麻章区司法局2022年法治政府建设年度报告

　　2022年，麻章区司法局在区委区政府的正确领导以及市司法局和区委政法委的关心指导下，以党的二十大精神和习近平总书记关于政法工作的重要指示精神为统揽，按照《湛江市麻章区法治政府建设实施纲要》要求，深入推进依法行政，加快法治政府建设，各项工作实现新突破，取得新进展。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2022年主要工作开展情况

　　（一）突出政治统领，提升司法行政队伍建设质效。

　　一是加强对法治政府建设的组织领导。局主要负责同志切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神，坚持党对司法行政工作的绝对领导。认真谋划和落实好全局法治政府建设的各项任务，带领全体干部职工依法履职尽责。二是巩固政法队伍教育整顿成果。以中心组理论学习、政治轮训、正反典型教育等多种形式开展集体学习50余次。常态化开展谈心谈话、自查自纠、正风肃纪检查，营造风清气正的政治生态，进一步增强全面从严管党治警的政治自觉和责任自觉。三是扎实推动党建项目落实。牵头推进“1+8+N”党建工程—“党建引领乡村法治建设”项目实施工作，坚持把党建引领作为推动乡村振兴的第一抓手和红色引擎，立足法治宣传、公共法律服务等工作，融合部门、镇村（社区）力量，将法治思维和法治方式贯穿到乡村治理工作全过程，为麻章实施乡村振兴战略提供良好法治环境。

　　（二）坚持高位谋划，加快推进法治麻章建设进程。

　　1.充分发挥依法治区办职能作用。认真谋划全区依法治区年度要点，牵头召开区委全面依法治区委员会及协调小组会议。制定《关于2022年度学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，不断加强习近平法治思想的学习宣传贯彻。正式出台麻章区法治建设“一规划两纲要”,明确未来五年法治麻章、法治政府、法治社会建设工作要求。严格执行法治政府建设年度报告制度；切实做好中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见的整改工作；圆满完成2021年度法治湛江建设考评迎检工作，麻章区被评为优秀等次。

　　2.建立健全党委(党组)中心组集体学法制度。抓住领导干部这个“关键少数”，落实政府常务会议学法制度，推动会上开展习近平法治思想等相关法律专题学习4次。进一步健全完善述法机制，认真组织开展党政主要负责人述法工作，推动采用“述法+评议”模式，组织现场述法2人次，书面述法36人次。举办领导干部《民法典》学习培训班及旁听庭审活动，有效增强领导干部学法用法能力及法律素养。

　　（三）坚持依法行政，法治政府建设稳步前行。

　　1.着力提升政府法务质量。2022年共办理政府法律事务 55件，审查区政府规范性文件1件、合作协议及框架协议5件，法定规划1份；处理政府领导交办的疑难法律事项30件，出具省、市地方性法规、规章、条例征求稿的答复意见共28件。有序构建规范性文件制定机制和备案审查机制，逐步拟定我区行政规范性文件管理规定及我区本级行政规范性文件制定主体清单。

　　2.加强行政复议与应诉工作。全面推进我区行政复议体制改革工作，加快做好请示报告和沟通协调工作，着力推进行政复议机构设置及人员配置。切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，行政复议质量持续提高，今年以来，共收到行政复议申请26件、立案受理20件、办结22件。

　　3.严格规范公正文明执法。有力有序推进镇街综合行政执法改革，制定《麻章区乡镇综合行政执法改革工作方案》。认真执行“三项制度”及行政执法人员持证上岗执法制度，全区25个具备行政处罚、行政检查和行政强制职能的单位已部署落地“两平台”，组织开展行政执法专题培训班6场次，全区执法单位的全国统一行政执法证件申领、换发工作已基本完成。

　　（四）坚持守正创新，切实增强群众的法治获得感。

　　1.法律援助服务优质便民。一是降低法律援助经济困难门槛。重点围绕老年人、未成年人、妇女、残疾人、农民工等弱势群体开通申请法律援助“绿色通道”，今年以来，共受理困难群众申请法律援助案件94宗。二是开展公民申请法律援助证明事项告知承诺工作。对公民申请法律援助，推行证明事项告知承诺制，不再提供经济困难证明，不再审查其经济情况直接给予法律援助。今年共受理了10起属于告知承诺制度适用范围并采用告知承诺制的法律援助申请。三是切实推进法律援助值班律师制度。指派区法律援助律师库律师承办法律援助案件，定期到区法律援助处、区法援处驻区法院工作站开展值班工作，统筹参与认罪认罚从宽制度。今年以来，共受理法律援助案件548宗，其中民事案件62宗，刑事案件484宗，非诉案件2宗，受援人满意率达100%。

　　2.公共法律服务普惠便捷。一是切实规范律所及律师执业行为。全面开展律师考核监管工作，依时依规组织辖区内律师事务所及律师开展执业年度检查考核工作，合格率达到100%。按要求开展各项专项监督检查活动及业务培训，律师行业管理更趋完善。二是稳步推进一村（社区）一法律顾问工作，目前共45位律师挂点我区100个村（社区）的一村（社区）一法律顾问工作，实现全区村（社区）法律顾问全覆盖。今年以来，我区村（社区）法律顾问共提供了法律服务1598次，其中提供法律咨询1160次，举办法治讲座421次、出具法律专业意见3次、提供其他法律服务14次。

　　3.普法依法治理成效显著。一是深入推进我区“八五”普法实施工作，制定印发《区委宣传部 区司法局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划 (2021-2025年)》。落实“谁执法谁普法”工作责任制，今年组织对区总工会等4个被评议单位开展麻章区第四届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，评议结果均为优秀。二是采取多种形式推动“法律十进”活动。在全区各高中小学校有序开展“关爱未来 法治护航”系列活动、“宪法在我心中”法治宣传进校园等活动13场次。依托“一村（社区）一法律顾问”“法治副校长”工作机制，共面向农村、社区群众常态化开展宪法、民法典、平安建设、禁毒、扫黑除恶等法治宣传教育活动421场次，受教育人数达4万余人次。创新开展第五个“宪法宣传周”线上宣传活动，通过网络知识竞答以及“普法+直播”的互动形式助力宪法法律宣传走向“云”端。三是加强法治宣传队伍建设。2022年培育“法律明白人”433人，组建“八五”普法讲师团成员20人，成立麻章区“八五”普法志愿服务队25人，充分发挥农村干部、法律工作者在普法宣传、法律咨询、纠纷化解中的积极作用。四是深入推进法治创建工作。2022年，成功创建麻章镇云头下村为省级“民主法治示范村（社区）”。

　　（五）坚持强基固本，筑牢维护社会稳定防线。

　　1.基层治理工作亮点凸显。一是强化领导干部联系服务基层工作机制。领导干部每季度不少于一次到所挂点司法所及综治中心开展调研指导工作，切实加强政法工作基层基础建设。并于每周二定期到挂点村（社区）开展“平安夜访”活动，“零距离”倾听民声民意，及时就地化解矛盾纠纷，依法依规解决群众合理诉求。同时，创新开展“平安夜访+公共法律服务”活动，组织百名律师夜访百村，开展“1+N”活动，通过举办1场法治讲座，现场提供N次法律服务的形式，努力探索基层法治建设新途径，满足群众基本法律服务需求。活动实施以来，共开展了法律服务215次，其中提供法律咨询134次，举办法治宣传80次，参与人民调解1次。二是深化矛盾纠纷化解。积极探索建立警调对接工作机制，加强人民调解体制机制建设。以打造新时代麻章“枫桥经验”为抓手，坚持防范在先，处置在小，积极化解处理各类矛盾纠纷。截至目前，全区共开展矛盾纠纷排查34次，排查发现纠纷29件，调解矛盾纠纷106件，调解成功102件，调解成功率96.23%，司法确认9宗，调解协议履行率100%。今年共举办全区人民调解员业务培训班3场次，按时保质完成人民调解员等级评定工作。

　　2.重点人员管控规范有序。一是认真贯彻落实《社区矫正法》管理规定，实现对社区矫正对象电子定位监控，监控比例达98%。目前在册社区矫正对象188人，完成远程探视会见75次。开展社区矫正漏管清查专项活动，未发现漏管现象。全面开展刑满释放人员走访排查，做到底数清、去向明，我区今年共接收刑释解矫人员共274人，其中安置270人，安置率98.54%；帮教274人，帮教率100%，100%落实重点刑满释放人员的必接必送。二是多举措提升社区矫正教育质量，今年以来，面向社区矫正对象开展集中教育和公益活动24场次，开展帮扶走访及心理测试556人次。挂牌成立了9个社区矫正教育帮扶基地，不断丰富社区矫正教育管理模式。

　　二、存在问题及2023年工作思路

　　今年以来，我区司法行政各项工作稳步推进，成效显著，但仍存在社区矫正沟通协调机制不健全、人民调解员队伍整体素质需进一步提高、村（居）法律顾问作用发挥与预期存在较大差距、法治政府建设专业力量薄弱等问题。下一步，我局将以更实的举措扎实推进法治政府建设。

　　一是在强化政治引领上持续发力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，认真贯彻落实党的二十大精神和党的二十届一中全会精神，提高党员干部的政治能力，努力打造一支忠诚干净担当的高素质司法行政干部队伍。坚决查摆形式主义和官僚主义，压紧压实党风廉政建设责任制，牢固树立司法局党组政治建设的主体责任，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性。

　　二是在推进法治政府建设上持续发力。紧紧围绕法治政府建设的任务目标，细化工作责任，强化督察指导，深入推进广东省法治政府建设示范区创建工作。围绕司法行政机关职能，内聚外合、综合发力，切实肩负起区委依法治区办职责，积极主动发挥好统筹协调区委全面依法治区有关工作，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定。加强行政规范性文件监督管理及行政执法监督检查，推进行政复议体制改革，做好“八五”普法规划实施工作。

　　三是在助力民生服务上持续发力。结合“平安夜访”工作机制，充分发挥司法行政的职能力量，为维护社会大局和谐平安稳定提供坚强法治保障。大力发挥公共法律服务中心、工作站（室）的作用，打通公共法律服务“最后一公里”；强化“法援惠民生”品牌工程建设；加强法律援助质量检查和监管，提升法律服务水平；强化律师队伍建设，提升律师服务企业和群众的质量和水平。

　　四是在基层治理上持续发力。加强重点人群管理，提高社区矫正管理水平，加快推进“智慧矫正中心”“行政复议中心”建设项目。继续发挥人民调解的“防线”作用，完善安置帮教衔接工作制度。以防范风险、化解矛盾为目标，加强行业性专业性调解组织建设，统筹协调司法所、人民调解组织、村居法律顾问等力量，及时有效预防排查化解矛盾纠纷，持续增强维护社会稳定成效。

　　麻章区司法局

　　2023年1月9日