湛江市麻章区应急管理局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导帮助下，我局根据中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈法治政府建设与责任落实督察工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）《广东省法治政府建设情况定期报告规定》（粤府法治办〔2016〕7号）及《麻章区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》（湛麻办发〔2017〕11号）等规定和要求，全面贯彻落实党中央和省、市、区关于法治建设的重大决策部署，深入贯彻习近平法治思想，严格履行“推进法治建设第一责任人”职责，进一步推进依法行政，履行职责、努力进取、优化服务，不断加强法治工作建设，增强依法行政能力。现将本年度我局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　一是认真学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的有关决策部署和重要指示精神。深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。发挥领导干部示范带头作用，按照上级法治政府建设工作的相关决策部署，以全面推进依法行政为核心，建设法治安全监管部门为工作目标，抓好法治建设和依法行政工作的落实。二是深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，扎实推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。各股室认真传达学习，依法依规着力解决经济发展的突出问题和实际困难，毫不动摇助力法治中国建设战略，支持我区经济社会健康发展。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，有力推动落实我局法治工作

　　强化理论学习。把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要任务，认真学习宣传和贯彻落实习近平总书记在中央政法工作会议上的重要讲话精神，深入宣传全面依法治国基本方略和我国法治建设特别是党的十八大以来法治建设的成就。我局党组组织学习了习近平法治思想和习近平总书记的《坚持走中国特色社会主义法治道路更好推进中国特色社会主义法治体系建设》文章，增强领导干部依法行政的使命感、责任感、紧迫感。

　　抓好贯彻落实。切实做到党政主要负责人贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。认真贯彻落实领导干部、公务人员学习用法、依法行政培训的相关规定，采取请进来、派出去方式，抓好学习培训工作，组织干部职工积极开展法律法规学习和相关执法培训，坚持集中培训与自学相结合，提升干部职工依法行政能力水平。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责以及加强法治政府建设情况

　　严格规范执法。强化组织领导，成立由局长李盛同志任组长，分管局领导任副组长，各股室负责人为成员的局依法行政领导小组，做到有组织、有机构、有人员、有落实。发挥领导干部带头学法、用法示范作用，坚持局党组班子集体学法，组织全局干部职工统一集中业务监管法律法规培训。认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，抓好优化营商环境和保护民营企业发展工作。

　    依法履职。结合实际制定了2023年年度执法工作计划，深入开展《安全生产法》《广东省安全生产条例》宣传教育，扎实推进依法治理工作，进一步提高全局履行法治的积极性和主动性。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　充分发挥安全生产委员会办公室职能，压紧压实安全生产工作。统筹协调各安全生产委员会成员单位压实安全生产工作责任，严防各类事故发生。协助组织召开全区安全防范工作系列会议，传达贯彻上级指示精神和工作要求，部署全区安全生产、森林防灭火等工作。共提交区委常委会安全生产汇报议题8项，提交区政府常务会议安全生产汇报议题12项；协助区党政班子领导召开安全工作部署会13次，开展安全检查活动9次。

　　扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，坚决遏制各类事故发生。按照国家、省、市工作部署，积极统筹各镇、各有关单位开展重大事故隐患专项排查整治2023行动。督促各镇、各有关单位高位推进整治行动，确保事故隐患排查工作取得实效。截至目前，全区共排查重大事故隐患232个，现已整改重大事故隐患231个，整改率为99.56%；行政处罚30次，罚款56.35万元，企业和企业主要负责人“一案双罚”1次，曝光、约谈、联合惩戒企业25家，公布典型执法案例3个，力促全区安全生产形势稳定。

　　强化日常监管执法，压实企业主体责任。一是严格安全生产许可制度，强化源头管理。对非煤矿山、危化品以及烟花爆竹等高危行业实施了安全生产许可证制度。加强建设项目安全设施“三同时”审查和项目的日常安全监管，严格落实审批、监管责任，严格把好源头关，依法确保新建项目符合国家安全标准。二是强化安全生产执法，保持高压态势。严厉打击各类安全生产违法违规行为，截至目前共出动执法人员共628人次；检查企业237家次；发现各类安全隐患398项，目前已整改398项，整改完成率为100%；立案查处违法违规生产经营行为12宗，罚款33万元。全区安全生产法治环境和秩序得到进一步规范

　　严格烟花爆竹安全监管，打击非法销售等行为。春节至清明节期间是烟花爆竹销售旺季，我局持续加大烟花爆竹安全监管力度，一是加强对烟花爆竹批发企业和零售点的执法检查，严厉查处离店经营、超量存放等违规行为。二是加强联合执法，重点打击非法销售土炮头、超标烟花等违法非法行为。三是加大巡查，严防禁燃区域内燃放烟花爆竹行为。截至目前，全区共查处烟花爆竹非法违法行为7起，（其中查获非法销售5起，非法储存1起，非法运输1起）；查获各种烟花爆竹317箱，警告教育7人，治安拘留4人。有效地打击了非法经营销售烟花爆竹行为。

　　严厉打击非法销售危险化学品的成品油（汽油、柴油），震慑了非法销售行为。按照应急管理部等十部门联合发布2022年第8号公告，要求将《危险化学品目录（2015版）》中1674柴油（闭杯闪点≦60度）调整为“1674柴油”，自2023年1月1日起施行。故打击非法销售危险化学品的成品油（汽油、柴油）的工作职能转入应急管理局部门。自1月开始，我局牵头会同公安、市场监管、交通等部门全面开展打击非法销售危险化学品的成品油（汽油、柴油）工作，查处案件4起，没收非法销售车辆及工具一批，有效震慑了非法销售行为，同时排除了非法销售点安全隐患，保障了周边群众安全。

　　强化安全教育培训，提高全民安全素养。积极督促各镇、各行业主管部门积极开展安全生产教育培训，在日常监管执法过程中宣贯新安全法，有效提升企业主和从业人员的法律常识，促进企业提升管理水平，积极消除安全隐患，创造安全生产环境。9月25日，我局举办“麻章区宣传贯彻《广东省安全生产条例》培训”，组织全区各负有安全监管责任单位及规上企业参加本次培训，促进条例的知晓度，切实提升辖区部门和企业法律意识，为法规实施奠定基础。12月5日，我局联合消防、市场监管、住建及麻章镇在麻章镇民乐社区步行街组织开展的安全宣传进社区、进家庭活动，进一步提升群众安全意识。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　一是学法工作还存在薄弱环节。推进法治政府建设总体工作发展不够平衡，个别人员法治教育还有待强化。普法宣传方式有些单一、片面、覆盖面不广。

　　二是法治队伍建设还不够重视。应急管理部门执行法律法规多，而基层工作人员配备不足，法治基础有待加强，全区法制机构和人员与执法要求不相适应。行政执法专业人才不足、监管力量薄弱，与承担的繁重安全监管任务不相适应。法治工作点多面广，工作量大，工作人员少，任务量大，难免有时候顾此失彼，特别是对于如何进一步提升法治工作的质量与效果，有待于进一步探究与奋力。

　　三是社会共治氛围有待进一步形成。普法宣传广度和深度都还不足够，群众法治意识还有待加强。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是进一步加大学法宣传力度。要通过安全生产法律法规再学习、举办法治轮训班、印发宣传资料、展出宣传版面等活动为载体，广泛开展应急管理领域法律法规宣传，不断提升执法人员法治意识，创立良好的工作氛围与执法环境。

　　二是加强执法队伍建设。把学习法律法规知识作为一项长期任务来抓，不断提高执法人员的法律素质和业务水平。全面开展法律业务知识学习和遵纪守法教育，并采取岗前教育、集中培训和日常学习等多种方式，以提升执法人员的法律知识水平、意识和法治观念，做到知法、懂法、用法、守法，坚持依法办事、秉公执法。

　　三是提升行政执法实效。实施执法检查计划管理，强化联合执法，执法、检查相互衔接，避免不分主次的全面检查、重复检查或执法的缺位。突出系统治理，整合归并各类专项整治行动，避免“碎片执法”，提高执法治理效能。

　　四是进一步按照法治建设的要求，加强信用监管，全面推动“双随机、一公开”工作。构建公平、有序的竞争环境；进一步优化麻章法治化营商环境，为麻章区法治政府建设作出积极贡献。