湛江市麻章区交通运输局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，麻章区交通运输局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持把学习贯彻习近平法治思想贯穿于交通监管工作之中，扎实推进法治政府建设，取得了一定工作成效。现将我局2023年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、推进和落实法治政府建设工作的主要举措和成效

　　强化法治理论学习，提升依法行政水平。始终坚持党对交通执法工作的绝对领导，把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为交通执法人员的首要政治任务抓紧抓实抓好。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。党组理论学习中心组严格按照区委、区政府领导干部理论学习的要求，通过每月定期组织集中学习会议，系统学习深入领悟习近平法治思想，认真学习《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》等重要书籍，不断增强自身依法治理意识和依法决策能力，增强交通干部依法履职本领。

　　推进普法工作常态化，营造浓厚法治氛围。我局严格落实“谁执法谁普法”责任机制。广泛运用说理式执法、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法。积极向全社会宣传交通相关法律法规。采取实用多样的宣传教育方式，深入开展送法进企业活动，进行法制宣传教育和咨询。充分利用广播、板报、标语，横幅等载体，在湛江西站和麻章车站等重点交通枢纽，开展“信用交通”等宣传活动，广泛宣传交通法规及有关法律法规知识，极大地增强了群众的法治观念和法治素养。

　　领导干部高度重视，积极履行工作职责。我局高度重视法治政府建设工作，认真贯彻落实《〈法治麻章建设规划（2021—2025年）〉重要举措分工方案》《〈湛江市麻章区法治政府建设实施纲要〉主要任务分工方案》《〈麻章区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）〉重要举措分工方案》，切实履行法治建设第一责任人职责，积极推动法治建设工作。成立了由局长吴坚任组长，各班子成员任副组长，相关股室负责人为成员的依法冶区工作领导小组，积极发挥带头表率作用，坚持做带头学法、克己守法、规范用法的模范先锋，带头学习贯彻习近平法治思想，坚持述法述职，将法治思维融入交通运输中心工作。切实加强法治建设工作领导，加大法治建设保障力度，积极构建主要领导负责抓，分管领导具体抓、全局上下齐抓共管的法治建设工作新格局。

　　完善工作制度，规范执法行为。我局先后建立健全了《交通行政执法人员行为规范》《交通行政处罚工作制度》《麻章区交通运输局行政执法全过程记录制度》《麻章区交通运输局行政执法工作管理制度》《麻章区交通运输局出庭应诉工作制度》等制度，从制度上对执法人员和执法队伍管理进行了规范。党组严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，为确保决策科学化、民主化、法制化，推动建立了重大行政决策执法决定法制审核工作机制，明确了法制审核工作机构和审核的范围、程序。对重大决策、重要事项严格按照流程，由党组集体讨论研究决定，充分发扬民主，提升党组班子依法决策水平。

　　落实法律顾问聘任制度，推进依法决策科学化。聘请资深法律从业人员参与局党组决策过程。我局于2021年开始聘请常年法律顾问，对重大决策提供合法性、可行性审查，对决策的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施，有效降低了决策风险，提高了决策质量。同时杜绝了领导干部违规干预司法，过度插手相关案件的问题发生。

　　严格规范公正文明执法，维护交通运输市场秩序。2023年，我们不断加大执法力度。联合公安交警部门共出动执法人员2000余人次，600余车次，共查处道路运政、公路路政违法案件220宗，其中擅自改装车辆案件33宗，网约车、巡游出租车非法营运案件11宗，驾培违规案件11宗，货物扬撒案件7宗，客运班车违规案件5宗，破坏关系生产安全监控设备案5宗，货运源头“一超四罚”案件26宗，非现场治超案件116宗，其他案件6宗。在治理公路超限运输工作方面，我局结合国家五部齐发的文件要求，联合公安交警部门加大路面巡查力度，查处各项违规行为，查处超限超载车辆治超648宗，卸货11349吨。根据上级主管部门要求，我局还联合区发改局、公安等部门开展打击非法销售成品油工作，积极参与打私工作。为严厉打击湛江西站周边 “黑的”非法营运、司机在高铁出站口拉客；巡游出租车拒载、议价等乱象，今年10月我局联合湛江市交通运输局综合运输科、执法五科、麻章区交警大队、湛江西站派出所等部门湛江西站客运市场乱象整治行动，对“黑的”非法营运和司机在出站口拉客等乱象进行集中整治，通过打击个别来震慑全部，力争遏制湛江西站运输市场的经营乱象，提升城市文明形象，为全市加快建设省域副中心城市保驾护航。

　　加强法治培训学习，提高综合法律素质。严把执法人员准入关，坚持执法资格培训和执法资格考试制度，组织新进执法人员开展岗位业务和法律知识培训，组织全体执法人员参加《广东省交通运输网络培训》和《“百名法学家百场报告会”省交通运输厅专场暨南粤法治学习报告会》等活动，并邀请我局法律顾问周木兰律师为我局干部职工开展普法宣讲和执法技能专题培训，积极营造人人参与的浓厚学法氛围，不断更新执法队伍法律知识结构，提高交通执法人员综合法律素质。

　　二、法治政府建设工作存在的不足及问题

　　我局在推进法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但还存在一些问题和不足，主要表现在：长效监管机制需进一步完善。没有在日常工作中建立长效监管机制，未能对相关企业运输进行长期有效监管。执法队伍建设需进一步加强。复合型、专业化的交通执法人才较为稀缺。目前，我局正逐步完善“非现场执法”和“智慧交通”的投入建设，初步构建数字化、信息化交通体系。但是，由于还是处于智慧交通的摸索阶段，我局执法人员对数字化应用方面的学习还尚有不足，未能充分利用相关智能设备提升执法效率。普法宣传力度需进一步强化。需要不断增强群众法律意识和法制观念，进一步营造良好的学法、知法、懂法、守法和用法的良好氛围。

　　三、法治政府建设下一步主要工作安排

　　重监管、促长效。与在道路上围追堵截的现场执法相比，加强源头企业监管投入少、产出大、效果好。我局下一步将加大路面监管力度，制定了日常巡查计划和路警联合交警联合执法巡查计划，加快建立健全长效监管机制，让部门常态化监督和企业自觉落实责任形成有效合力，共同推动交通事业的高质量发展。

　　强队伍、严执法。根据“四基四化”建设的要求，进一步打造一流、规范、廉洁的交通行政执法队伍，从执法规范、内部管理、形象建设、执法工作信息化等方面着眼，实现执法水平提质、执法形象提标、执法基础提档、执法效能提升。通过补充更多专业性人才和组织培训，推进执法队伍规范化、标准化建设。进一步加强执法队伍的教育培训，提升执法队伍风纪风貌、技法技能和执法水平；积极探讨执法工作的改革与发展，探讨长效治理机制，加大科技执法力度，提升执法管理水平。

　　扩宣传、筑意识。一方面，加强对道路运输经营企业管理人员的法治教育，建立健全货物装载环节安全生产规章制度，要求货运源头企业自觉压实源头治超主体责任。另一方面，通过在湛江西站、麻章车站等重要站点，投放横幅和发放宣传手册的方式，正确引导乘客自觉抵制黑车、出租车司机自觉遵纪守法，营造人人知法守法的良好氛围。