湛江市麻章区民政局关于2023年度法治政府建设情况的报告

　　2023年，我局在区委、区政府的坚强领导和区委依法治区办的精心指导下，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，高度重视法治政府建设工作，认真贯彻法律法规，进一步明确目标，强化措施，规范程序，全面落实法治政府建设工作任务。现将今年以来法治政府建设工作开展情况报告如下：

　　一、加强组织领导，统筹法治政府建设工作

　　为了保证法治政府建设工作的顺利实施，我局领导班子高度重视，把法治政府建设工作列入重要的议事日程，及时调整麻章区民政局法治政府建设工作领导小组成员。由局主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关股室下属单位负责人任组员，全面抓好法治政府建设工作。

　　二、加强法治教育宣传，提高依法行政水平

　　民政工作政策性强，牵涉法律法规以及各个时期政策性文件较多。为了正确处理好工作上问题，破解阻碍民政工作发展的难题，局党组书记带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，为全局的学法、用法起到模范带头作用。各股室和下属单位业务骨干积极参与，重点学习了《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国收养法》等法律法规，加强学习了《广东省最低生活保障制度实施办法》《广东省殡葬管理办法》等工作条例以及《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等多部党章党规党纪，切实提升民政干部业务能力和综合素质水平。其次，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，要求所有公职人员100%参与法律知识学习和100%通过学法考试，期间发放各类学习资料和教材100余册，为干部职工学法用法提供保障。通过狠抓普法教育队伍建设，让干部职工更熟练知晓和更好地宣传好民政相关的法律法规，促进麻章民政工作高质量发展。同时我局利用各种宣传工具，大力宣传普法知识，利用各种会议在干部职工宣讲依法行政、依法治理的政策法规，利用每年清明节期间出动宣传车下村进社区开展殡改政策宣传，向群众宣传民政法律法规和办事程序等，促进我局依法行政工作顺利推进。

　　三、加强依法行政管理，促进民政工作健康发展

　　坚持改革创新，提升民政基层治理水平。深入开展完成全区101个村（居）务公开“五化”创建活动，进一步夯实村务公开基础，全面提升村务公开水平，充分保障村民对村务的知情权、参与权、表达权和监督权。指导全区各村（居）对照规范内容、制定程序、工作要求开展村规民约修订工作，切实推动自治、法治、德治相结合的乡村治理体系建设。全区101个村（居）委会已全部完成修订任务，提前完成省下达的修订任务。用好村务监督机制。以《广东省村务监督委员会工作规则》为监督准则，充分发挥村务监督委员会的主体监督作用，促进村务公开规范化、制度化，提高居民群众的法律意识和法治思维。

　　坚持依法办理社会救助，兜紧兜牢弱势群体基本生活。我局依据《广东省最低生活保障制度实施办法》等法律法规，不断健全完善以城乡最低生活保障、农村特困供养和临时救助为基础，以医疗、教育、住房等专项救助为补充，覆盖城乡的社会救助体系。每年度组织开展全区低保户家庭收入核查工作，对低保对象经济收入情况进行核查，落实低保对象有进有出、补助水平有升有降的动态管理机制，实现了动态管理下的应保尽保、应退尽退。2023年我区在册低保对象2331户，5861人，发放低保金3965.0381万元。在册城乡特困供养人员640人，发放特困供养金756.1014万元。在册城乡特困供养人员护理费639人，发放护理费114.5608万元。发放特困人员丧葬费6人，发放金额2.88万元。

　　坚持依法备案管理，推动社会组织健康发展。以每年社会组织年检和打击非法社会组织为契机，对社会组织及相关人员进行《社团登记管理条例》《民办非企业单位管理条例》等法律法规的宣传和培训，通过加强社会组织党组织建设、加强教育培训、加强激励引导等方式，推动全区134家社会组织不断提高规范化水平和社会服务能力，充分发挥社会组织在促进我区经济发展、创新社会管理、繁荣社会事业等方面的积极作用。2023年依法登记成立社会组织7家。

　　坚持依法登记，婚姻登记合格率和满意度不断提高。我局依托婚姻登记处等窗口单位开展常态化法治宣传，向前来办理结婚登记的群众宣传“婚姻自由、一夫一妻制、男女平等”等我国现行的婚姻制度，对办理离婚登记的群众深入剖析《民法典》中婚姻家庭篇涉及的离婚冷静期、离婚损害赔偿、财产分割等法律问题。还在窗口岗位显眼位置摆放各种宣传资料，对相关法律进行宣传。全年办理结婚登记2125对，离婚登记424对，补领结婚证248对，严格依照《中华人民共和国收养法》《中国公民收养子女登记办法》办理收养登记，登记合格率为100%。

　　坚持执法过程宣传，促进殡改工作良性发展。我局把宣传教育作为殡葬改革的重要工作来抓，大力宣传殡葬管理工作有关政策和法律法规，在全社会形成革除丧葬陋习、倡导文明殡葬的强大声势。每年的清明、重阳节期间采取有力措施强化宣传效果，在镇、村交通路口悬挂横幅、张贴标语，引导群众文明祭祀，绿色祭祀，自觉抵制低俗的丧葬陋习。截至2023年11月30日，全区火化遗体1263具，免除户籍人员殡葬基本服务费用57.05万元。

　　四、存在的问题和主要原因

　　在全局干部职工的共同努力和扎实工作下，我局依法行政工作取得了一定成效。但同时我局依法行政工作依然存在一些薄弱环节，主要表现在：政策法规的宣传面还不够广；民政执法队伍建设有待加强，社会组织严重缺员缺岗，局持有执法证人员少，执法工作力量相对薄弱；民政执法队伍的整体素质还需要进一步提高，行政执法治度有待进一步加强。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年我局将紧紧围绕区委区政府的工作部署，按照依法行政工作的有关要求，结合全区民政重点工作，采取有力措施，加快法治政府建设步伐，努力提升依法行政水平。加强法治宣传教育，进一步增强法律意识。继续加大普法宣传力度，切实增强公民的法治意识，形成人人依法办事的氛围。行政执法人员要牢固树立法治意识，自觉做到规范执法，既不“缺位”也不“越位”，在知法、懂法、守法的基础上，合法行政，提高执法水平。

　　加强执法队伍建设，进一步提升行政能力。积极开展及参与法律法规培训和业务专业培训，重点在基本法律知识以及管理和执法的标准规范、法律适用、执法程序、执法文书、执法方式等方面加强学习。同时积极争取区政府支持，解决执法人员缺编问题，充实民政执法队伍。

　　加强行政制度建设，进一步强化监督检查。完善各项行政工作制度，建立行政责任制、依法行政考核制、投诉举报制等，确保用制度管人、管物、管事，真正做到按制度办事、按程序报告、按程序操作、按原则执行，逐步实现行政权力阳关运行，行政事项公开透明，行政行为合法有效。