麻章区卫健局2023年法治政府建设年度工作报告

　　在区委区政府的正确领导下，我局深入贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》、《湛江市麻章区法治政府建设实施纲要》等相关文件精神，紧扣卫生健康行业主题，扎实推进法治政府建设，深化公共卫生法治保障，有力促进了麻章区卫生健康事业稳定、健康、有序发展。现将2023年麻章区卫健局法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

　　我局始终坚持执行党的二十大决策部署，把工作和力量 聚焦到“推进健康中国建设”各项任务上来。要坚持人民至上、生命至上的根本立场和公益性的价值导向，坚持新时代党的卫生健康工作方针，深入推进健康中国行动，持续深化医药卫生体制改革，加强“一老一幼”工作，推动中医药传承创新发展和基本公共卫生服务均等化，统筹加强卫生健康法治、人才队伍等工作，大力推动卫生健康事业高质量发展，确保二十大各项决策部署落实落地。

　　二、强化组织领导，提高遵法守法意识。

　　我局主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职 责，对法治政府建设工作亲自部署、重大任务亲自督办，带 头遵法守法。一是确立了区卫生健康局法治工作领导小组成  员，组长由主要领导担任，分管领导任副组长，办公室设在区卫生健康局政策法规和综合监督股，具体负责领导小组 日常事务。二是完善领导干部和行政机关工作人员学法制度,在贯彻领导干部带头学法守法基础上，我局通过自学和集中 学习方式，加强对卫生健康法律法规的学习，提高执法人员的法律意识、依法行政意识，提升卫生健康工作行政执法水平。三是完善落实执法责任制、加强执法规范化建设，开展执法案卷评查工作，倒逼行政执法工作规范化。

　　三、强化普法教育，提升依法行政能力。

　　一是制定“谁执法谁普法”的普法责任清单，认真落实普法责任。二是局党组发挥带头学法普法遵法作用，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况，将普法学习纳入法治建设内容。三是突出抓好领导干部这个核心和重点，组织干部职工学习基本医疗卫生与健康促进法、中华人民共和国民法典等法律法规，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。四是组织区卫健系统全体人员参加年度学法用法考试，考试参考率、合格率均达到100%。五是对于不同群体的个性、特点，运用多样化、区别化、差异化的手段进行宣传教育；在工业园区、城区各企业等场所举办职业病防治工作会议；  在全国免疫规划宣传日、艾滋病日开展专题法治宣传活动等，发放宣传册子、礼品等，向辖区群众普及卫生健康法律法规。    

　　四、聘请法律顾问，进一步完善工作制度。

　　法律顾问制度是推进依法决策和依法行政的重要途径， 可为政府提供优质高效的法律服务，提高决策的科学性和合 法性。落实法律顾问直接参与区卫生健康局政府信息公开、 行政执法、行政应诉、行政复议、政府合同审查等工作。2023年参与审核各类答复、合同30余件;参与行政执法案件分析并出具法律意见，充分发挥了法律顾问、法律专业人员在卫生健康重大行政执法和推进依法行政中的作用。

　　五、完善审批制度，深入推进政务改革。

　　分级分类推进行政审批制度改革。一是全面落实证明事项告知承诺制。按照市局要求，梳理证明事项告知承诺制事  项清单，行政事项要求提供的证明材料，实行证明事项告知  承诺制，以行政机关清楚告知、企业和群众诚信守诺为重点  推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用  监管的治理模式，从制度层面进一步解决企业和群众办证多、 办事难等问题。二是一步加强局窗口专业审批能力建设，对  于市局新委托下放的审批事项，落实具体承接审批事项的股  室与市进行对接，积极与市局沟通，确保权限委托下放事项接的住，管的好。大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度并实行动 态管理。按照区政数局要求，实行事项清单动态管理，及时 修改更新行政审批办事指南及操作规程，将取消和调整的行 政审批事项予以更新并向社会公布。全面规范和公布“互联 网+监管”事项清单及“双随机、 一公开”随机抽查事项清单。

　　六、依法文明执法，加强执法规范化建设。

　　坚持严格规范公正文明执法。督促完善行政处罚、行政 许可等卫生健康执法程序；严格执行卫生健康行政处罚裁量 权，规范行政执法行为。立马受理举报案件及卫生健康行政 执法投诉，坚决依法查处和纠正行政不作为、越权执法、徇私枉法等违规违法行为。

　　落实完善行政执法三项制度。一是制定麻章区区卫生健 康局重大行政执法决定法制审核工作制度，完善重大行政执 法决定法制审核清单、法制审核流程；对列入法制审核清单 的行政处罚、行政许可、行政强制等事项，开展法制审核。二是制定了麻章区卫生健康局关于印发行政执法决定信息 公开管理制度通知，在执法公示平台公开公示行政执法相关内容。

　　全面推行“双随机、一公开”抽查制度。建立健全抽查 事项清单、检查对象库和执法人员库，2023年本部门双随机任务抽查总数为47家，其中公共场所37家，医疗卫生7家，传染病防治卫生3家，已完成监督任务47家，监督完成率100%,监督系统录入并公示47家，立案并处罚案件1宗，我局已于2023年10月在系统完成随机抽查任务。

　　开展行政执法案卷评查。对行政许可、行政处罚案卷内 容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、裁量的合 理性、程序的合法性、案卷归档的规范性、文书书写的规范性进行全面自查自评。

　　依法做好执法人员资格管理。认真做好我局行政执法人员执法资格的管理工作，组织新进人员、无执法考试成绩人员，执法证过期人员参加广东省行政执法证网上考试，确保全部执法人员持证上岗。

　　七、做好信访工作，防范和化解社会矛盾。

　　强化行政复议和应诉管理。一是落实行政机关负责人出 庭应诉制度，充分发挥行政机关负责人出庭应诉在化解行政 争议、促进依法行政和法治建设的作用；二是积极应对履职 情况的行政复议和行政诉讼案件，按照“谁行为，谁负责” 的原则，全面落实业务承办机构行政复议答复和行政诉讼出 庭应诉职责，按规定向法院提交作出行政行为的依据、证据和其他相关材料。认真办理信访事项。严格依照信访条例等规定办理信访案件，2023年共收到信访案件10余宗，所有信访件均按时办结。

　　八、全面推进卫生健康政务公开。

　　区卫生健康局的政务动态、卫生健康行政执法监督等信 息，经保密审查后，通过政府网站，向社会进行公开，自觉接受社会和群众的监督。

　　九、存在的不足。

　　我局在法治建设工作上虽然取得了一些成绩，但也存在 一定的差距和不足，如卫生健康行政处罚案件审核制度等相关制度有待进一步建立完善；对执法人员的专业法律知识培训工作仍需加强等；法治建设宣传力度有待加强。

　　十、下一步的工作计划。

　　区卫生健康局将继续在区政府的总体安排下，以法治政府建设标准为目标，严格要求，深入开展各项工作：

　　(一)继续落实行政执法评议考核制和行政执法，法过 错追究制度,做到依法许可、依法监督、依法办案，提高行政执法效率和案件准确率。

　　(二)进一步完善法治建设的基础性工作，严格执行现 行有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、系统性和操作性。

　　(三)扎实开展普法宣传教育，宣传普及卫生健康法律法规的主体责任，大力开展普法宣传工作。

　　(四)全面加强卫生健康法治建设等重点工作任务，规 范行政规范性文件制定管理与备案审查，落实合法性审查从源头严控违规违法违规风险。

湛江市麻章区卫生健康局

  2023年12月15日