麻章经济开发区管委会2023年法治建设年度报告

　　2023年以来，我委认真学习宣传习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，以落实《法治麻章建设规划（2021—2025年）》《麻章区法治社会建设实施纲要（2021—2025年）》为抓手，切实压实责任，认真履行推进法治建设第一责任人的职责，发挥党委的核心作用，扎实推进麻章开发区法治建设各项工作。

　　一、开展普法教育，加强法治队伍建设

　　坚持领导干部带头学法。制定《麻章开发区管委会学习宣传贯彻党的二十大精神总体工作方案》，成立学习小组，把习近平法治思想作为主要内容，集中学习《党的二十大报告》《习近平法治思想学习纲要》《保密法》《总体国家安全观学习纲要》和省、市、区有关法治的实施细则，深刻理解坚持全面依法治国，推进法治中国建设的重大意义，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。2023年开发区领导班子开展党组理论学习中心组学习共11次，通过党委中心组、党委扩大会议，传达学习中央、省、市、区委有关法治建设的重要决策部署，认真研究贯彻落实意见。开发区党委定期听取法治建设工作汇报、研究法治建设重大事项，不断增强法治意识，拓宽思路，推进各方面工作法治化。

　　加强干部职工法治教育。一是通过集中学习、专题讲座等多种形式，组织开发区全体干部职工认真学习《党的二十大报告》《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《民法典》《保密法》《安全生产法》等重要精神和法律法规，将学习贯彻习近平法治思想作为单位培训的重点内容，推动全体干部职工领学、互学、自学，不断提升干部职工运用法治思维解决具体业务问题的能力。二是动员开发区全体干部职工参加保密教育线上培训课程、网络安全知晓率问卷调查活动。为强化干部职工开展党规党章及法制法治理论学习，我委2023年参观红色革命基地3次，发放学习资料210多份，积极组织机关干部和事业干部全体人员参加年度学法学习考试，参加率100%，优秀率达到97%。三是进一步加强机关党风廉政建设和法治建设工作的深入开展，不断增加主题教育的成果。利用办公楼走廊、楼道等墙体空间，精心打造廉政法制文化墙，进一步把廉政法治宣传工作做深做实。

　　加强工业园区企业的法治宣传工作。一是以麻章区工业园区党群服务中心为平台，开展普法宣传主题党日活动，举办“315”消费者权益保护、全民国防教育日等法治安全进企业活动，提高广大企业职工和群众法治意识和安全意识。二是利用党群服务中心“图书阅览室”的图书资源，指导企业职工学习法律常识，提高法治素质，增强法律意识和依法维权的能力。2023年，共发放《习近平谈治国理政》第四卷121本及宣传资料1千余份、宣传用品200余份。三是对园区企业进行全方位的安全生产监督排查，定期向企业传达学习上级组织转发的消防及安全生产文件精神及学习内容。今年6月13日组织召开“麻章开发区安全生产工作会议暨2023年‘安全生产月’活动和重大事故隐患专项排查整治行动部署会议”，要求各企业深刻吸取事故教训，加强预防意识和安全意识，强化源头治理，落实安全生产工作责任制，把隐患防患于未然。今年共签订安全生产责任书113份，签约率100%。

　　二、加强制度建设，促进依法行政落实

　　严格执行重大行政决策制度和程序。一是积极发挥党委的领导核心作用，成立了以开发区党委书记为组长，其他班子成员为副组长，干部职工为成员的普法工作领导小组，制定了《麻章开发区管委会关于“八五”普法工作实施方案》，定期主持召开党委扩大会议，专题研究普法建设工作、“三重一大”问题、重点项目督办等重要工作，做到第一责任人带头履职，分管领导具体抓，完善好相关工作台账，并把依法行政的工作完成情况纳入年度绩效考核，确保法治政府建设责任压得实、落到位。二是成立工程评审专家小组，在执行重大工程决策时，要严格按照专案论证、风险评估、合法性审查、集体讨论、民主决策等相关程序，主动申请法律顾问服务，合法性审查无误后，方可提呈到“三重一大”会议进行讨论决策，以加强对法律风险的防控，确保各项工作依法依规、有序开展。三是认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制，坚持以普法教育为先导，以依法管理为抓手，以法治政府建设为核心推动普法工作落细落实。今年9月，我委参加麻章区第五届“谁执法谁普法”评议会，被评为优秀等次。

　　加强开发区党委的制度建设。一是把党内制度建设和法治制度建设纳入开发区的总体工作部署，进一步健全完善《麻章开发区管委会“三重一大”议事决策制度》《朝发临时提升泵站安全运行应急制度预案》《麻章开发区管委会工会委员会管理制度》和《麻章开发区管委会干部职工年度绩效考核奖励办法》等一系列规章制度。二是设立保密工作办公室，配备专职保密人员进行专项管理，将保密安全纳入日常工作管理当中。三是重新修订开发区管委会采购内部控制管理制度、继续聘请专业法律顾问等，切实提高开发区法治建设水平，确保开发区的重要事项、重点项目、工程建设从设计、审查、决定、执行、监督等实现程序化、法治化管理。

　　以法治思维展现“竞标争先、比学赶超”状态。一是以抓法治建设的标准引领项目建设。太和工业园区二期引进的11个项目，其中已动工或建成投产项目10个。多次组织项目负责人召开入园项目推进会，研究项目进展情况、商议存在的问题，解决项目一线难题。二是全力推动麻章三佰洋工业区一期、二期基础设施工程、麻章太和工业小区二期市政道路工程及朝南路南段、北段的新建道路工程建设，铆足干劲抢抓施工期。开发区班子多次到基础设施建设工地现场开展工作，促使施工单位克服物价和劳动力浮动、工期紧、夜间施工时间受限等困难，解决实际问题，严抓质量安全管控，促进基础设施依法依规推进。

　　三、运用法治思维，推动工作再上新台阶

　　细化完善开发区政务公开服务工作。一是认真贯彻落实区委、区政府关于法治政府建设的规定和要求，完善政务信息发布，主动公开政府信息30余条，使行政决策和政务服务更加透明规范。二是积极向区委、区政府和有关部门通报和编发工作信息简报，做到凡是符合《政府信息公开条例》的一律公开，提高政务信息公开的数量和质量。

　　进一步抓牢做实综治维稳工作。一是联合顾问律师协调、督促办理我委的历史遗留工程款、重点项目建设和涉及征地村庄有关的个案问题，依法履职，对相关的合同文件和协议进行全面审查把关，促进信访维稳工作依法有序开展。二是依法履职，对相关的合同文件和协议进行全面审查把关，使信访维稳工作在法治轨道上有序开展，推动法治环境大提升。加强麻章机电市场“三旧”改造项目秩序监管，维护机电市场安全和谐稳定的局面，目前40间国有商铺已全部查封，空地等国有资产已经回收并规范监管。

　　全面推动“百千万工程”高质量发展工程。不断提高乡村振兴水平，实行挂点村庄责任制，委派有经验的班子作为挂点村组长，下到村一线开展乡村振兴工作，确保帮扶措施和整治力度到位，改善农村“脏乱差”面貌。认真开展“平安夜访”工作，派出干部和职工组团下沉到鸭曹村、大塘村，解决群众“急难愁盼”问题，并结合农村工作实际，进村入户，向村民、老党员宣传习近平法治思想，推动法治政府建设工作在农村“热”起来。

　　联合多部门做好促就业工作。2月14日，我委联合区人社局协办麻章区“春风行动”暨重点企业用工现场招聘会，切实做好促进就业的有关工作。今年8月，招聘一名见习人员到开发区管委会，负责办公室日常。12月5日，在麻章区步行街举办百企进麻章暨人才就业招聘交流会，工业园区十多家企业参与，积极推动大湾区和麻章区之间的互动交流，增进工业园区企业的产业对接，促进就业协同，实现园区企业人才供求高效对接，全面提升法治人才培养能力， 为法治政府建设提供坚实的人才保障。今年来已为6家企业公开招聘37个岗位，所需用工人数达161人。

　　四、工作存在的不足

　　一年来，在区委、区政府的正确领导下，在区委全面依法治区委员会的指导下，开发区的法治建设工作取得了一定成效，但实际工作中还存在一些困难和不足。法治政府建设意识仍需强化。存在思想认识不到位的情况，依法行政、执政为民的理念需进一步增强，法治能力运用仍需深化；存在工作不平衡的情况，与区委、区政府全面依法治区委员会提出的政府法治建设目标任务的落实还存在一定的差距。在法治政府建设工作推进过程中，对法律法规的宣传力度还不够，在宣传广度上还有待加强，依法行政相关制度有待完善。法治教育培训形式比较单一，类型不够丰富，不够新颖活泼，对外交流学习、外出研学、知识竞赛类活动较少，法治思维的创新力不足。

　　五、下一年度的工作安排

　　加强政治理论学习。认真学习党的二十大精神、学习贯彻习近平法治思想及习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，坚持“八五”普法与围绕开发区中心任务相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法治形式，注重解决突出矛盾，加强法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力。

　　充分落实廉洁自律各项规定。严格按党纪国法办事，坚守正道、弘扬正气，坚持原则、恪守规矩，引导党员干部树立正确的价值观、权力观、金钱观，时刻警醒，防微杜渐，坚决抵制腐朽堕落思想，坚决反对不良风气。通过开展第二批主题教育，不断地自我净化、自我完善、自我革新，严格遵守各项纪律，自觉接受监督，正风肃纪，切实树好“依法行政”形象，营造风清气正的廉政、法制文化氛围。

　　落实全面从严治党主体责任。坚定正确的政治方向，在大是大非面前旗帜鲜明、立场坚定，始终做到对党忠诚，按照新时代党的法治建设总体要求，认真履行管党治党的主体责任，推动全面从严治党向纵深发展，奋力开创风清气正、积极向上的良好政治生态新局面，把法治政府建设工作落深落实，推动法治工作再上新台阶，为实现麻章跨越式高质量发展再添新贡献。