麻章区自然资源局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区司法局指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，按照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，紧扣“法治政府建设”工作要点，以提高依法行政水平为核心，积极开展普法宣传教育，不断推进法治政府建设取得新成效。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入贯彻落实党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署情况

　　一是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神。我局始终把学习宣传党的二十大和党的二十届三中全会作为一项重大政治任务，通过党组会“第一议题”制度，认真学习习近平总书记重要讲话和指示精神24次，进一步强化自然资源工作人员法治意识，依法履行职责，并结合工作实际，及时开展了党的二十届三中全会以及党纪学习教育的专题研讨，并灵活运用“法制教育网”、微信群、公众号、学习强国APP等平台，逐步形成多方位、多层次、多渠道的立体学习架构。二是强化党内法规与业务相关法律法规学习。深入推进党纪学习教育，坚持常态化学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，分层次、分步骤组织全体人员学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国湿地保护法》等行业法律法规，采取集中学习与自主学习相结合的方式，进一步提高依法行政理念，切实转变工作作风，增强干部职工的法律意识，提升行政执法能力。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，助力省委“1310”具体部署推动法治麻章建设

　　我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，始终把习近平法治思想作为自然资源系统法治建设的根本遵循和行动指南，认真按照省委“1310”具体部署落实自然资源系统法治建设。一是坚持政治引领。始终把学习领会法治政府建设相关内容作为重大政治任务，列入党组理论学习中心组2024年度学习、党组（扩大）会议学习和干部职工教育培训的重要内容，切实提高自然资源系统运用法治思维和法治方式推动工作的能力。同时将法治建设经费列入年度预算，保障普法活动和法治建设工作落实到位。二是坚持以考促学。我局将学法活动列入常态化建设，时刻为法律及业务知识充电，不定期举行集中学法培训，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国土地管理法》等法律法规及政策，组织业务股室工作人员参加湛江市自然资源局组织的法律业务集中培训班，定期集中收看省自然资源局举办的“自然资源大讲堂”视频讲座，组织自然资源全系统干部职工参加广东省国家工作人员学法考试，参考率100%，优秀率100%。同时，积极组织干部职工参加上级业务考试，根据《关于2024年湛江市林草执法综合业务考试情况通报》，我局平均考试成绩取得第一名。三是坚持引领落实。扎实推进区委巡察整改，认真开展廉政风险点排查工作，已形成了《麻章区自然资源局廉政风险点及防控措施一览表》，加强对权力的监督约束，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，彰显自然资源部门的廉洁本色。强化对已制定并下发的《制度汇编》更新完善，对既有的制度更新内容，对制度的盲点盲区强化约束，动员各股室结合各自工作职责，制定、更新各项工作制度，进一步规范党员干部行为，规范各项工作管理，提高工作效率，完善工作程序，保证各项工作有条不紊地开展。

　　三、认真履行推进法治建设第一责任人职责

　　我局主要负责人高度重视法治政府建设，认真履行第一责任人职责。一是压实工作责任。把推进法治建设工作摆上重要工作日程，及时调整法治建设工作领导小组成员，将法治建设工作纳入全年计划，并组织召开局党组会议听取法治政府建设汇报，与局中心工作同部署、同研究、同考核、同落实，充分履行推进法治建设第一责任人职责，全面压实班子成员“一岗双责”责任，确保法治建设工作有效开展、层层落实，建立“一把手负总责，分管领导具体抓，业务机构是主体，法治机构要统筹”的法治工作机制。二是注重业务提升。主要负责人非常注重加强对自然资源相关法律法规的学习，10月9日—10日，参加了省自然资源厅组织开展了2024年全省调查、耕保、执法有机衔接业务培训，进一步增强了政治使命感和责任感，全面提升工作视野、理论水平和依法履职能力。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）从严执法，规范行政执法行为。一是通过落实执法职责和权限、严格执行事中和推动事后等公示，严格落实行政执法公示制度。二是全面推进阳光执法。通过文字、拍照等方式对执法过程（调查取证、审查、决定、送达、执行）进行记录并归档，统一使用自然资源部制定的执法文书范本，严格落实执法全过程记录制度。三是主动公开公示。行政许可、行政处罚等事项全部在“双公示平台”公示。我局不断推进行政决策的法治化、科学化、民主化，自然资源管理和服务水平显著提高。

　　（二）加强宣传，认真落实普法责任。结合“2•2”世界湿地日“4•22”地球日、“6•25”土地日、“8•29”测绘日、“12•4”宪法宣传日等重要节日节点，通过门户网站、微信媒体、主要路段悬挂宣传标语、在公共场所开展集中宣传等形式，普及保护和利用自然资源法律法规知识，发放宣传资料5000余份，接待咨询群众200多人。通过开展平安夜访等系列活动，组织村集体干部参与党纪学习教育专题讨论和土地资源利用与保护政策的学习交流，共举办3次活动，有效增强了基层干部的责任感和使命感。同时，利用微信公众号这一新媒体平台，发布自然资源领域相关信息20余篇，深入各镇累计发放宣传资料800余份，显著提升了群众对自然资源保护的认知水平。此外，与市自然资源局紧密协作，共同推进送图下乡工作，为全域土地综合整治工作提供了有力支持，促进了土地资源的合理利用与保护。通过一系列的宣传工作，广大群众保护耕地、依法用地的意识不断提升，不断有群众到我局咨询农用地管控范围和依法用地的有关政策。

　　（三）依法化解，做细信访维稳工作。对涉及自然资源领域行政诉讼及行政裁决案件，按照“主要领导亲自抓、分管领导重点抓、相关股室具体抓”的工作思路，严格落实“谁行政、谁应诉”制度，局领导带头出庭应诉。针对每一起案件，认真做好行政应诉答辩和举证工作，积极履行人民法院生效判决，自觉接受司法监督，事后进行详细分析研究，吸取经验教训，更好地推进依法行政工作。同时对各类矛盾纠纷问题进行分类梳理，建立领导包案化解机制，及时深入实地调查，依法按政策及时解决到位，截至目前，共受理群众信访件52宗，其中：省一体化信访信息系统转办的信访件共12宗，均做到及时受理，受理率达100%；已办结7宗，按期答复7宗，按期答复率为100%；受理湛江市12345市民服务热线平台转办的事项40宗，已办结36宗，办结率为90%，未出现红灯被通报的情况。

　　（四）加强公开，做好信息公开工作。不断加强信息公开工作的组织领导，对政府信息公开的运行机制、工作程序、保障措施、工作进度等做出明确规定，制定公开了政府信息依申请公开指南、依申请公开制度、政府信息公开申请表、处理申请公开流程图等，切实提升政府信息公开透明度，方便群众申请公开自然资源政府信息，2024年通过政府门户网站主动公开信息67条，在微信公众号持续推送政务信息103篇，收到政府信息公开申请3宗。同时，全面公开政府部门的职能职责、机构设置、办事流程等信息。将每个审批环节的所需材料、办理时限等信息在政务服务大厅和网上办事平台详细公开，方便企业和群众办事，目前共82项政务服务事项全部进驻区级政务服务中心。

　　五、存在的不足和原因

　　在推进法治政府建设工作中，虽取得了一定成效，但也存在一些问题：一是法治宣传工作有待完善。现有法治宣传渠道还是比较单一，宣传内容未能将抓法治政府建设与抓日常事务工作紧密结合，宣传方式还不够多样，辐射面窄，受众少，特别是对红树林保护宣传发动不够深入，对村民、群众等开展红树林保护政策等宣传还不够深入，尤其对涉红树林养殖塘承包户等的宣传、培训和指导不够细致到位。二是“双公示”工作还需进一步加强。我局始终恪守“公开为常态、不公开为例外”的原则，致力于加强和规范“双公示”工作的执行。在2024年，共计完成了163条“双公示”数据的填报。然而，由于责任感未能始终保持在较高水平，导致了若干疏漏现象的出现。三是缺乏系统法治宣传教育。部分行政执法人员对行政执法工作规程的掌握尚不充分，缺乏执行行政执法所必需的专业素养，执法质量亟需提升。因此，执法人员必须持续加强专业学习，特别是在林业和测绘领域，以提高自身的专业技能和综合素养，不断推进文明执法和规范执法。同时，基层普法工作亦显不足，在农村地区，群众对自然资源领域的法律法规了解程度普遍较低，导致对自然资源的合理利用和保护意识也相对薄弱，这不仅影响了自然资源的可持续利用，还可能对环境造成不必要的破坏。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我局将继续认真学习宣传党的二十大精神与习近平法治思想，深入贯彻落实区委、区政府法治建设决策部署。一是加强思想政治学习。我局将习近平法治思想为引领，深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神，认真落实区委依法治区工作会议精神，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体工作中、体现到实际行动上，推动区委、区政府的决策部署落实落地。二是提高依法行政水平。推进科学民主依法决策，严格履行重大决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，同时加大法治培训力度，规范行政执法程序和内容，提高行政执法人员业务水平。三是加大普法宣传力度。严格落实“谁执法谁普法”的普法工作责任制，以弘扬法治精神为重点，以群众需求为导向，采取送法上门、互动参与、以案释法等方式，充分利用自然资源法治宣传节点日，开展自然资源领域法律法规、政策的宣传和学习活动，进一步增强广大市民的守法意识和法治观念，积极营造自然资源管理共管、共享、共创的良好氛围。