麻章公安分局2022年法治政府建设年度报告

　　今年以来，我局在区委区政府和市局党委的坚强领导下，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻依法治国基本方略，坚持理念与标准先行、规范与保障并重、执法与监督同步、整体推进与重点突破相结合、长期抓与集中抓相结合，全面抓与重点抓相结合的原则，进一步提高我局依法治区水平，确保高效规范执法，实现社会公平正义、法律服务优良、法律保障有力、监督体系健全。现将我局今年以来开展法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、强化组织领导，持续推进依法治区工作

　　为加强对依法治区工作的领导，我局成立了以局党委书记、局长林卫武同志为组长，其他局党委成员为副组长，各执法办案单位一把手为成员的依法治区工作领导小组，并在法制大队设立办公室，具体负责日常工作。局党委要求各部门切实把做好依法行政工作摆上重要日程，统一思想，提高认识，制订规划，搞好协调，督促检查，抓好落实。我局党委把依法治区工作列入全年重点工作之一，并纳入目标考核管理体系，将依法治区工作任务逐项分解，把责任落实到基层所队，法制、监督部门定时定期提醒、督促各牵头警种、部门落实工作责任，一级抓一级，确保按时按点开展、推进、完成各项工作任务，确保我局依法行政工作有序开展。

　　二、深化公安“放管服”改革

　　我局制定《“放管服”改革便民、利民工作措施》，推进14项便民、利民工作措施，深受群众好评。如提供预约上门服务，对因年老体弱、身体伤残（病）等原因卧床不起、行动不便且确有办理户籍、居民身份证或居住证等业务需要的居民，各户管派出所主动提供“上门办”服务，今年以来共为特殊群众提供预约上门服务65人次。开通办证绿色通道，群众急事项“立即办”、“即通知”，保证紧急事项能够在最短时间内办结。每逢临近考试季，积极为考生开通绿色通道，当天受理、当天审核签发，对同时办理临时身份证的考生，提供“当场受理、当场办证、当场领取”的一站式服务。考生补换领证，可以通过系统核查，无需提交其他证明材料，实现“零”材料办证。不断加大优化行政审批流程力度，让高频事项只在一个部门内流转，加快审批效率，彻底实现国家、省级、市级“放管服”改革工作推行“一枚印章管审批”的目标。严格实行一次性告知和现场指导服务制度，对群众咨询审批业务，一次性告知办理条件、程序、时限、应交资料，切实避免办事群众“来回跑、多次跑”的现象发生。

　　三、强化执法培训和监督，全力提升和促进依法治区工作

　　针对公安队伍中存在的问题，我局从管理教育入手，认真组织公安队伍纪律教育月活动，打牢执法为民思想，全局民警执法思想进一步端正，执法行为进一步规范，有力促进了我局整体执法素质的提升。党委领导带头学习。我局党委中心组定期集中进行学习，副区长、公安局长、党委书记林卫武主持，其他党委成员及机关各室主任、各大队长参加学习。学习习近平法治思想、最新修订的法律法规、司法解释、法律文件等。我局采取集中全局民警培训的培训方式外，还采取组织法制员培训、组织民警庭审旁听等方式开展学习活动，为提高办案民警的证据意识、诉讼意识和执法程序意识。

　　为使执法权力始终在阳光下运行，我局在区政府网站公开我局班子成员及机构设置情况，在网上注册了我局官方微博，及时发布有关警务信息；在执法场所张贴等形式向社会公众和案件当事人公开执法依据、执法权限、执法程序、执法标准和执法结果，主动接受群众监督；推行案件回告制度，对受理的案件，向当事人开具《受案回执》《案件进度查询告知书》，方便群众查询和监督。以执法场所规范化建设推进执法规范化，我局在上级公安机关的指导下，强力推进我局执法办案场所升级改造和派出所案管中心建设工作，严格落实执法办案场所“四个一律”。我局每年严格依照市公安局对县级公安机关所队执法规范化日常考评工作方案，成立相应的执法规范化日常考评领导小组及办公室，采取执法环节实时考评与集中阅卷考评相结合的方式，不定期对各办案单位案件进行考评。通过日常考评及时发现问题，发现问题的及时整改，从根本上保障执法质量考评工作的实效性。

　　四、强化行政管理，全力完善依法治区服务

　　（一）加强户政管理工作。一是做好日常户政各项业务，二是扎实开展人口信息无相片人员清理核对工作，三是创新户政便民措施，四是做好居住证门禁加视频推广应用工作。

　　（二）落实创文工作部署。通过完善辖区交通标志、规划、车辆临时占道停放规划、施划道路停车泊位等，并对主要交通道路上的飘洒泥头车、垃圾车进行综合整治。经过持续整治，目前辖区道路停车秩序明显好转。

　　（三）加强交通管理。加大宣传力度，充分利用电台、广播、报纸、网络等多种载体，广泛宣传无牌无证、挪用号牌、假牌假证和报废的摩托车交通违法行为的危害性。深入推进“交通大整治”，通过货车、机动车涉牌涉证专项整治、校车整治、危险品运输车辆专项整治等，辖区交通秩序得到明显改善。

　　(四)落实“谁执法谁普法”责任制。我局党委高度重视“八五”普法依法治理工作，把“八五”普法工作作为推进法治公安建设的基础性工作来抓、纳入公安工作总体布局，与其他业务工作同部署、同检查、同落实。紧抓警民合作，开展“劝导式”普法。交警部门联合社区、村委等基层单位，设立交通劝导站，配备交通安全劝导员，借助交通劝导员开展交通安全文明专项普法。通过日常劝导、设置宣传栏、标语提示牌、交通安全LED宣传屏、派发交通安全传单等方式，劝导群众尊章守法，安全文明出行，向群众普及交通安全法律知识，自觉抵制不佩戴头盔、超速、超员、酒（醉）驾、毒驾、疲劳驾驶、涉牌涉证等交通违法行为，营造良好的交通安全宣传氛围。各派出所结合开学季、假期前，深入辖区学校开展扫黑除恶、反电诈、防疫情等普法宣传。

　　五、重拳打击各类突出违法犯罪

　　今年以来，全区公安机关以“春风利剑2022”专项行动开局，以“五个强化”推动夏季治安打击整治“百日行动”，扭住“十项防范打击”、突出“五个重点”严打整治违法犯罪，始终将打击重拳对准各类突出违法犯罪，努力实现大案要案必破、民生小案快破，打击工作再创好成绩，其中“春风利剑2022”飓风专项行动刑侦部门专项考核、“百日行动”总体考核成绩在全市分别排名第二、第三，12月11日湛江市公安局通报我局刑侦工作专项考核全市排名第二，全市刑侦部门“冲刺攻坚行动”全市排名第二，有力推动刑事打击工作进入全市第一方阵。其中侦破现行命案2宗，破案率100%，抓获涉嫌抢劫杀人潜逃29年的命案逃犯1人，侦破命案积案1宗；涉性侵案件专项考核全市排名第一，强奸猥亵案100%侦破。涉黄赌专项考核全市排名第一，侦破案件、抓获嫌疑人数同比上升9.21%、6.27%，超额完成考核任务。涉枪爆专项考核全市排名第一，完成涉枪公诉指标9人，超额完成年度工作指标，其中侦破部督案件非法制造、买卖枪支案1宗，公诉8人，获得省厅通报表扬。此外，反走私反偷渡、禁毒攻坚、追逃专项、失踪人员排查、打击食药环违法犯罪均取得较好工作成效，大数据合成作战、情报导侦支撑机制进一步完善。

　　六、全面提升队伍忠诚担当、争先创优氛围

　　党委、支部两级组织旗帜鲜明讲政治。持之以恒用党的理论铸魂育警。继续巩固深化党史学习教育和队伍教育整顿成果，坚持用党的理论武装广大民警辅警头脑，组织各类专项理论学习活动120余次，开展专题研讨和互助交流学习等活动40次，撰写学习心得600余份，党的思想工作、组织工作取得长足进步，公安铁军意识进一步提升。充分利用内网信息平台、“两微一端”、宣传栏、印制学习小手册、举办专题讲座方式，积极营造创事干业、争先创优文化氛围，共组织各类测试500余人、印制发放学习资料3000余份，制作各类宣传展板20余块，张贴画报、横幅100余条。坚定不移从严管党治警。坚持严在平时、管在日常，引导队伍严明党纪国法、严肃警规警纪，持之以恒抓好作风养成。坚持执法规范化建设。法制部门全面开展执法执纪过程监督，用好案件质量考核，大力倡导我的岗位无差错，我的主办案件无失误，主动靠前考评案件200宗，有力推动执法质量提升；督查执法办案场所15次，网上巡查20次，查看查听音视频信息20余条，发现各类问题30个，下发督察通报、督察建议书17份，问题得到及时解决，我局执法规范建设考核全市排名第一。

　　七、围绕群众安全感和对公安工作满意度大力开展法治宣传工作。广泛开展线下法治宣传活动，6月下旬至7月上旬，分局法制大队牵头各单位到辖区大中专院校、中小学开展“法治宣传进校园”，宣传教育电信诈骗、网络安全、禁毒、校园欺凌等相关法律知识，开展宣讲30多场次。7、8月份，开展16场防范养老诈骗宣传活动，300余名老人及其家属受到教育。9月7日，分局联合区委宣传部、政法委到麻章镇步行街开展网络安全、禁毒、防范养老诈骗、打击防范经济犯罪主题宣传，受到广大人民群众踊跃参与。11月16日，举行追赃挽损物品返还暨提升群众安全感满意度巡游走访活动，营造全民参与建设“平安麻章”的浓厚氛围。全年开展反偷渡反走私宣传活动近20场，发放宣传单1000余张，张贴海报50张，悬挂横幅20条，制作宣传栏3处。张贴《广东省公安厅关于举报违反出入境管理违法犯罪行为奖励规定（试行）》《关于敦促违反出入境管理法律法律法规人员主动投案登记的通告》各105份。充分利用微信公众号、微博、抖音以及LED屏等线上平台广泛宣传公安工作动态、典型案例、工作成效，通过多层次、全方位、立体化的宣传报道工作成果，赢得社会各界和广大人民群众的支持。省厅市局信息平台、新媒体平台采用简报、动态、经验材料800余篇，在央级、省级、市级新闻媒体平台刊登宣传报道60余篇，制作反诈宣传片《回家的路》，荣获全省“守护钱袋子 建功新时代”全媒体创作大赛一等奖；通过分局微信、微博、南方号、今日头条等推送255条动态信息，阅读量27万人次，取得较为明显的政治效果、社会效果、法律效果。

　　我们虽然取得了一些成绩，但也存在一些工作短板和不足。一是扫黑除恶打击成效有待提高。涉黑涉恶线索存量虽然不大，但“硬骨头”线索及重复线索多，加之土地权属纠纷、历年信访积案以及其他非涉黑恶违法犯罪问题占比大，一定程度分散了扫黑除恶专项专业队的时间和精力，此外，公安机关与检察院、法院的司法协作，与纪检监察机关的联动“打伞”、与工商财税部门的联动“打财”、与其他职能部门联动整治行业突出问题等协同机制有待完善。二是电信网络诈骗侦查打击难度大。2022年，我区电信网络诈骗警情持续高发，但是此类案件打击成效不高。三是防范打击盗窃违法犯罪效能有待进一步加强。麻章城区盗窃警情、刑事立案高居不下，是麻章镇重点整治延期的重要原因之一。四是部分单位党建工作不够规范。一些党支部党建工作制度落实不够好，党员队伍经常性管理教育不到位，党日活动方法单一，形式呆板，党建创新不足。部分单位对党建带队建促工作认识不足，党建引领作用发挥不够好，党建统领业务、融入业务、推动业务落实不到位。五是技术防范设施较为滞后。辖区雪亮工程、智感安防小区等项目建设进度缓慢，现有设施逐渐满足不了新形势下公安打击工作的需要。

　　湛江市公安局麻章分局

　　2023年1月5日