湛江市麻章区人力资源和社会保障局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，我局在区委、区政府及区委依法治区工作领导小组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，深入贯彻落实区委关于全面依法治区的决策部署，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设。现就我局2023年以来法治建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想

　　将习近平法治思想纳入“三会一课”重点学习内容。依托学习强国等平台、主题教育、职工大会等形式，通过向干部职工发放相关理论书籍，采取集中学习和个人自学相结合的方式，深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，全面准确领会理念精神，真正让依法治国新理念入心、入脑，并深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，提升广大干部法治意识和法治水平，在法治政府建设实践中担当尽责。

　　二、推动落实法治政府建设工作部署，落实法治建设责任

　　我局高度重视法治建设工作。一是建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。二是及时部署推动。将法治建设工作列入本部门年度工作计划和重要议事日程，并结合人力资源和社会保障职能工作，同部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩，切实将目标责任落实到岗、到人。三是持续优化法治化营商环境。严格贯彻落实上级和区委区政府关于优化营商环境工作部署，激发劳动力市场主体活力创造力，夯实职能基础，提升服务实效。着力加强就业创业优惠政策落实，为优化营商环境增添新动力。着力推进劳动者职业技能培训力度，深化人力资源服务。着力组织系列人才招聘活动，引进各类急需优秀人才，为我区经济社会发展提供强有力的人才支撑。着力加强劳动保障，为优化营商环境奠定坚实基础。

　　三、局党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续加强法治政府建设

　　2023年，我局主要负责人深入学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格落实《麻章区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》及《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》的有关要求，认真履行法治政府建设第一责任人职责：一是加强对法治人社建设的组织领导。将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，压实部门工作责任，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，为推进法治人社建设提供保障、创造条件，确保依法行政各项任务落实到位。二是以身作则，带头学法。局主要负责人带头学法，模范用法。2023年，区人社局党组及中心组开展专题学法学习，局主要负责人带头学法，以上率下，在全局上下营造浓厚的学法用法守法氛围。三是严格履行行政机关负责人出庭应诉制度。严格执行《中华人民共和国行政诉讼法》相关规定，落实负责人出庭应诉制度，研究解决有关重大问题，及时化解矛盾纠纷案件。同时，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，全力完成各项工作任务。

　　四、全面推进严格规范公正文明执法，努力化解矛盾纠纷

　　严格实行执法人员持证上岗制度。认真组织我局执法人员参加区司法局组织的习近平法治思想暨湛江市行政执法办案平台培训。严格按照有关法律规定，结合我区人社工作实际，从行政执法公示、行政执法全过程记录、行政执法决定法制审核等方面完善制定了相关制度。在行政执法过程中，严格执行相关程序、规定，重大执法决策做出，并召开局业务扩大会议作出决定，保证了重大执法决定科学民主合法。劳动监察保障工作持续加强。截至11月，现场投诉填写投诉登记表协调处理14宗，现场投诉立案7宗。省、市委书记留言8宗，信访系统投诉29宗，12345市长热线投诉的176宗，全国线索平台投诉案件304宗，部转回复4宗），按期办结592宗，未办结4宗，涉及劳动者9852人，涉及金额约520万元；处理群体性欠薪案件2起，涉及的人数约125人，约105万元（博达公馆），主动检查各类用人单位82户，涉及劳动者约4850人，今年共发出询问通知书52份，限期整改指令书28份，已向法院申请强制执行5宗。劳动人事争议调解仲裁工作成效明显。推行劳动纠纷三级调解工作模式，联合司法、法院、信访、工会等部门职能，实现矛盾纠纷“一站式”多元化解服务。大力推广全国“互联网+调解”服务平台。2023年前三季度立案32宗，其中仲裁裁决15宗，调解12宗，逾期不予受理2宗，申请人撤案3宗。案外调解 60宗，调解率78.26%，仲裁结案率100%，共为劳动者挽回经济损失50多万。全力做好信访维稳工作。进一步畅通信访渠道，采取有力举措及时就地解决群众合理合法诉求，将矛盾风险化解在基层和萌芽状态。截至2023年11月共收到政府热线工单450件（均已办结）、上级主管部门或区信访局交办、转办、协办信访件44件，其中40件已经调处完毕，剩余4件正在积极协调处理。积极推进省市共建和谐劳动关系综合试验区工作。2023年2月15日—2023年2月16日市人社局周新发副局长、周少青四级调研员与我区李华杰副区长、庞颖慧局长带队到广州市海珠区和谐劳动关系试验区进行参观学习。目前方案以及任务清单已经印发，我局牵头区各相关部门正逐项落实任务，加快推进省市共建和谐劳动关系综合试验区工作。依法开展工伤预防及认定工作。坚持“预防、及时、准确、严谨”的工作思路，结合人社实际，扎实推进工伤预防和认定等各项工作，力争从源头上减少工伤事故和职业病的发生，保障职工生命安全和身心健康。以工伤调查、法制宣传日等为契机，深入全区乡镇、企业、建筑工地宣传《工伤保险条例》及职业安全、职业预防知识，对工伤事故发生频繁的用人单位安全生产防范措施提出整改建议。今年以来，共受理工伤认定申请66件，认定工伤55件。

　　五、持续优化法治化营商环境，推进法治人社建设

　　一是继续围绕人社领域落实重要政策举措和高频服务事项开展“局科长走流程”活动，从线上、线下两个方面进行体验，通过亲身体验业务办理全流程，深入了解企业和群众办事存在的问题和需求，听取一线工作人员意见建议等形式，及时发现人社工作中存在的问题，全面检验人社服务质量和政策落实情况，为企业和群众办实事、解难题、优服务。截至11月底，“走流程”工作发现问题和需求5条，建立了“走流程”工作档案。按照“谁办理，谁负责，谁整改”的原则，建立问题台账，实行销号管理。二是深化“放管服”改革。创新服务方式，深入推进“一窗受理、一站服务”，启动“一窗通办”综合柜员制改革和社保就业类10件“打包办一件事”服务，大力提升网上政务服务能力，简化办事业务流程和审批程序，持续优化政务服务，实现让群众少跑动，数据多跑路。今年以来，我局网上公共服务事项共78项。截至目前，我局共办结21121件网办业务，全流程网办率约为81%。经办业务的好差评情况数据7582条，评价满意率99%。三是严格做好政府信息公开。严格贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，建立健全政府信息协调发布机制，落实信息发布“三审三校”制度，将政府门户网站作为信息公开的第一平台，主动及时发布相关信息。拓展信息公布渠道，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和按规定需要公开的其他事项，都通过区政府网站依法、及时、准确地向社会进行了公开。

　　六、加强宣传教育，认真落实普法责任制

　　一是强化思想教育。我局组织全体干部职工集中学习习近平法治思想，深刻领悟习近平总书记重要讲话精神，夯实全面从严治党政治责任，强化法律法规在人社工作中的应用，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。二是加强本局全体干部职工学法普法工作。分别组织劳动保障监察执法人员、仲裁员参加市局组织的执法仲裁培训，全面提升法律素质和执法能力，着力打造一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的劳动仲裁员队伍。督促领导干部积极利用“学习强国”加强自身学习，圆满完成2023年度普法办组织的学法学习及考试，参与率和考试合格率均达到100%。三是狠抓法律法规宣传。一方面利用线上线下平台开展法律宣传。我们按照普法工作要求，积极加强《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》及《广东省乡村振兴促进条例》学习宣传，并编印了大量宣传资料，制作法制宣传栏，利用网站以及在一楼办事大厅开设法制宣传咨询台，对来办理业务的单位及个人现场宣讲人力资源社会保障法律法规和政策，接受群众电话咨询，解答群众关心的热点疑难问题。在政府信息公开门户网站公布人力资源和社会保障法律法规，使各单位、社会各界更加了解和关注人力资源社会保障相关法律法规，更加理解和支持人力资源社会保障部门的依法行政工作。另一方面通过劳动执法检查，推动落实“谁执法谁普法”责任制，组织开展“送法上门”活动，深入企业单位、重点工程项目、乡镇、社区，上门宣讲相关政策法规，发放宣传单（册）。通过开展这一系列的活动，取得了良好的法制宣传效果。

　　七、存在的不足和原因

　　法治政府建设意识有待进一步增强。行政执法遭遇“执行难”。由于劳动保障监察强制执行权缺失，加之建筑领域用工情况复杂，拖欠农民工工资问题仍然较为突出。

　　八、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　提高行政执法能力，加强行政执法人员管理。我局将继续细化管理体制，加强执法监督，强化责任追究，增强行政执法人员对法律法规的敬畏感。同时，不断加强劳动保障监察人员及其他依法行政人员的培训教育，强化依法行政观念，打造一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。

　　持续开展学法普法活动，保障劳动者合法权益。在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，持续推进农民工工资清欠工作，进一步规范劳动用工行为，积极发挥多渠道、多层次的劳动争议大调解作用，积极向用人单位和劳动者宣传人社法律法规，鼓励并引导劳动者通过法律手段依法有序维护个人合法权益，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。