的良好态势。

　　（五）助力核酸检测进企业、进农村，贴心服务稳生产、暖人心。今年5月、8月、10月，面对疫情肆虐，按照区委、区政府的部署安排，我委迅速响应号召，主动扛起责任担当。成立临时党支部和工作小组，各班子成员任组长，其他干部职工为成员，联合医务人员和志愿者服务队，下沉到挂点的鸭曹村、大塘村委及麻章区工业园党群服务中心开展核酸检测工作，进一步筑牢疫情防控安全防线，在法治轨道上统筹推进各项防控工作落实抓细,全面提高依法防控、依法治理能力,保障企业和村委防疫生产“两不误”。今年5月以来，完成多轮的核酸检测共计7个采集点、30多万人次，疫情防控工作取得显著的效果。

　　四、工作存在的不足

　　一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，开发区的法治建设工作取得了一定成效，但实际工作中还存在一些困难和不足。一是意识形态方面，法治能力运用仍需深化，运用法律的思维和方法推动工作的惯性和敏锐度不足，法治观念和意识有待增强。二是我委的法治教育培训形式比较单一，类型不够丰富，对外交流学习少，法治思维的创新力不足；三是党委对指导法治建设的力度不够，平时业务指导较多、法治建设指导较少。四是领导班子及干部职工对法治建设工作的认识还不够充分，与区委、区政府全面依法治区委员会提出的政府法治建设目标任务的落实还存在一定的差距。

　　五、下一年度的工作安排

　　（一）加强政治理论学习。认真学习党的二十大、二十届一中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“八五”普法与围绕开发区中心任务相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，不断提高党性修养，坚定理想信念和政治信仰，强法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力。

　　（二）领导干部带头遵守廉洁自律准则。严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决反对不良风气。不断地自我净化、自我完善、自我革新，严格遵守各项纪律法规，正风肃纪，当好建设法治政府的表率。

　　（三）落实全面从严治党主体责任。坚定正确的政治方向，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，始终做到对党忠诚，找准廉政防控风险点，认真贯彻落实中央八项规定，遵规守纪。按照新时代党的法治建设总体要求，认真履行管党治党的主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，奋力开创风清气正、积极向上的良好政治生态新局面，把法治政府建设工作贯彻落实，再上新台阶，为服务麻章的工作大局再添贡献。

　　湛江市麻章经济开发试验区管理委员会

　　2022年12月13日