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2024年,我局在区委、区政府和上级审计机关的正确领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕党的二十大和二十届中央审计委员会会议重要精神,全面贯彻落实党中央、国务院关于建设法治政府的决策部署,立足经济监督定位,聚焦审计主责主业,履行审计监督职能,深入推进审计机关法治建设工作提质增效,现将2024年法治政府建设工作总结如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想,加强党对法治政府建设的领导
我局持续深入学习贯彻落实习近平总书记视察广东的重要讲话和重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署,紧密围绕省委“1310”具体部署,将习近平法治思想、宪法、审计法等列为审计干部重点学法内容,以理论学习中心组、党组(扩大)会、支部“三会一课”等为载体,认真组织开展专题学习、学法交流、警示教育等法治教育培训,坚持个人自学和集中学习相结合,多措并举引领带动审计干部自觉增强法治意识,提升法治素养。
二、切实履行推进法治建设第一责任人职责,推进法治政府建设
我局高度重视法治政府建设,切实落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,坚持把党的领导落实到依法审计全过程各方面。建立法治工作一把手负总责、分管领导分工负责、股室负责人具体负责的责任体系,坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置,做到法治建设与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核,促进法治工作有力有序开展。
三、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化政治保障,坚持党对审计工作的统一领导
区委审计委员会坚持和加强党对审计工作的全面领导,2024年召开区委审计委员会会议2次,研究部署审计工作。区委审计办认真履行职责,提请区委审计委员会传阅、批示有关工作事项共18次,区委审计办加强统筹协调,督促抓好落实区委审计委员会批示精神,其中向市委审计委员会及其办公室报送重大事项请示报告5份,严格落实重大事项请示报告制度,促进加强党对审计工作的领导。
(二)建立健全机制,加强审计全过程管理
2024年区委审计办、区审计局先后建立修订完善《麻章区审计局审核复核审理工作管理办法(试行)》《中共麻章区委审计委员会办公室关于修订完善麻章区审计查出问题整改工作联席会议制度的通知》等制度4项,为规范审计执法行为、预防和减少执法过错发生、强化审计质量控制、防范审计风险、推动审计整改工作提供制度保障,逐步推进审计工作全过程规范管理。
(三)加强队伍建设,强化审计执法人员管理
一是加强法制培训学习。2024年我局加强学习宣传习近平法治思想,继续通过学习强国、审计大讲堂等各类平台阵地,广泛开展法治宣传教育,利用“广东普法”等网络学习载体,组织全体干部职工参加学法,学法考试满分率达100%,派出审计业务骨干参加省厅组织的专题培训等,通过一系列法律知识的学习教育,增强干部职工法律意识,提高干部职工依法审计、依法行政的能力和水平。二是提升审计执法执行力。我局严格按要求组织2名新进审计人员参加广东省行政执法证资格考试并通过,确保全局所有审计人员具备执法资格,提升执法人员的法治观念和执法水平,推进行政严格规范公正文明执法。2024年局购买了2台执法记录仪,有效减少执法风险,维护审计人员及审计对象的合法权益。
(四)加强审计法律法规宣传
1.我局充分利用审计进点会进行普法宣传。作为执法部门,我局坚持“谁执法谁普法”的原则,购买一批《中华人民共和国审计法》,分发区委审计委员会各成员单位、区委、区政府领导及一些重点单位。局主要领导亲自到被审计单位普法,同时,要求审计组每审计一个单位都发一本《中华人民共和国审计法》单行本,并结合审计监督工作进行审计法普法教育,有力推动被审计单位强化财经意识,遵法守法。
2.积极开展“民法典宣传暨优化法治化营商环境”“社会信用建设”等宣传实践活动,通过发放宣传手册、面对面知识讲解、关注微信公众号平台等方式,向群众广泛宣传民法典和优化营商环境、社会信用等相关知识,营造了浓厚的普法宣传氛围,引导群众尊法学法守法用法,同时增强诚信意识和守约观念,加强诚信自律。
(五)聚焦审计主责主业,全面推进依法审计
2024年我局紧紧围绕区委、区政府中心工作,聚焦审计主责主业,深入探索开展研究型审计,做好常态化“经济体检”工作。2024年组织实施审计项目计划8个,审计提出建议28条,向纪委部门移交处理的问题线索6条,向问题主管部门移交问题线索8条。
1.扎实推进财政审计。完成对2023年度区本级财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计。审计重点关注财政预算管理、财政资源统筹利用、财政风险防范相关政策落实及基层财政运行情况(省定审计专题)、财政转移支付重点项目(省定审计专题)及地方政府债务管理等事项,对重要事项进行了必要的延伸和追溯。完成对麻章区乡镇卫生院2023年财政财务收支情况审计,促进乡镇卫生院规范财政财务收支、经营管理。开展对麻章区党政机关(事业单位)和国有企业土地房屋管理使用情况审计,全面梳理麻章区党政机关(事业单位)和国有企业土地房屋使用情况,重点审计各单位在土地房屋管理中的突出问题、风险隐患。
2.加强对领导干部履职尽责情况的审计监督。我局组织实施对区退役军人事务局、文化广电旅游体育局等单位主要领导干部任期经济责任审计,审计领导干部2名,审计重点关注领导干部贯彻落实重要经济方针政策措施、重大经济决策、重大财政资金分配、重大投资建设项目管理等情况。通过审计,强化对被审计领导干部权力运行的制约和监督,深入贯彻“三个区分开来”要求,客观评价领导干部履行经济责任情况,促进了领导干部履职尽责、担当作为。
3.开展民生审计。我局完成麻章区2023年十件民生实事落实情况审计调查。关注优化生育支持政策项目,低保、孤儿和残疾人两项补贴水平项目,兜底民生服务社会工作“双百工程”全覆盖项目等项目资金管理情况。通过审计促进优化生育支持等政策落实,惠及民生,同时促进资金规范管理和使用。
4.开展农业农村审计。我局组织实施对麻章区乡村振兴项目建设运营和资金管理使用情况审计。重点关注资金分配管理使用、项目建设、项目完工质量管理等情况,通过审计推进乡村振兴建章立制,规范涉农财政资金管理,切实维护了群众权益。
5.开展公共投资审计。我局组织实施麻章区人民医院新建项目建设及资金管理使用情况审计。重点关注资金分配管理使用、项目建设、项目进度及质量管理等情况,通过审计促进人民医院建设资金合法、合理使用。
四、存在的不足和原因
2024年我局法治建设工作虽然取得了一定的成绩,但也存在一些薄弱环节,主要体现在:
(一)审计机关专门法律人才储备不够,既懂审计又懂法律的复合型人才紧缺。
(二)相关专业知识的系统培训还需要进一步加强。
(三)审计任务重,普法学法在时间上难以充分保障,学法广度、深度上难以有效拓展。
五、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续加强党对审计工作的领导
坚持以深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神为主线,全面贯彻落实习近平总书记关于审计工作讲话精神,要从政治上、思想上和组织上全面坚持党对审计工作的领导,围绕中心、服务大局,不断提高审计执法的执行力和审计公信力,充分发挥审计监督作用,为加快建设法治政府作出新贡献。
(二)建设高素质专业化审计干部队伍
深入开展法治宣传教育,弘扬宪法精神,将普法与法治政府建设、审计法治实践相结合,加强审计执法人员管理,开展审计相关专业法律知识培训和专题学习活动,按要求组织执法人员参加通用法律知识培训,努力提升审计人员履职能力和综合素质。