麻章区自然资源局2022年法治政府建设年度报告

　　今年以来，我局在区委、区政府及区依法治区工作领导小组的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照《湛江市法治政府建设实施纲要》等文件要求，全面贯彻落实国家和省、市及区关于全面依法治国、依法行政的重大部署，推进依法行政工作，努力建设更高水平、更高层次的法治机关，推进自然资源法治建设各项工作取得新进展。现将有关工作情况报告如下：

　　一、加强组织领导，强化工作保障

　　我局高度重视，认真部署，全面谋划好相关工作，进一步推进法治政府建设工作。一是成立领导小组。由局长黎亦鹏同志担任组长，分管领导长担任副组长，各相关股室负责人为组员，切实加强对法治建设工作的领导，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室配合抓的工作局面。二是加强统一部署。将法治政府建设工作列入日常工作议事日程，定期研究决定法治政府建设工作中的重大问题，坚持法治建设与自然资源工作同部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩，切实将目标责任落实到岗、到人，确保局法治建设工作落实到位，自觉运用法治思维和法治工作方式，以法律划红线，标底线，坚持以法治抓队伍建设，将干部任前考法、法治培训时长、执法责任落实情况作为干部选拔任用的重要标准。

　　二、各项工作进展情况

　　（一）以终身学习为理念，把政治理论学习摆在首位

　　1.深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

　　我局党组高度重视政治学习，认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。一是党组会坚持第一议题学习制度，高度重视党组中心组理论学习。结合《全区基层党组织“两学一做”学习教育、“三会一课”学习要点》，将党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和区委、区政府有关依法治区决策部署和会议精神作为党组理论学习的重点内容，夯实理论基础，做到“两个维护”的政治自觉，坚决依法履行职责。二是落实“谁执法谁普法”的普法责任制。认真落实上级普法部门关于“谁执法谁普法”工作部署，制定并印发年度普法依法治理工作要点，创新普法形式。将普法工作与其他业务工作同部署、同检查、同落实，围绕扫黑除恶专项斗争开展以案释法，结合重要时间节点广泛开展宪法和法律进单位、进企业、进楼盘等活动，营造良好的法治氛围。

　　2.深入学习自然资源新实施、新修订的法律法规

　　一是制定党组理论学习计划。将区委、区政府有关决策部署和会议精神及新实施的《广东省土地管理条例》作为党组理论学习的重点内容，夯实理论基础。二是加强管理制度宣传，提升法治意识。通过广播、宣传车微信群、横幅、电子显示屏等多种媒介，多层次、多形式、多角度、全方位地进一步加大《土地管理法》、《海岸线保护与利用管理办法》、《森林保护法》等法律法规的宣传，持续开展宣传教育，在全区营造了 “珍惜土地，保护耕地、守护海洋、节约资源”的良好氛围，进一步提高群众用地惜地和用海护海的意识，使资源保护政策家喻户晓。三是集中培训宣讲。我局积极组织人员参加“自然资源大讲堂”、“湛江市城市更新大讲堂”等上级部门组织的全员业务大培训，同时紧紧围绕自然资源部门主责主业和年度重点工作，结合本系统干部职工工作中遇到的难点堵点问题，精准对接培训需求，组织了“三旧”改造政策、规划报批及农村宅基地建设用地报批政策宣讲会。并先后组织镇、村干部开展农村宅基地和建房申请及自然资源法律法规宣讲会，切实提高广大干部群众依法用地、依规建房和保护耕地的自觉性和主动性，同时加大反面典型案例曝光宣传，形成警示震慑效应。

　　（二）进一步发挥领导干部“关键少数”作用

　　我局加强党对法治政府建设的领导，落实第一责任人责任，强化考核评价和督促检查。对法治政府建设提供经费的支持，对照法治政府建设阶段性目标要求，部署法治政府建设年度重点工作，并开展定期检查和专项督查，总结经验做法。单位一把手要履行推进法治建设第一责任人职责。按照省自然资源局、市政府及区政府的要求，每年报告本年度法治政府建设情况并通过中心网站向外社会公开。

　　（三）加强依法行政举措，落实行政执法“三项制度”

　　我局严格审定法治年度工作计划，规范法治工作流程。持续推进与落实科学、民主、依法决策。我局按照《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》全面推行“三项制度”。一是通过落实了执法职责和权限、严格执行事中和推动事后等公示，严格落实行政执法公示制度。二是在执法过程中，通过文字、拍照等方式对执法过程（调查取证、审查、决定、送达、执行）进行记录并归档，统一使用自然资源部制定的执法文书范本，严格执行执法全过程记录制度。三是我局暂时没有通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格的在编人员，重大执法决定主要由执法股报局领导研究讨论来严格落实重大执法决定法制审核制度。目前，局行政许可、行政处罚等事项全部在“双公示平台”公示;已配齐执法装备，配优执法监管人员，做到持证上岗，亮证执法，不断推进行政决策的法治化、科学化、民主化，自然资源管理和服务水平显著提高。

　　（四）落实行政首长应诉制度，依法化解各类社会矛盾纠纷

　　我局积极引导公民、法人和其他组织依法表达利益诉求，在法律框架内解决行政争议；坚持法律效果与社会效果相统一，注重调解、和解，努力实现“案结事了，定纷止争”。加强与区信访联席办的联系，在处理信访案件时，通过法定途径分类处理，引导群众采用法律手段维护自身的合法权益，努力推动诉访分离。同时积极组织开展行政应诉、行政复议等工作以及“三书一函”和行政复议意见书交办事项的意见答复和事项整改，认真落实行政机关出庭应诉要求，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督

　　通过“广东省行政执法信息公示平台”将我局岗位职责、执法机构、执法依据、行政裁量权适用规则、执法程序公开；在办事大厅主动公开受委托的职权和办事指南，将实施主体、程序、申请材料、申请书格式文本等信息公开，让企业群众看得见、搞得懂；按照“双公示”的要求，通过“广东省行政执法信息公示平台采集系统”和“信用湛江”平台及时做好行政许可和行政处罚信息公开工作，受群众监督，在让权力在阳光下运行。同时严格要求局的各位同事做到依法办事、廉洁自律，全年没有发生因廉政问题受查处的情况。在具体工作中，自觉增强大局意识，确保区委区政府政令畅通，及时部署落实。严格按党纪国法办事，坚持原则、恪守规矩，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部职工的表率。始终坚持从高从严要求自己，严格遵守廉洁从政各项规定，如实全面向组织报告个人有关事项。正确对待权力、地位和利益，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，坚持做到廉洁从政，保持人民公仆良好形象。

　　三、存在问题

　　在推进法治政府建设工作中，虽取得了一定成效，但也存在一些问题：一是法治宣传工作有待完善，现有法治宣传渠道还是比较单一，宣传辐射面窄，受众少。二是缺乏系统法治培训教育。部分行政执法人员对行政执法工作规程还不熟悉，缺乏行政执法所必备的业务素质。

　　四、下一步工作计划

　　一是提高法治思想。深入学习贯彻落实习近平法治思想，用法治的思维武装头脑，指导实践，推动工作，忠诚履职尽责，奋发担当作为，创造性开展工作，奋力推动自然资源事业高质量发展。二是坚持法治理念。继续坚持以法治的理念、法治的体制、法治的程序开展工作，依法防范风险、化解矛盾、维护权益，营造公平、透明、可预期的自然资源法治环境。三是宣传法治常识。学习宣传、熟练掌握自然资源领域法律法规的基本规定，结合“4·22”地球日、“6·25”全国土地日、“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日等时间节点，开展自然资源领域法律法规宣传活动，向广大群众积极宣传普及自然资源法治常识。

湛江市麻章区自然资源局

　　2022年12月30日