麻章区卫生健康局2024年法治政府建设年度工作报告

　　在区委、区政府的正确领导下，我局深入贯彻落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《湛江市麻章区法治政府建设实施纲要》等相关文件精神，紧扣卫生健康行业主题，扎实推进法治政府建设，深化公共卫生法治保障，有力促进了麻章区卫生健康事业稳定、健康、有序发展。现将2024年麻章

区卫健局法治政府建设工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

　　我局始终坚持执行党的二十大决策部署，把工作和力量 聚焦到“推进健康中国建设”各项任务上来。坚持人民至上、生命至上的根本立场和公益性的价值导向，坚持新时代党的卫生健康工作方针，深入推进健康中国行动，持续深化医药卫生体制改革，加强“一老一幼”工作，推动中医药传承创新发展和基本公共卫生服务均等化，统筹加强卫生健康法治、人才队伍等工作，大力推动卫生健康事业高质量发展，确保党的二十大各项决策部署落实落地。

　　二、强化组织领导，提高遵法守法意识

　　我局主要负责人积极履行法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设工作亲自部署、重大任务亲自督办，带头遵法守法。一是确立了区卫生健康局法治工作领导小组成  员，组长由主要领导担任，分管领导任副组长，办公室设在区卫生健康局政策法规和综合监督股，具体负责领导小组日常事务。二是完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，在贯彻领导干部带头学法守法基础上，我局通过自学和集中 学习方式，加强对卫生健康法律法规的学习，提高执法人员的法律意识、依法行政意识，提升卫生健康工作行政执法水平。三是完善落实执法责任制、加强执法规范化建设，开展执法案卷评审工作，倒逼行政执法工作规范化。

　　三、强化普法教育，提升依法行政能力

　　一是制定“谁执法谁普法”的普法责任清单，认真落实普法责任。二是局党组发挥带头学法普法遵法作用，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况，将普法学习纳入法治建设内容。三是突出抓好领导干部这个核心和重点，组织干部职工学习基本医疗卫生与健康促进法、中华人民共和国民法典等法律法规，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。四是组织区卫健系统全体人员参加年度学法用法考试，考试参考率、合格率均达到100%。五是对于不同群体的个性、特点，运用多样化、区别化、差异化的手段进行宣传教育，在工业园区、城区各企业等场所举办职业病防治工作会议；  在全国免疫规划宣传日、艾滋病日开展专题法治宣传活动，发放宣传册子、礼品等，向辖区群众普及卫生健康法律法规。    

　　四、聘请法律顾问，进一步完善工作制度

　　法律顾问制度是推进依法决策和依法行政的重要途径， 可为政府提供优质高效的法律服务，提高决策的科学性和合法性。落实法律顾问直接参与区卫生健康局政府信息公开、 行政执法、行政应诉、行政复议、政府合同审查等工作。2024年参与审核各类答复、合同20余件；参与行政执法案件分析并出具法律意见，充分发挥了法律顾问、法律专业人员在卫生健康重大行政执法和推进依法行政中的作用。

　　五、完善审批制度，深入推进政务改革

　　分级分类推进行政审批制度改革。一是全面落实证明事项告知承诺制，梳理证明事项告知承诺制事项清单，以行政机关清楚告知企业和群众诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式。二是加强局窗口专业审批能力建设，对于新委托下放的审批事项，确保权限委托下放事项接得住、管得好。三是大力推行权力清单、责任清单、负面清单制度，并实行动态管理，及时修改更新行政审批办事指南及操作规程。2024年以来，我局办理注册、变更、注销等各类许可项目共计566件，其中，公共场所111件、医疗机构44件、医师注册218 件、护士注册193件。

　　六、依法文明执法，加强执法规范化建设

　　坚持严格规范公正文明执法。督促完善行政处罚、行政许可等卫生健康执法程序；严格执行卫生健康行政处罚裁量权，规范行政执法行为。立马受理举报案件及卫生健康行政执法投诉，坚决依法查处和纠正行政不作为、越权执法、徇私枉法等违规违法行为。2024年以来，我局对医疗卫生、传染病防治、公共场所、学校卫生、职业卫生等各领域进行监督检查，共下发卫生监督意见书152份，发现违规行为并立案处理共23宗。

　　落实完善行政执法“三项制度”。一是制定麻章区卫生健康局重大行政执法决定法制审核工作制度，完善重大行政执法法决定法制审核清单、法制审核流程；对列入法制审核清单的行政处罚、行政许可、行政强制等事项，开展法制审核。二是制定了麻章区卫生健康局关于印发行政执法决定信息公开管理制度通知，在执法公示平台公开公示行政执法相关内容。

　　开展行政执法案卷评查。对行政许可、行政处罚案卷内容的完整性、证据的充分性、法律适用的正确性、裁量的合理性、程序的合法性、案卷归档的规范性、文书书写的规范性进行全面自查自评。

　　七、做好信访工作，防范和化解社会矛盾

　　强化行政复议和应诉管理。一是落实行政机关负责人出庭应诉制度，充分发挥行政机关负责人出庭应诉在化解行政争议、促进依法行政和法治建设的作用；二是积极应对履职 情况的行政复议和行政诉讼案件，按照“谁行为，谁负责” 的原则，全面落实业务承办机构行政复议答复和行政诉讼出庭应诉职责，按规定向法院提交作出行政行为的依据、证据和其他相关材料。认真办理信访事项。严格依照信访条例等规定办理信访案件，2024年共收到信访案件10余宗，所有信访案件均按时办结。

　　八、全面推进卫生健康政务公开

　　麻章区卫生健康局的政务动态、卫生健康行政执法监督等信息，经保密审查后，通过政府网站，向社会进行公开，自觉接受社会和群众的监督。

　　九、存在的不足

　　我局在法治建设工作上虽然取得了一些成绩，但也存在 一定的差距和不足，如卫生健康行政处罚案件审核等相关制度有待进一步完善；对执法人员的专业法律知识培训工作水平有待提升；法治建设宣传力度仍需加强。

　　十、下一步工作计划

　　麻章区卫生健康局将继续以法治政府建设标准为目标，严格要求，深入开展各项工作：

　　（一）继续落实行政执法评议考核制度和行政执法过错追究制度，做到依法许可、依法监督、依法办案，提高行政执法效率和案件准确率。

　　（二）进一步完善法治建设的基础性工作，严格执行现 形成有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、系统性和操作性。

　　（三）扎实开展普法宣传教育，落实好“谁执法谁普法”的普法责任清单，宣传普及相关卫生健康法律法规。

　　（四）全面加强卫生健康法治建设等重点工作任务，规 范行政规范性文件制定管理与备案审查，落实合法性审查从源头严控违法违规风险。