湛江市麻章区审计局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我局在区委区政府和上级审计机关的正确领导下，深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持把习近平法治思想贯穿于审计工作之中，以全国全省全市审计工作会议精神为指导，紧紧围绕新时代新征程审计工作总的要求，立足经济监督定位，聚焦主责主业，坚持依法审计、文明审计，深入推进审计监督全覆盖，加大审计执法力度，提高审计监督水平，在服务麻章经济社会高质量发展和推进法治麻章建设贡献审计力量，现将我局2023年法治政府建设报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，积极推动法治建设

　　我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持落实会议第一议题制度，深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署、习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上的重要讲话精神、习近平总书记在广东视察重要讲话精神，把握新时代新征程审计工作的战略定位和前进方向，牢牢扛起审计监督政治责任，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉服务大局，聚焦主责主业，扎实做好“经济体检”工作，以高质量审计监督助推麻章高质量发展。

　　二、局主要负责人切实履行法治建设第一责任人的职责

　　局主要负责人始终把加强法治建设、推进依法治区摆在审计工作的重要位置,对法治政府建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。注重加强对班子成员的廉政提醒和教育，今年对局干部开展谈心谈话2人次，按规定报告个人重大事项，时时处处按照党员领导干部相关规定要求约束自己。在区委区政府的统筹部署下，扎实开展主题教育，领学带学下基层，引导党员干部深刻认识这次主题教育的重要意义。

　　三、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　加强组织领导，为依法行政提供政治保障

　　坚持党对审计工作的领导。通过推动落实主要负责人作为审计局法治建设第一责任人要求，坚持把党的领导落实到依法审计全过程各方面。健全依法审计工作机制。坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置，做到法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核，促进法治工作有力有序开展。加强组织保障。进一步发挥局法治建设工作领导小组作用，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室配合抓的工作局面。确保了法治建设机构人员，从组织机构上保证法治建设工作的实施。

　　开展法治培训学习，提升审计队伍法治能力

　　2023年，我局坚持加强习近平法治思想的宣传宣讲，通过学习强国、审计大讲堂、学法考试平台等各类平台阵地，广泛开展法律宣传教育，增强全体职工对法律法规基本常识、原理及内容的了解，不断提高法律意识，形成自觉学法遵法守法用法的浓厚氛围。一是以2021-2025普法规划、主题教育为契机，充分利用审计署、审计厅举办或召开的“审计大讲堂”、“视频会议”等，结合局实际工作，采取集中学习、个人自学等形式，向全体干部职工宣传习近平总书记依法治国的重要论述，落实全面依法治国基本方略和依法执政基本方式。二是我局坚持把《中华人民共和国宪法修正案》《公务员法》《中华人民共和国行政复议法》《行政处罚条例》《审计法》《审计法实施条例》《国家审计准则》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（2019年新修订）《中华人民共和国预算法》等法律法规纳入学习的重点内容。组织全体人员进行法律业务集中培训及参加专题讲座15次，每次集中学习均进行严格的考勤登记，由专人负责监督学习纪律，确保不走过场，不搞形式。三是利用“广东普法”等网络学习载体，组织全体干部职工参加学法，学法考试满分率达90%以上。通过一系列法律知识的学习教育，营造学法守法用法的良好氛围，使全体审计人员掌握相关法律法规的内容和实质，增强干部职工法律意识，领导干部依法决策的水平得到显著提高，干部职工运用法治思维依法审计、依法行政的能力和水平也得到了提升。

　　加强审计法律法规宣传，规范执法行为

　　加强审计法律法规宣传。一是充分利用审计进点会进行普法宣传。作为执法部门，我局坚持“谁执法谁普法”的原则，主动服务被审计单位，开展形式多样普法宣传活动。局主要领导亲自带领审计组成员到被审计单位召开审计进点会，并向被审计单位宣传有关审计工作的法律法规，让被审计单位依法接受审计监督。二是审计组成员现场释法。结合现场审计工作，由审计组成员加强普法宣传工作，解答被审计单位领导及财务人员咨询的财经法规问题。

　　强化内部管理。2023年，我局加大对审计人员管理和监督的力度，继续严格执行局内现行制定的《麻章区审计局审计执法岗位责任制》、《麻章区审计局首问责任制度》、《麻章区审计局政务公开制度》、《麻章区审计局审计执法过错责任追究制度》、《麻章区审计局领导班子议事制度》等12项管理制度，通过严格执行制度，进一步加强了对干部管理。

　　规范审计执法程序。我局组织局全体干部参加广东省行政执法证资格考试并全员通过，顺利申请办理了执法证，确保审计业务人员持证上岗，认真履行执法人员的职责和任务。审计业务工作实行现场审计、送达审计方式，审计组在实施审计前3天将审计通知书送达被审计单位，将审计项目、审计组成员、审计依据及内容、审计机关权限、审计工作纪律、审计机关受理举报和接受监督电话及联系人等内容在审计通知书中公开。在对领导干部经济责任审计中，审前先在被审计单位显眼位置张贴审计前公示，审计期间全程接受被审计单位干部职工和社会监督。加强审计复核，采取审计组长审核、分管领导复核的方式，从取证、证据、文字表述、问题定性、处罚、适用法规、审计意见、审计建议等方面全方位加强审计业务工作的把关和审核，及时发现存在的问题，帮助审计组规范程序、完善资料、完备手续。根据《审计机关审计档案管理规定》第十条“审计文件材料归档工作实行审计组长负责”的规定及“谁审计，谁立卷 ”的要求，我局审计文件材料归档实行审计组长负责制，审计工作结束后，由审计组做好立卷归档工作。有效规范审计执法行为，严把审计执法质量关，防范审计风险。

　   全面推进依法审计，强化审计整改落实

　　2023年区委审计委员会审定区审计年度项目计划10个，已完成现场审计10个。审计查出主要问题金额3.58亿元，其中违规金额3686.52万元，管理不规范金额3.21亿元；非金额计量问题43个；出具审计报告和审计调查报告3份。截止日前，审计处理处罚已上缴区财政金额1207.79万元，向纪委部门移交问题线索9条。

　　开展政策跟踪审计。组织实施对麻章区2022年优化营商环境政策落实情况进行审计。重点关注优化政策完善和推进、满足企业发展需求、优化政府服务供给等情况，客观反映优化营商环境政策措施落实存在问题及执行效果，促进降低制度性交易成本，激发市场主体活力，推动营商环境整体水平系统性提升。

　　推进财政审计。一是开展2022年度区本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计。审计重点关注财政资金管理使用、财政运行重大风险隐患、绩效管理情况、重大项目建设等，摸清2022年麻章区大事要事财力保障情况、“三保”支出情况、地方债务风险情况等，及时反映影响经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题。二是开展对区2022年部门预算执行和其他财政收支情况审计，关注预算分配和预算执行效果、落实中央八项规定及其实施细则精神、厉行节约反对浪费等规定、关注压减一般性支出、政府过紧日子情况、部门预算资金绩效管理等，重点对11个一级预算单位进行现场审计。促进中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，推动完善标准科学、规范透明、约束有力的预算制度。

　　开展民生审计。一是组织实施麻章区富贵竹数字化推广传播与市场营销项目费用情况审计，审计重点关注民生项目建设和资金管理使用，推进项目规范管理和资金安全高效使用，让工作成果更多更好惠及人民群众。二是组织实施麻章区驻镇帮镇扶村项目建设及资金管理使用情况审计，重点关注2022年驻镇帮镇扶村项目建设及资金管理使用情况的实施效果，着力反映和揭示项目资金使用管理、项目实施中存在的问题，以保障政策措施落实、促进提高公共资金绩效、促进保障和改善民生、促进反腐倡廉建设。

　　开展公共投资审计。一是组织实施麻章区通明二级渔港建设项目通明河避风锚地升级改造项目建设及资金管理情况审计，重点关注区通明二级渔港建设项目通明河避风锚地升级改造项目资金管理使用的真实性和合规性，关注项目建设内容的进度与落实情况。二是组织实施麻章区历史民俗文化示范村（旧县村、那柳村）建设项目进行审计，重点关注麻章区历史民俗文化示范村（旧县村、那柳村）项目建设及资金管理使用情况的实施效果，着力反映项目资金拨付及使用管理、项目建设过程中存在的问题，以提高农村民生保障水平，塑造美丽乡村风貌，实现乡村振兴。

　　加强对领导干部履职尽责情况的审计监督

　　2023年下半年组织实施对麻章区市监局、区司法局、广州湾建筑有限公司等单位主要领导干部履行经济责任情况审计，审计领导干部3名，审计中重点关注领导干部贯彻执行党中央、省市区委决策部署和重大政策措施、重大经济决策、重大财政资金分配、重大投资建设项目管理、公共权力运行等情况。通过审计，强化对被审计领导干部权力运行的制约和监督，深入贯彻“三个区分开来”要求，客观评价领导干部履行经济责任情况，促进了领导干部履职尽责、担当作为，较好地发挥了经济责任审计的惩治和防范作用，强化对权力运行的制约和监督。

　　跟踪督促审计整改，落实审计“后半篇文章”

　　我局切实履行经济监督职能，对审计发现问题按立行立改、分阶段整改、持续整改等3种类型分别明确整改要求，使审计问题整改更加科学合理，切合工作实际。同时，梳理出审计查出突出问题的整改清单，按照“谁审计、谁跟踪、谁指导”的原则督促落实审计整改，同时要求审计组在开展审计工作中把以往年度审计查出问题作为一项重点审计内容，继续督促检查审计整改情况。2023年我局发出审计整改函14份，加强对审计整改工作的日常监督提醒，推进审计整改工作落到实处。

　　四、存在的不足和原因

　　2023年我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩，但与新形势、新要求还存在一些距离，主要体现在：审计工作任务重、时间紧、人员少，审计效率有待提高，审计的监督作用仍需进一步强化；相关专业知识的系统培训还需要进一步加强；在落实执法普法责任上需进一步加强，要更加明确执法权限和执法责任，认真履行好“谁执法谁普法”的普法工作职责；普法宣传教育形式还不够创新和丰富，法治政府建设工作任重道远。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年我局将进一步围绕法治建设工作，加强审计法治和规范化建设，不断提升审计干部法治意识，规范审计程序，提高文明执法水平，努力树立审计执法形象。持续开展法制宣传教育。按照法治政府建设要求，认真组织多种形式的宣传活动，多渠道向审计人员宣传普及依法行政、依法审计知识，不断提高对法治政府建设的认识，增强审计人员的法治意识。进一步提高审计人员法治水平。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实全面依法治国工作要求，加强对新修订的审计法学习宣传，进一步提高审计人员的依法行政、依法审计水平。进一步提升法治思维和依法行政水平。加强审计执法人员管理，开展审计相关专业法律知识培训和专题学习活动，按要求组织执法人员参加通用法律知识培训，努力提升审计人员履职能力和综合素质。