湛江市麻章区人民政府办公室2023年法治政府建设年度报告

　　一年来，麻章区人民政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，统筹推进法治建设各项任务，持续提升法治政府建设水平。现将有关情况报告如下：

　　  一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格履行党政负责人履行法治建设第一责任

　　坚持以政治理论学习为引领。严格落实“第一议题”制度，协助召开区政府常务会、党组会议学习习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神、习近平法治思想及省委十三届三次全会、市委十二届五次全会精神等18次。开展机关党组（支部）会议学习57次，坚持班子领学带学，专题传达学习习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，印发《区政府办公室开展竞标争先行动、展现比学赶超状态工作方案》，推动学习贯彻走深走实。

　　推动落实学法制度。坚持抓好政府学法，协助区司法局制定实施区政府年度学法工作计划、协助安排多次区政府常务会学法专题，传达学习《广东省安全生产条例》《湛江市财政局关于进一步规范财政管理 确保财政平稳运行的若干规定》等法律法规。开展多种形式全员学法，通过党组会议专题学法、参加区级学法培训等形式，认真学习与履行办公室职能有关各项法律法规；班子带头参加全员学法考试，单位参考率、优秀率均为100%。

　　严格落实法治建设责任。区政府办党组书记认真履行推进法治建设第一责任人责任制，按要求落实对区依法治区委员会、区人大、区政协述法工作。严格落实“三重一大”议事制度，“三重一大”事项全部由班子集体讨论决定，确保各项权力在阳光下运行。认真落实普法责任，积极发动干部职工开展应知应会法律法规清单等学习，提高干部法治知识和素养。

　　   二、坚持依法行政，对标履行各项法定职能

　　统筹推进“放管服”改革。发挥统筹协调职能，配合区政数局推进市级经济管理相关行政审批和管理职权事项共12项（委托类8项、下放类4项）的承接工作，涉及区自然资源局、区住建局、区农水局、区市场监管局、区城综局等5个部门，全部按时完成认领、交接和公示工作。联合区委办印发实施《麻章区2023年优化营商环境行动方案》，明确15方面78项措施，配合区发改局统筹推进各项工作措施落实，推动营造法治化国际化市场化营商环境。

　　自觉接受区人大、区政协监督。高度重视人大代表建议政协提案办理工作，建立健全办理工作机制，统筹做好交办、督导、协调、答复等工作，推动高质高效办理，着力支持人大代表、政协委员履职，较好完成了全年建议提案办理任务。共办理各级人大建议、政协提案196件，按时办复率100%；其中，办复省人大建议21份，办复市人大建议53份建议、市人大议案1份、市政协提案44份，办复区人大建议32份、区政协提案45份。

　　持续深化政务公开工作。在2022年度全市政务公开考评中获评优秀等次，牵头推进政务公开重点工作任务，持续完善政务公开工作机制，加强区政府网站及微信公众号等9个政务新媒体规范管理，指导督促各镇、各部门落实基层政务公开标准化目录和主动公开基本目录，依法依规公开各类政务信息，抓好政务动态、重点领域公开等栏目建设，共发布政务信息数量1672条。按时规范办复省、市交办领导信箱留言8件和依申请公开平台申请事项3件，持续深化基层监督云平台等模式创新。

　　依法抓好金融服务和金融监管工作。围绕优化法治化金融营商环境持续发力，今年4月组织辖区金融机构和20家企业参加湛江市“一县一场”产业投融资对接会，共对接企业融资需求21亿元；联合区相关部门开展金融暖企走访、银企融资对接会等活动累计10多次，服务企业40多家；将5家企业纳入全市上市企业后备库进行培育，其中1家进入市种子企业库。加强金融风险防范化解工作，推动建立区金融风险化解委员会及相关工作制度，建立常态化风险监测排查、每月报告研判等机制，配合市金融局和相关部门做好涉非法集资、涉众金融领域风险问题专项排查整治、处置稳控、普法宣传等各项工作，实现涉众金融领域案件“零发生”。

　　推动新时代信访工作“竞标争先”。建立健全信访联席会议、领导包案、网格化排查化解矛盾纠纷等工作机制，服务推动区领导一线接访、“平安夜访”带案下访、“千名信访干部镇行解民忧活动”等工作扎实开展，坚持依法及时就地解决群众合理诉求。认真行使信访工作联席会议办公室三项建议权，共发出倒查问责建议函10份。2023年全区信访总量同比下降47.8%，及时受理率和按期办复率均为100%，初信初访件降幅全市第一；国满件综合满意率86.13%，全市排名第三；全系统满意度件综合满意率96.80%。区信访局被中央信访工作联席会议办公室、国家信访局评为“治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体”。区信访超市被省信访工作联席会议办公室评为广东省县级标杆单位。

　　三、统筹做好“三服务”工作，助力法治政府建设

　　健全科学民主依法决策制度。严格落实《重大行政决策程序条例》《麻章区政府工作规则》，严格把好重大行政决策程序关，监督保障公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等依法开展，协助编制发布《麻章区人民政府2023年度重大行政决策事项目录》。协助区政府召开常务会议21次，审议“三重一大”事项53项，按程序提交区委常委会研究53项。严格规范性文件审核把关和程序管理，协助区政府按程序审定印发《关于印发麻章区农村宅基地和住宅建设管理暂行办法的通知》等规范性文件1份；清退过期失效的规范性文件2份。

　　规范办文办会办事工作程序。认真落实区政府年度法治政府建设工作要点，落实“比学赶超、竞标争先”要求，推动办文办会办事各项工作制度化、规范化、标准化，围绕服务推动经济高质量发展、西城片区开发、“百千万工程”、平安麻章建设、全国第三批法治政府建设示范区建设等中心工作，严格把好政治关、政策关、法律关，提升办公室办文办会办事工作严谨规范性和质量效率，服务推动各项重点工作提质增效，如我区在全市乡村振兴示范创建现场比学活动中名列前茅，在全省“绿美广东竞风华”竞选荣获湛江赛区第一名。

　　加强行政部门履职监督。严格落实《政府督查工作条例》，认真抓好市委、市政府及区委、区政府安排135项重点工作事项的督办工作，紧盯土地征拆、重点项目建设、乡村振兴示范创建、生态环保督察整改、民生实事、安全生产专项整治、专项审计整改等重点任务，加强与区委办、区纪委及有关部门联合督查机制，坚持深入一线，加大督查督办力度，共发出提醒函9份、督办函7份，有力保障各项重点工作任务落实到位、对标按时完成。

　　四、存在问题

　　2023年，区政府办公室在推进法治政府建设中取得一定成效，但对标党的二十大和党中央决策部署要求，还存在一定差距和不足，如学习贯彻习近平法治思想和开展学法普法活动的深度和广度需进一步加强；运用法治思维和法治方式服务推动区委、区政府中心工作以及抓好金融、信访等职能工作的能力还需要提升；发挥政府督办作用推动市、区各项重点工作任务落实的力度和效能还需进一步增强。

　　五、下一步工作计划

　　2024年，区政府办公室将继续深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，提升“三服务”能力水平，深入推进法治政府建设。推动学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想不断深入。严格落实第一议题和学法制度，协助对标制定实施区政府2024年度法治政府建设工作要点和学法工作计划，严格落实党政负责人法治政府建设第一责任，围绕落实法治政府建设各项重点任务，推动学习贯彻习近平法治思想和党中央决策部署在麻章落地落实。依法履行好法定工作职责。聚焦抓好法治政府建设职能任务，统筹推进深化“放管服”改革，全面对标落实市向区、区向镇扩权赋能改革。对标市优化营商环境部署，深化推进新一轮优化营商环境行动。持续推进政务公开，推动政府权力阳光运行。依法抓好金融服务和金融监管工作，营造金融法治规范市场秩序和良好营商环境。坚持做好新时代信访工作，推进信访工作治理能力和体系现代化，依法及时妥善解决群众诉求。以深化法治建设提升服务跨越式高质量发展。聚焦建设高水平法治政府、提升服务发展效能，健全政府依法决策制度，保障“三重一大”等事项依法科学民主决策。注重推动办文办会办事程序规范化、标准化、高效化，进一步提升服务区委、区政府中心工作顺畅运转、高效落实。加强政府督办工作，紧盯市、区重点工作任务，强化督办机制和措施，精准有力督导保障各项重点任务落实到位，为推动麻章跨越式高质量发展提供坚实法治建设保障。