湛江市麻章区住房和城乡建设局2023年法治政府建设情况报告

　　法律是治国之重器，良法是善治之前提。在区委区政府的正确领导下，2023年我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和总书记视察广东重要讲话精神，贯彻落实中央全面依法治国工作会议精神。严格落实《麻章区2023年法治政府建设工作要点》，坚持把法治政府建设放在我区住房和城乡建设事业中统筹谋划，以提高我区住房和城乡领域依法行政能力和水平为主线，系统推进学法、普法、执法等工作，为推动我区住建事业高质量发展提供坚强有力的法治保障。

　　一、用法治理念引领住建工作

　　把习近平法治思想学习宣传同普法工作结合起来。我局开展了党员大会会前学法，学习《行政法》《建筑法》等，干部对法律的敬畏心不断提升；以开展燃气排查、更换波纹管等工作为契机宣传《安全生产法》进商户，以自建房排查为契机普及安全生产知识进住户，以质量安全检查安全生产月等工作为载体宣传安全生产法律进工地、小区，今年住建领域无死亡安全生产事故；结合“百千万工程”工作集中学习《乡村振兴促进法》，结合环保督察整改黑臭水体整治工作学习《环境保护法》。同时开展“实施城市更新行动中防治大拆大建”“推动城乡建设绿色发展”等大政方针宣传活动。把依法行政与抓实业务政策学习结合起来。以“竞标争先、比学赶超”为契机，局干部职工集体学习《优化营商环境条例》、青年学习小组研讨《全国自建房安全整治方案》《建设项目环境保护管理条例》等，切实提高综合素质和依法行政水平，建立依法办事依法办成事的思维模式。把法治政府建设与规范内部工作机制结合起来。重要行政决策科学民主合法，农民工工人工资保证金提取使用、问题楼盘监控资金提取使用等，征询司法部门意见，集体讨论决定。同时以审计整改为契机规范“三重一大”事项议事流程，修改完善了公车管理制度、财务管理制度强化内部控制。把依法行政能力提升与干部队伍建设结合起来。树立重视法治素养和法治能力的用人导向，所有干部均按时完成了普法培训和测试。11月5日集中组织干部参加了执法证考试，考试均合格。在全局干部职工大会上我多次强调要通过法治实践提高法治思维和依法行政能力，且将业务素质强法治意识强的同志调配在重要岗位。

　　二、用法治方式强化行业监管

　　 作为住建行业的监管部门，切忌有法不依、执法不讲程序，因此我要求局干部职工在行业监管过程中将法律“应有”权威转化为“实有”权威，在行业监管过程中要时刻保持着维护公平正义和公民权益的思维。依程序检查执法。2023年我局共出动200多人次，检查在建工程项目32个、燃气站点21个、燃气企业2家、建筑淤泥收纳场3家、预拌混凝土（砂浆）企业5家、房地产开发企业16家，下达隐患整改通知书65份，停工通知书5份，隐患整改有回复，做到销项闭合管理。依程序惩罚处罚。对责任企业和个人执行动态扣分200多分，对项目各方负责人没有依法依规履职的行为予以了惩戒。向城综局函告违法行为7宗，涵盖项目工程未经施工许可开工建设、未经竣工验收投入使用、施工起重器械未办理手续投入使用、项目管理人员长期不在岗履职不到位、燃气站点存在大量安全隐患仍然经营、未经消防设计审查开工建设等。企业形成了在麻章开发项目必须遵守“设计审查通过、施工许可手续齐备方可开工建设”的程序合法意识，形成了建筑市场、工程质量安全公平监管的氛围。

　　三、用法治思维规范权力运行

　　 作为住建行业的行政审批部门，切忌政府权力过度膨胀，市场和社会边界不清和功能错位，因此我要求局干部职工不断应用法治思维，特别是公权受限的思维规范权力运行。做好行政公开主动接受监督。梳理出行业的54项事项的权责清单主动公开，做到“法定职责必可为，法无授权不可为”；对住建行业工作动态如住房保障信息、农房安全排查信息等、实时的重要工作动态都主动公开，在政务公开栏主动公开监督电话，接受监督让权力在阳光下运行。做到廉洁高效守法诚信。结合区委区政府部署的优化营商环境工作，我局对办理施工许可、预售许可等16个行政事项梳理出潜在廉政风险31条，制定了针对性的举措，从制度上约束我局干部坚守法律底线和道德底线。实际工作中如预售证办理、施工许可办理等事项现场踏勘环节留存影像资料，严格按现场事实记录，树立公职人员执法严明的形象，自觉抵御各种利诱和腐蚀。同时对大中型建设工程初步设计审查等24项高频行政事项压缩办理时限，平均压缩到法定时限的一半，优化营商环境工作启动以来我局无一例行政办理不依法、不作为的投诉，树立和维护了政府的公信力。创新行业监管方式。探索“互联网+监管。3个余泥受纳场，安装连接市里视频监控平台设备16起，推广使用环保车辆94辆，均安装了定位系统。我区的32个在建工地出入口安装了实名制打卡系统均可以实时监控查询项目管理人员、工人的出勤情况，使监管既“无事不扰”又“无处不在”。健全“双随机、一公开”监管手段，将项目信息、燃气站点信息、检查人员信息均录入到了双随机、一公开平台，我局和城综局、环保局一起利用双随机、一公开”监管手段开展过多次联合检查。

　　四、用法治手段化解社会矛盾

　　以服务民生、保障民生为出发点，坚持用法治手段化解社会矛盾纠纷，加快推进社会治理体系和治理能力现代化。及时处理各类平台纠纷。2023年以来我局顺利处理12345市民热线、信访件、区委书记留言板，未处理0宗，做到及时办理不逾期。全力以赴保交楼。我局坚持多措并举化解当前房地产领域存在的风险隐患，全力推进“保交楼、保民生、保稳定”。严格落实推动房地产市场平稳健康发展联席会议机制，分析研判房地产领域风险和问题，制定“一盘一策”风险化解方案；有效盘活项目存量；密切关注购房业主思想动态，积极化解涉房信访问题，依法打击违法信访行为，促进了我区房地产市场平稳健康发展。2022年开始某项目建设进度缓慢，基本处于停滞状态，施工按下了“暂停键”。对此，我局成立工作专班，主动作为，化解工人讨薪问题，化解业主上访问题，帮助企业筹措资金，紧抓工程进度，严把工程质量，项目建设全面按下“加速键”，该项目住宅顺利收楼447套。  

　　习近平总书记强调“着力解决法治领域突出问题，推进全面依法治国，根本目的是保障人民群众的合法权益。”作为住建行政主管部门就要积极回应人民的新要求新期待，用法治保障人民安居乐业、用法治保障城市高质量建设。补短板、填空白、强弱项，为谱写新时代“法治麻章”贡献住建智慧和力量。