湛江市麻章区麻章镇2023年法治政府建设情况报告

　　2023年，在区委、区政府的坚强领导下，镇党委、政府主要领导亲自带头抓落实，全面贯彻习近平法治思想，充分发挥法治在推进基层社会治理体系和治理能力现代化过程中的积极作用，不断提高依法执政、依法行政水平，扎实推进法治政府建设工作，为麻章镇全面提质提速法治营造了良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

　　一、加强党的领导，把牢法治政府建设正确方向

　　按照党中央和省、市、区委的部署要求，镇委组织全镇干部第一时间组织专题学习活动，通过讲座、研讨会等形式深入学习党的二十大关于法治中国建设的决策部署、《习近平法治思想学习纲要》，确保各级领导干部和广大职工充分认识其重大意义和深刻内涵。将党的二十大精神融入法治建设的具体实践中，确保各项工作符合中央的战略部署和要求。结合地方实际，制定贯彻落实党的二十大精神的具体措施和行动计划，确保各项工作有序推进。坚决履行推进法治建设第一责任人职责。严格贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度。严格依法依规决策、落实法律顾问制度、集中讨论决策制度；定期听取法治建设工作情况汇报，研究解决法治建设工作中存在的问题和困难；将党政主要负责人及其他班子成员履行法治政府建设职责及学法用法情况纳入个人年度述法报告，按要求向区委区政府提交年度法治政府建设情况报告。

　　二、加强干部队伍建设，不断提升干部依法行政能力与水平

　　大力提倡、鼓励镇干部职工加强法律法规学习。我镇共有2名干部通过国家统一法律职业资格考试；88名干部职工以平均分98.57分的优异成绩通过了学法考试，优秀率100％；全镇共有86名干部职工通过了行政执法考试，获得省人民政府颁发的行政执法证。同时，重点吸收执法、司法、纪委、综治等部门人员，组建一支15人的镇级普法志愿队伍；严格按照上级要求，挑选、培养180名村（社区）干部担任“法律明白人”；精选村（社区）分管综治干部兼任派出所辅警，确保“一村一辅警”队伍专业化，干部队伍的学法用法自觉和法治精神进一步强化。激发干事活力。以镇聘专职工作人员管理为试点，对镇聘专职工作人员按季度实行绩效管理，分为四个等级，分别给予700元-900元不等的经济补贴，提高镇聘专职工作人员工作热情、积极性，同时对各禁毒社工的工作表现进行评估，选任了禁毒办公室社工组组长，进一步激发干部队伍“争先创优”的活力。 

　　三、坚持科学民主决策，依法执政能力稳步提升

　　完善基层法律服务框架。落实法律顾问制度，镇聘用法律顾问1名，加强对重大行政决策合法性审查、行政规范性文件合法性审核。推动“平安夜访”“一村一法律顾问”与各项重点工作融合深入开展，结合各村（社区）实际，将村法律顾问纳入“平安夜访”力量，无偿为群众提供实在、精准、高质的公共法律服务、开展普法知识讲座，引导群众以合法途径解决问题，有效防止矛盾纠纷激化升级，为维护社会稳定起到了积极作用。今年以来，镇村两级提供法律咨询服务480多人次。全面推进信息公开。把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段,不断扩大公开范围,细化公开内容,切实增强政府信息公开实效，今年以来，主动公开镇政府信息共51条。同时，进一步完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，及时受理反馈信息，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　四、自治法治德治融合建设，创新基层社会治理

　　完善社会治理体制机制。以“点片结合、方便服务、全面覆盖”为原则，将全镇划分为221个网格，将党员、乡贤、巾帼等多方志愿者充实到各个网格中，依托网格力量扎实推进普法宣传、信访维稳、征地拆迁、流动人口排查、预防未成年人犯罪、禁毒示范点创建等重点工作，不断提升网格员履职能力。健全矛盾纠纷化解机制。依托镇综治中心，切实化解社会矛盾纠纷。2023年，镇综治中心全镇共排查和受理矛盾纠纷71宗，成功调处68宗，调处成功率95.77%；镇调委会调解处理意外死亡赔偿案件10宗，涉及总金额403万元，切实将矛盾纠纷化解在萌芽、在基层。调解的多宗疑难复杂矛盾纠纷得到了群众的一致肯定，全镇没有一宗因调解不当或不及时而使矛盾激化转为刑事的案件发生，有效地维护了社会和谐稳定。麻章镇调委会于2023年10月被司法部授予“全国模范人民调解委员会”的称号。结合涉问题楼盘矛盾纠纷突出的实际，积极靠前协助区住建局、区信访局等部门，积极化解业主诉求，正确处理各种关系，防止应矛盾激化而导致的批量信访事件发生。积极探索基层治理新路径。对照《麻章区政法系统实施提升群众安全感和政法工作满意度13项措施的工作方案》要求，严格落实各项工作措施，持续深入开展违法犯罪行为打击整治行动，全力做好涉“问题楼盘”稳控化解工作，探索将乡村振兴“积分制”与“平安信用村（社区）”示范点创建工作相结合，动员村中威望高、口碑好、责任心强的长老、乡贤加入平安志愿者队伍，做优做强“平安夜访”“平安信用文明村”等善治工程亮点，开创平安麻章新局面。在巩固32个“无毒村居”创建成果的基础上，实现“无毒村居”全覆盖，推动禁毒示范镇创建工作再上新台阶。加大安全生产、生态环境、食品药品等重点领域监督和执法力度，认真完成民乐社区福民中街片区火灾高风险区域整治验收，加大安全生产宣传，提高全民安全素质，为人民群众生命财产提供强有力的安全保障。

　　五、坚持开展党风廉政建设，大力倡导清正廉洁

　　加强干部党风廉政教育的学习，定期召开全镇党风廉政建设专题警示教育会，通过以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责、以案释法等方式，以鲜活的事例对相关法律条款进行解读，敲响廉洁行政警钟，全方位培养干部的法治思维，有效提高干部依法行政的自觉性。

　　六、坚持加强综合行政执法改革开展工作

　　麻章镇综合行政执法委员会在镇党委的全面领导统筹指导下开展工作，负责镇综合行政执法工作的统筹协调、组织部署和督促落实，将镇各执法机构力量统一纳入麻章镇综合行政执法委员会平台。机构改革后，截至目前，麻章区部门下放到镇街综合行政执法事项权责清单共1092项，涉及区城综局464项、区农水局15项、区自然资源局225项、区市监局367项、区应急局21项。执法办队伍组建后，联合相关成员单位，按职责分工落实各自职责范围内的业务执法工作，如联合规划办公投入到国土资源、违法建设等领域的违法行为的查处；联合经济发展办对烟花爆竹和安全生产等全面检查和责令整改等。

　　七、存在问题

　　2023年，我们虽然做了大量工作也取得一些成效，但距离上级要求和人民群众的期盼还有一定差距。一是乡镇作为最基层的政权单位，是依法管理、依法行政的最前沿征地，乡镇的干部职工同人民群众接触最直接、联系最经常，虽然我镇干部职工农村工作经验比较丰富，但是大部分干部对法律知识的学习较多源于短期的培训班，难以吸收、消化系统的法律知识，并运用指导依法行政的具体工作。二是安全生产、物价监管、违规用地等方面，执法范围广、工作量大，部分工作具有较强的专业性且缺乏有关部门指导。三是我镇处于快速发展时期，同时各类社会矛盾日益凸显，人民群众维权意识和利益诉求日趋强烈，但是群众法律意识、法律观念比较淡薄，需要不断增强群众法律意识和法制观念,进一步营造良好的学法、知法、懂法、守法和用法的良好氛围。

　　八、下一步工作计划

　　2024年，我镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以更高标准、更大力度、更实举措推进法治政府各项工作。进一步开展常态化干部学法与群众知法培训活动，积极组织干部职工参加综合依法行政培训，提高与规范行政执法队伍执法能力，提升干群学法的深度和广度。创新普法学法新方式，推动宣传升级，覆盖法治氛围。围绕中心工作开展相关法律法规宣传。通过微信、短信、镇政府网站等媒体平台为主渠道，法制宣传咨询台为依托，传统形式与现代手段相结合的社会法制宣传模式，突破就普法而普法的浅层次运作，为经济发展打造良好的法治环境。继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，确保学以致用。进一步强化干部队伍建设，提升干部职工法律素养和依法行政能力，不断探索创新，推动法治建设工作取得新的更大成效。