麻章区应急管理局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导帮助下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治麻章建设，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《湛江市麻章区法治政府建设实施纲要》，进一步推进依法行政，履行职责、努力进取、优化服务，不断加强法治工作建设，增强依法行政能力。现将本年度我局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　（一）认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的有关决策部署和重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会精神。充分发挥党委在推进法治政府建设中的领导核心作用，把学习贯彻习近平法治思想作为应急管理法治建设的首要任务，将党纪学习教育与依法行政紧密结合，通过局党委（扩大）会议、专题党课、主题党日等多种形式深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神、习近平法治思想，并围绕主责主业定期研究法治政府建设工作，确保依法行政、依法履职。

　　（二）深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，扎实推进依法行政。全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。各股室认真传达学习，依法依规着力解决经济发展的突出问题和实际困难，毫不动摇助力法治中国建设战略，支持我区经济社会健康发展。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，有力推动落实我局法治工作

　　（一）强化理论学习。把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要任务，积极宣传全面依法治国基本方略和我国法治建设特别是党的十八大以来法治建设的成就，广泛深入地宣传安全生产方针、政策及安全知识。一是通过网络、微信公众号等途径开展安全宣教。2024年在麻章区人民政府网站“安全生产”工作专栏、“麻章发布”微信公众号发布安全生产法律法规宣教；通过湛江“经济广播”“综合广播”“交通音乐广播”三个频道播放安全生产法规宣传音频。二是通过举办“安全生产月”“安康杯”集中宣传安全生产法律法规、政策文件，科普安全生产、应急避险和自救互救知识。三是通过安全宣传 “五进”活动，推进安全教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，针对不同人群特点，普及安全生产法律常识。

　　（二）抓好贯彻落实。切实做到党政主要负责人贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。认真贯彻落实领导干部、公务人员学习用法、依法行政培训的相关规定，采取请进来、派出去的方式，抓好学习培训工作，组织干部职工积极开展法律法规学习和相关执法培训，坚持集中培训与自学相结合，提升干部职工依法行政能力水平。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责以及加强法治政府建设情况

　　（一）严格规范执法。强化组织领导，成立由局长李盛同志任组长，分管局领导任副组长，各股室负责人为成员的局依法行政领导小组，做到有组织、有机构、有人员、有落实。发挥领导干部带头学法、用法示范作用，坚持局党委班子集体学法，组织全局干部职工统一集中业务监管法律法规培训。认真贯彻落实习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神，抓好优化营商环境和保护民营企业发展工作。

　　（二）依法履职尽责。制定《麻章区应急管理局2024年法治政府建设工作要点》，按照计划确定的目标和任务，逐级细化、层层分解落实到具体股室。聘请专家，为局内重大决策、行政处罚、化解矛盾纠纷、事故调查处理等提供法治支撑，确保依法行政有效推进。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）充分发挥安全生产委员会办公室职能，压紧压实安全生产工作。统筹协调各安全生产委员会成员单位压实安全生产工作责任，严防各类事故发生。协助组织召开全区安全防范工作系列会议，传达贯彻上级指示精神和工作要求，部署全区安全生产、森林防灭火等工作。共提交区委常委会安全生产汇报议题9项，提交区政府常务会议安全生产汇报议题6项；协助区党政班子领导召开安全工作部署会17次，开展安全检查活动20次。

　　（二）扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，坚决遏制各类事故发生。按照国家、省、市工作部署，积极统筹各镇、各有关单位认真开展安全生产治本攻坚“九大行动”，全面提升我区本质安全水平。2024年我局提请区委、区政府负责同志专题研究20次，其中主要负责同志专题研究4次；区委、区政府负责同志现场督导检查74次，其中主要负责同志现场督导检查20次。有力支撑各项任务措施开展，力求从根本上消除事故隐患，有效防范遏制各类生产安全事故发生。开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动。辖区内生产经营单位主要负责人开展专题安全教育培训56次，培训人数1101人。开展安全生产精准执法和帮扶行动。

　　（三）强化日常监管执法，压实企业主体责任。一是严格安全生产许可制度，强化源头管理。对非煤矿山、危化品以及烟花爆竹等高危行业实施了安全生产许可证制度。加强建设项目安全设施“三同时”审查和项目的日常安全监管，严格落实审批、监管责任，严格把好源头关，依法确保新建项目符合国家安全标准。二是强化安全生产执法，保持高压态势。严厉打击各类安全生产违法违规行为，2024年检查各类企业176家381次；发现隐患问题738项，已完成整改713项（正在整改25项），整改完成率96.61%；办理行政处罚案16起。全区安全生产法治环境和秩序得到进一步规范。

　　（四）严格烟花爆竹安全监管，打击非法销售等行为。持续加大烟花爆竹安全监管力度，规范烟花爆竹批发企业和零售点经营，严厉查处离店经营、超量存放等违规行为。同时，加强联合执法，重点打击非法销售土炮头、超标烟花。截至目前，全区共查处烟花爆竹非法违法行为7起，（其中查获非法销售5起，非法储存1起，非法运输1起）；查获各种烟花爆竹317箱，警告教育7人，治安拘留4人。有效地打击了非法经营销售烟花爆竹，为维护全区烟花爆竹经营安全提供了有力保障。

　　（五）严厉打击非法销售危险化学品的成品油（汽油、柴油），震慑非法销售行为。为进一步规范我区成品油市场经营秩序，我局多次联合区发改局、市公安局麻章分局、区市场监督管理局、各镇政府等单位开展成品油“打非治违”专项整治行动。2024年以来共排查场点4个，查处非法成品油10吨，非法流动加油车辆1辆，非法储油罐集装箱4个，立案处罚2宗，有效震慑了非法销售行为，同时排除了非法销售点安全隐患，保障了周边群众安全。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因。

　　（一）普法宣传形式相对单一。目前主要采用以开展宣传活动、派发宣传资料等为主的宣传方式，宣传形式侧重于单向的输出状态，社会各界主动参与应急管理普法宣传的积极性仍不够高，对普法宣传效果的评估缺乏有效途径和可量化标准。

　　（二）行政执法质量有待进一步优化。部分执法人员存在一定“重实体、轻规范”的现象，对行政执法流程和行政执法文书规范使用等重要性认识不足，对相关要求掌握不熟练，对行政执法的效率和质量产生一定影响。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）创新普法宣传形式和机制。探索普法宣传渠道，创新丰富普法宣传形式，提高普法宣传针对性，多形式、多渠道、线上线下同步推进普法宣传，提升普法宣传工作实效，推动辖区安全生产形势稳定向好。

　　（二）提升依法依规履职意识和能力。一是加大学习培训力度，常态化、多形式开展法律法规和应急管理业务学习，进一步规范执法文书制作、执法用语表达、执法办案流程，不断提高整体执法水平和办案质量。二是加强执法队伍建设。通过学法课堂、业务交流、执法比武等，提高全局干部学法用法能力和业务水平，培养一批业务骨干、岗位能手和履职标兵，提高依法行政能力。