湛江市麻章区财政局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在区委、区政府正确领导下，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平总书记考察广东重要讲话精神，根据《麻章区2023年法治政府建设工作要点》，结合财政工作实际，运用法治思维和法治方式理财履职，扎实推进法治政府建设工作。现将一年来法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、加强党的领导，高位推进法治政府建设工作

　　加强组织领导。成立法治政府建设领导小组，制定实施年度法治政府建设工作要点，定期召开会议研究财政法治工作，始终把财政法治建设与财政业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。充分发挥财政职能，加大法治宣传教育专项经费投入，将财政法治宣传教育经费列入部门预算，确保普法培训宣传工作顺利进行。

　　落实第一责任。局党组书记、局长作为推进财政法治建设第一责任人，坚持对全局法治建设重要工作亲自部署、 重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头落实学法制度，发挥牵头抓总作用，以上率下推动落实财政法治建设，并把履职情况列入年终述职内容，接受组织和干部群众监督。

　　明确责任分工。严格按照区法治政府建设分工方案，切实扛起财政部门职责，对涉及财政部门的责任事项制定责任清单，分解落实到具体股室具体人员，深入推进抓好落实，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人负责的工作格局。

　　完善制度体系。制定《麻章区财政法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，明确法治建设目标，细化任务，逐步推进。签订法律顾问协议，聘请法律顾问协助法律咨询、法律宣传、法律帮助等工作，进一步提高依法管财理财水平。

　　二、强化普法责任，营造浓厚的法治氛围

　　开展学法用法活动。结合财政工作特点，科学设置法治学习专题，将法治学习作为干部职工学习的重要内容，做到年初有计划，全程抓落实。组织全体干部职工集中学习《预算法》《会计法》《政府采购法》《保密法》等法律法规，进一步提高财政干部运用法治思维能力。组织财政干部职工在学法系统进行学习与考试，参考率和通过率均为100%，不断提升了执法人员的行政执法能力与综合素质。

　　加大全民普法力度。广泛开展《老年人权益保障法》《预防未成年人犯罪》《反有组织犯罪法》等法治普法宣传，在宣传过程中，通过加入有奖问答、法治连连看、幸运大转盘等游戏互动环节吸引群众积极踊跃地参与法律知识的学习和游戏互动，进一步提升干部职工及人民群众知法、懂法、用法能力，营造浓厚的法治宣传氛围。抓好国家宪法日、关键法律法规颁布实施纪念日等重要时间节点，组织《弘扬宪法精神，共建法治中国》等专题法治宣传进校园活动。组织党员干部到挂点村开展《中华人民共和国禁毒法》《安全生产法》等宣传活动，面向社会营造持续、浓厚的学法用法氛围。

　　落实“谁执法谁普法”责任制。细化普法责任清单，明确各股室责任分工，在预算管理、政府采购、会计监督和财政执法等领域有针对性地开展法治宣传培训，加强对《预算法》《会计法》《政府采购法》等重点财政法律法规的学习宣传，做到按需施教、精准发力，切实增强财政普法的实效性。开展政府采购培训活动，增强各预算单位的依法采购意识。在各镇组织支农政策培训，为农村财务工作人员讲解《湛江市麻章区农村财务管理办法》《会计档案管理办法》等有关文件，进一步提升基层财务人员业务素质和工作能力，更好助力乡村振兴。

　　三、依法履职尽责，加强法治财政建设

　　全面履行财政法定职能，将依法行政、依法理财贯穿于财政改革的各方面和全过程，推动财政管理规范化法治化，全面提升财政治理能力。

　　依法组织财政收入。始终保持同税务部门紧密联系，坚持依法规范组织收入原则不动摇，抓住重点税源，强化税收征管，确保应收尽收。认真执行行政事业性和政府性基金收费目录清单制度、公示制度，推动实现“清单之外无收费”。根据国有资产管理有关办法，加强政府性资源统筹管理，盘活国有资产和资源，加大处置国有资产的力度，发挥国有资产为财政增收效能。2023年，全区一般公共预算收入60641万元，其中：税收累计完成47279万元，增长6.4%，占一般公共预算收入的78%，财政收入质量高。

　　强化预算执行力度。依法依规用好预算资金、债券资金、涉农资金、直达资金等，优先保障“三保”支出和重点项目开工建设、支持企业稳岗等政策措施有效落实。2023年，一般公共预算支出164890万元，同比增长4.2%。其中：民生类支出136977万元，同比增长4.3%，占全区一般公共预算支出总额的83.07%，持续保障和改善民生；“三保”支出99755万元，兜牢兜实“三保”底线。由于保障有力，我区财政支出实现了“三个没有”，即从没有拖延拖欠过干部职工工资福利待遇、从没有拖欠过还本付息、从没有因政府拖欠工程款导致农民工上访和投诉情况。

　　强化法治经费保障。聚焦麻章法治建设工作大局，认真履行财政部门职能职责，全力以赴筹措政策资金，坚决保障法治建设经费需要。2023年，预算安排一村一法律顾问100万，普法工作经费15万元、上级专项9万，助推我区法治建设工作稳妥有序推进，切实维护经济社会发展和谐稳定。

　　推进财会监督工作。严格按照《预算法》《会计法》和财经法律法规等规定，针对财经领域存在的突出问题，采取“线上+线下”相结合方式，加大重点领域监督力度，严肃财经纪律、维护财经秩序。开展地方财经秩序专项整治、预决算公开情况专项检查、会计信息质量检查、三公经费全面自查、预算执行监督检查等“五大专项”行动，强化重点领域和关键环节监管，切实履行财会监督主责，不断规范财政收支行为。

　　做好政府信息公开。按照区委、区政府工作部署，紧紧围绕2023年政务公开工作要点，完善《麻章区财政局政府信息公开指南（2023年版）》，深化公开内容，完善畅通公开渠道，及时回应社会关切，全面提升政务公开工作水平。2023年，通过政府网站公开政府信息共38项。在推进政务公开的同时，自觉接受行政监督，每年将财政预决算信息在政府网站进行公开，接受人民群众的公开监督。此外，通过设置政务公开专栏、宣传栏、举报箱、投诉电话等渠道，对群众投诉、反映的问题及时进行调查核实并依法处理，并及时答复，主动接受社会公众的监督。

　　四、聚焦关键环节，严格规范公正文明执法

　　牢固树立以人民为中心的发展思想，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，不断提升行政执法水平和质量。

　　加强执法队伍建设。重视干部教育培养，组织财政干部参加行政执法考试，有效开展持证、新增、拟注销行政执法人员信息和数据录入工作。目前，我局已有37名人员通过考试合格，取得行政执法证，不断壮大执法队伍建设。

　　优化政府采购营商环境。始终坚持把优化营商环境作为自我革命的硬任务、作风建设的突破口、高质量发展的新引擎，全力打造政府采购一流营商环境。开展政府采购政策宣传工作，进一步提高政府采购工作相关人员的政策水平和业务能力。开通咨询热线电话，对“广东政府采购智慧云平台”的业务操作流程进行介绍，并对政府采购业务问题进行解答。开展政府采购执行情况调查工作，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题和薄弱环节，并对采购人进行纠正教育，促使各单位政府采购活动依法依规有序开展，为进一步优化提升麻章区营商环境打下良好基础。

　　严格规范执法程序。落实“双随机、一公开”工作，在“双随机”系统抽取5个单位开展会计质量监督检查，并及时将工作开展情况公开。强化公平竞争审查，全面落实行政规范性文件合法性审核机制。全面推行清单制度，依法规范行政权力。梳理编制行政处罚事项清单、罚没事项清单、权责清单。

　　五、存在的问题及不足

　　随着法治政府建设的不断深入，全面依法治国对财政法治建设提出了新要求，人民群众对财政依法行政有了新期待。对照新要求、新期待，法治财政建设还存在一定的不足和短板。主要表现在：受业务工作比较繁重等原因，普法宣传教育的广度和深度有限，普法宣传力度需深入推进。各项法律法规学习仍缺乏系统性，碎片化学习比较多，精研深思导致理论学习不深入，依法行政能力有待提高，执法水平进一步提升。法治政府和法治财政建设取得的经验总结还不够，在形成规范化、制度化成果方面还有差距。  

　　六、2024年法治建设工作计划

　　坚持党的统一领导，压实法治主体责任。财政工作是人民群众关注度比较高，也是廉政建设的重点领域。加强局党组对财政法治工作的统一领导，落实集体学法制度，深入学习习近平法治思想和有关行政法律法规，健全法治财政建设各项工作机制，严格依法依规决策，确保在党的领导下推进法治财政建设有效实施。

　　依法履行财政职能，促进法治建设增效。紧扣财政中心工作任务，强化财政履职法治思维，依法健全财政政策和制度体系，加强行政规范性文件管理，实施公平性竞争清理审查，强化合法性审核，规范重大行政决策程序管理，积极提供财政业务各项法律服务，保障好财政各项工作有序开展。加强财政监督检查，深化“双随机、一公开”执法检查，做好政府信息公开，稳步提升行政执法质量。

　　加大普法教育力度，加强干部队伍建设。抓紧抓实学习、辅导、培训、考核、奖惩等环节，制定学法计划，结合财政业务，加强行政执法人员和干部职工的法律知识学习，提高依法行政工作标准，进一步提高队伍整体的法律素质和依法行政的能力。同时，加强对单位专业法制人员配备，多组织法制业务培训，增强执法人员的综合素质与提升执法能力。

　　全面提升普法工作标准，建立普法长效机制。创新普法形式，采取大众喜闻乐见的普法形式，向社会各类群体深入普及财税法律法规、税费政策等，让群众应知尽知、应享尽享，着力营造依法施政、依法行政、依法理财的良好氛围。建立健全各项普法工作制度、干部学法考法工作制度等，及时总结法治工作经验做法，将法治政府建设工作责任落到实处，推进法治政府建设逐步走上经常化、制度化、规范化轨道。