湛江市麻章区自然资源局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我局在区委、区政府及区依法治区工作领导小组的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，按照《湛江市法治政府建设实施纲要》等文件要求，全面贯彻落实国家和省、市及区关于全面依法治国、依法行政的重大部署，推进依法行政工作，努力建设更高水平、更高层次的法治机关，推进自然资源法治建设各项工作取得新进展。现将有关工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神、深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　深入学习贯彻习近平法治思想。结合主题教育开展，精心组织学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于自然资源管理工作和法治建设的重要论述，并且坚持把学习党的二十大关于法治建设重大部署作为当前及今后一个时期首要政治任务来抓，采取集中学习和个人自学等形式，全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

　　加强业务培训。积极组织人员参加“自然资源大讲堂”“湛江市城市更新大讲堂”等上级部门组织的全员业务大培训，同时紧紧围绕自然资源部门主责主业和年度重点工作，结合本系统干部职工工作中遇到的难点堵点问题，精准对接培训需求，组织了城市更新（“三旧”改造）政策、规划报批及农村宅基地建设用地报批政策宣讲会，全面提升干部职工工作视野、理论水平、依法履职能力，着力打造一支勇于担当重任、勇立时代潮头的高素质自然资源队伍。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，推动法治广东建设、法治湛江建设、法治麻章建设的具体举措

　　加强法制宣传。结合“4.22”地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日等时间节点，通过广播、宣传车、公众号、微信群、横幅、电子显示屏等多种媒介，多层次、多形式、多角度、全方位地进一步加大《土地管理法》《海岸线保护与利用管理办法》《森林保护法》等法律法规的宣传，持续开展宣传教育，在全区营造了 “珍惜土地，保护耕地、守护海洋、节约资源”的良好氛围，进一步提高群众用地惜地和用海护海的意识，使资源保护政策家喻户晓。

　　落实“谁执法谁普法”的普法责任制。认真落实上级普法部门关于“谁执法谁普法”工作部署，制定并印发年度普法依法治理工作要点，创新普法形式。将普法工作与其他业务工作同部署、同检查、同落实，同时结合重要时间节点广泛开展宪法和法律进单位、进企业、进楼盘等活动，营造良好的法治氛围。

　　三、2023年度党政主要负责人发行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局高度重视开展法治建设工作，局主要领导担任组长，落实第一责任人责任，将法治政府建设工作列入日常工作议事日程，定期研究决定法治政府建设工作中的重大问题，坚持法治建设与自然资源工作同部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩，切实将目标责任落实到岗、到人，确保局法治建设工作落实到位。对法治政府建设提供经费的支持，对照法治政府建设阶段性目标要求，部署法治政府建设年度重点工作，并开展定期检查和专项督查，总结经验做法。

　　四、2023 年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　加强审批效能。做好精简审批流程，加快审批进度，优化营商环境，今年以来共核发了建设工程规划许可证104宗，建设项目用地预审与选址意见书5宗，建设用地规划许可证2宗，林草种子生产经营许可证2宗，林木采伐许可证26宗，森林植物及其产品产地检疫合格证7宗，使用林地1宗。

　　严格落实行政执法“三项制度”。我局严格审定法治年度工作计划，规范法治工作流程。持续推进与落实科学、民主、依法决策。我局按照《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》全面推行“三项制度”。通过落实了执法职责和权限、严格执行事中和推动事后等公示，严格落实行政执法公示制度。同时在执法过程中，通过文字、拍照等方式对执法过程（调查取证、审查、决定、送达、执行）进行记录并归档，统一使用自然资源部制定的执法文书范本，严格执行执法全过程记录制度。目前，局行政许可、行政处罚等事项全部在“双公示平台”公示；已配齐执法装备，配优执法监管人员，做到持证上岗，亮证执法，不断推进行政决策的法治化、科学化、民主化，自然资源管理和服务水平显著提高。

　　加快推进案件查处工作。加快推进我区2022年度卫片执法违法用地案件立案查处工作，彻底改变以往“重整改轻查处”的现状，压实镇整改主体责任，并且督促镇建立土地巡查制度和信息共享制度，做到发现土地违法现象随时发现随时制止，把违法违规用地消灭在始发状态。截至目前，我区整治违法用地131宗，面积639.96亩（耕地177.65亩），拆除建构筑面积37736.89平方米，已复耕140.4亩，复绿313.97亩，其中整治2023年1-10月卫片新增“非农化”违法用地面积44.63亩（耕地23.55亩）。

　　集中培训宣讲。先后组织镇、村干部开展农村宅基地和建房申请及自然资源法律法规宣讲会，切实提高广大干部群众依法用地、依规建房和保护耕地的自觉性和主动性，同时加大反面典型案例曝光宣传，形成警示震慑效应。

　　五、2023 年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　    我局在推进法治政府建设工作中，虽取得了一定成效，但也存在一些问题和薄弱环节，主要是：仍需进一步提高依法行政能力。法治培训存在重学习轻效果、重过程轻结果，学习转化指导工作的效果不够明显，对一线执法中面临的问题剖析得不透彻不深入，依靠法律解决问题的能力有待进一步提升。法治宣传工作仍需进一步提高。现有法治宣传渠道还是比较单一，宣传辐射面窄，受众少。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记依法治国理念，严格按照区委、区政府确定的目标和任务，紧紧围绕自然资源部门中心工作以及社会关注的民生问题，做好以下工作：

　　进一步提升依法行政理念。进一步加强法治机关建设，严格落实法治政府建设第一责任人要求，吃透政策和法律法规，及时降低法律风险，进一步提升依法行政理念。

　　着力强化执法监管。严格执行农村乱占耕地建房“八不准”，铁腕整治违法违规用地和新增农村乱占耕地建房问题，严厉打击非法采矿、越界开采行为，严格管控围填海。

　   坚持法治宣传教育。进一步加强领导干部法治教育培训，创新宣传模式，充分发挥微信公众号、网站等载体的作用，更好利用学法考试系统、自然资源大讲堂、专题培训讲座等开展学法普法活动，结合“4.22”地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”国家宪法日暨全国法制宣传日等时间节点根据不同层次对象、不同受教育程度群体的特点，运用通俗易懂的内容和表现形式，使广大群众在日常生活中潜移默化地学习法律，感受到法律就在身边，形成遇事找法的社会氛围。重点开展民法典、土地、规划、林业、海洋、矿产、野生动物、测绘、不动产登记等法律法规的学习，增强法治队伍力量和执法队伍力量，全面提高广大干部职工的法治思维和依法行政能力。