湛江市麻章区司法局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，麻章区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，以服务高质量发展为主线,以提高基层治理能力为抓手，积极履行普法宣传、法律服务、法治保障、基层维稳等工作职能，扎实推进法治政府建设，助推我区在2022年度法治湛江建设考评中获优秀等次。现将有关情况报告如下：

　　今年以来，麻章镇人民调解委员会获评全国模范人民调解委员会；太平司法所获评湛江市2022-2023年度村（社区）法律顾问工作先进单位；开展“平安夜访+公共法律服务”活动的经验做法获得市司法局通报表扬;2023年麻章区规范性文件备案审查工作获得区领导批示肯定。

　　一、加强党的全面领导，提升司法行政队伍建设质效

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记对广东重要讲话、重要指示精神，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移加强党对司法行政工作的全面领导。深入学习贯彻党的二十大精神。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，局主要领导带头宣讲，通过党组理论学习中心组学习、主题党日等多种形式，传达学习和贯彻落实新时代坚持全面依法治国、推进法治中国建设战略部署的重大意义、丰富内涵和精神实质，营造学习宣传贯彻党的二十大精神的强大声势和浓厚氛围，并把学习成果转化为以法治保障高质量发展的强大动力。扎实开展主题教育。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，通过党组书记“带头学”、党支部“集中学”、党员干部“个人学”等形式，高标准严要求落实主题教育各项目标任务，确保主题教育取得实效。今年以来，以中心组理论学习、政治轮训、正反典型教育等多种形式开展集体学习50余次。深入履行推进法治建设第一责任人职责。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持重要工作亲自部署、亲自过问、亲自协调，紧盯督办落实，将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置。多次召开会议，认真谋划和落实好合法性审查、人民调解、法治宣传等各项工作任务，有力推动我局法治建设工作深入开展。

　　二、坚持全面依法治区，纵深推进法治政府建设

　　统筹推进依法治区。印发全面依法治区工作要点及麻章区法治政府建设工作要点，明确全面依法治区工作的总体要求，坚持“学、述、考、用”一体推进落实党委（党组）中心组学法、年终述法制度、旁听案件庭审机制，带动关键少数学法用法，今年全区1896名国家工作人员参加学法考试，全区参考率及优秀率达100%。深入开展第三批全国法治政府建设示范创建活动，与广州市南沙区委依法治区办签订法治建设结对提升机制备忘录。统筹协调区公安分局、区交通运输局等单位全力推动道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作走深走实。严把法制审查关。严格落实重大行政决策合法性审查全覆盖制度，办理政府法律事务86件，审查合作协议及框架协议19件，规划编制13份；处理政府领导交办的疑难法律事项20件，出具省、市地方性法规、规章、条例征求稿的答复意见共34件。严把复议诉讼关。受理行政复议申请14宗，立案受理8宗，办结8宗，其中以撤销、变更、确认违法、责令履行等纠错方式结案2宗。办理诉讼案件10宗，行政机关负责人出庭应诉率100%。严把执法监督关。贯彻落实行政执法“三项制度”，全区共有23个执法主体上线应用湛江行政执法办案平台。评查执法单位卷宗45件。组织行政执法业务培训共5场600余人次，组织参加行政执法人员综合法律知识网上考试33人，按要求核发全区行政执法证件454本。

　　三、深入开展普法宣传，严格落实普法依法治理

　　深入贯彻落实“八五”普法规划及“谁执法谁普法”普法责任制，向区人大常委会报告我区“八五”普法中期工作开展情况，组织区委宣传部等4个单位开展麻章区第五届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会，均获评优秀等次。常态化开展法治宣传教育活动。把乡村、企业作为普法宣传的主阵地，累计开展以宪法为核心的法律法规宣传教育活动400余场次，受教育人数达4万余人次，发放宣传资料13000余份；把校园、夜访作为普法宣传的大课堂，开展“宪法在我心中”等各类法治宣传进校园活动119场次，组织普法讲师团面向100个村（社区）开展“平安夜校”普法宣讲3场次。今年“宪法宣传周”期间，通过线上知识竞答、线下活动讲座等形式,开展宪法宣传系列活动8场次，把宪法精神广泛融入群众日常工作生活中。加强法治文化阵地建设。依托百乐园民主法治公园等文化阵地开展法治主题宣传活动，更新宣传展板20余块。成功创建麻章镇厚礼北村为2023年省级“民主法治示范村（社区）”。面向全区433名法律明白人持续开展业务培训3场次，提高“法律明白人”的法律素质和依法调处矛盾纠纷能力。

　　四、优化法律服务水平，提升公共法律服务质效

　　法律援助服务优质便民。以农民工、妇女、未成年人等群体为重点对象，简化程序，降低法律援助经济困难门槛，开通申请法律援助“绿色通道”，让人民群众在司法案件中感受公平正义。今年以来共受理10余起属于告知承诺制度适用范围并采用告知承诺制的法律援助申请，办理各类案件450余件，接受来电、现场法律咨询500余件。公共法律服务普惠便捷。我区全覆盖建成区、镇、村(社区)三级公共法律服务平台104个。配备46名法律顾问全覆盖挂点麻章区100个村（社区）常态化开展便民法律服务，大力推广“12348”公共法律服务热线和平台，帮助和引导辖区群众获得线上、线下法律服务指引，今年累计提供各类法律服务1477次。

　　五、加强重点人员管控，有效提高基层治理水平

　　加强基层治理工作力度。今年首次举办“政法开放日”暨普法宣传活动，在全区同步联动展现司法行政工作成效，提升司法行政工作知晓率和满意度。领导干部每周二到挂点村（社区）开展“平安夜访”活动，持续打造“平安夜访+公共法律服务”工作机制，组织百名律师夜访百村，满足群众夜间法律服务需求。深化矛盾纠纷化解。在全区进一步加大矛盾纠纷排查化解力度，今年以来，全区108个调解组织有效发挥作用，累计排查调解矛盾纠纷141件，调解成功139件，成功率98.58%，其中调解协议书办理司法确认44件，退休法官担任调解员参与调解的疑难复杂案件16宗，取得了良好成效。创新打造湖光镇那柳村大榕树调解工作平台，让纠纷化解更接地气。推动建立司法协理员制度工作，为司法所建设提供高质量队伍保障。扎实做好人民陪审员选任工作，保障公民依法参与审判活动。社区矫正监管平稳规范。认真贯彻落实《社区矫正法》管理规定，实现对社区矫正对象电子定位监控比例达100%，没有出现社区矫正对象逾期报到、脱管漏管现象。多举措开展教育帮扶，累计组织集中宣告仪式12场次，教育学习及社区服务活动36场次，各类警示类“震撼教育”活动6场次等。麻章区“智慧矫正中心”今年正式投入使用，充分发挥“智慧矫正”科技化、智能化的优势，实现社区矫正监管、教育、帮扶等工作无缝管理，全面提升社区矫正智慧化水平。安置帮教工作齐抓共管。今年以来，我区刑满释放人员安置帮教率均为100%。严格落实重点人员“必接必送”制度，对于即将释放的刑释人员，积极与监所对接，并与刑释人员的亲属联系，做到对所辖重点刑满释放人员底数清、情况明、去向准。持续强化个人极端暴力案事件、肇事肇祸等严重精神障碍患者的摸排工作，今年未发生肇事肇祸事件。

　　六、2023年度推进法治政府建设存在的不足

　　一年来，我局推进法治政府建设工作取得了良好成效，但仍存在一些不足：行业性专业性人民调解组织的建设还不够健全；公共法律服务体系建设还不够完善；行政执法协调监督工作体系建设有待进一步加强；法治宣传教育要探索新的形式和途径等。

　　七、2024年度推进法治政府建设的主要安排

　　坚持以党的政治建设为统领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续强化思想理论武装，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习习近平总书记对政法工作的重要指示精神和视察广东重要讲话、重要指示精神，坚定不移加强党对全面依法治区的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导。

　　统筹推进全面依法治区工作。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，建立完善科学系统完备的法治建设指标体系和考核标准，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。扎实推进法治政府建设示范创建，认真贯彻落实“一规划两纲要”，全面实施“八五”普法规划，强化“谁执法谁普法”普法责任制，持续擦亮普法品牌。

　　推动法治政府建设全面提升。扎实推进依法行政，研究修订我区重大行政决策规定，构建规范性文件制定机制和备案审查机制，探索建立专家库制度。深化镇街综合行政执法体制改革，加强行政执法队伍建设，完善各行政执法单位协调联动工作机制。深化行政复议体制改革，加大行政复议与应诉力度，有效化解行政争议，继续保持行政机关负责人出庭应诉率100%。

　　持续加强公共法律服务供给。充分发挥公共法律服务实体平台作用，深入推进村（社区）法律顾问工作，开展法律志愿服务。全面提升律师专业素质和执业水平，持续助力优化营商环境行动。加强法律援助队伍建设，完善法律援助服务网点，最大限度满足群众“一站式受理、一条龙服务、一揽子解决问题”的服务需求。

　　助推基层依法治理提质效。完善麻章区“智慧矫正中心”建设，推动社区矫正工作全面提档升级。加强重点人群服务管理，严防脱漏管和肇事肇祸案件发生。全面加强人民调解组织和队伍建设，用心打造一批亮点调解室、调解平台，积极发展一批行业性专业性调委会，完善司法所和人民调解组织的规范化建设，提升人民调解员、法律明白人和司法协理员等队伍的整体素质和履职服务能力。