麻章区人力资源和社会保障局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，我局在区委、区政府及区依法治区工作领导小组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，以全面推进依法行政、建设法治政府为目标，深入贯彻落实区委关于全面依法治区的决策部署，着力加强行政决策与执法规范化建设、矛盾化解能力建设、依法行政能力建设，不断强化行政监督和依法行政保障，积极推进“法治人社”建设。现就我局2024年以来法治建设工作情况报告如下：

　　一、2024年推进法治政府建设的主要措施和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　为贯彻落实习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，我局党组通过理论学习中心组学习、“三会一课”等集体学习与自学相结合的方式开展学习研讨活动。依托学习强国等平台、党纪学习教育、职工大会等形式，通过向干部职工发放相关理论书籍，采取集中学习和个人自学相结合的方式，深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，全面准确领会理念精神，真正让依法治国新理念入心、入脑，并深入抓好贯彻落实。坚持学以致用，融会贯通，不断推动法治工作理念、机制和方法创新，提升广大干部法治意识和法治水平，在法治政府建设实践中担当尽责。

　　（二）推动落实法治政府建设工作部署，推进法治人社建设

　　我局高度重视法治建设工作。一是建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、部门各司其职、干部群众积极参与的领导体制和工作机制，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。二是及时部署推动。将法治建设工作列入本部门年度工作计划和重要议事日程，并结合人力资源和社会保障职能工作，同部署、同开展、同检查、同考核、同奖惩，切实将目标责任落实到岗、到人。三是深化“放管服”改革。坚持以综合窗口制改革为契机，实行“一窗受理、一窗出件”，推行“人社快办”“网上办”，让数据多跑腿、群众少跑路，提升群众满意度。2024年以来，全区办理《就业创业证》5602人，其中登记就业的4972人，登记失业630人。登记失业人员已对其进行一对一跟踪服务。同时，持续推进社保系统“镇村通”工程，进一步提升社保经办服务质量，切实给群众提供便利。通过“线上办”“自助办”“平台办”实现了“五个不出村”的服务，即从申报、参保、选择缴费档次，到申领养老金、待遇资格认证在村里都能完成，基层社保服务水平和基层群众满意度明显提升。四是严格做好政府信息公开。严格贯彻落实国务院《政府信息公开条例》，建立健全政府信息协调发布机制，落实信息发布“三审三校”制度，将政府门户网站作为信息公开的第一平台，主动及时发布相关信息。拓展信息公布渠道，凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项和按规定需要公开的其他事项，都通过区政府网站依法、及时、准确地向社会进行了公开。

　　（三）局党政负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，持续加强法治政府建设

　　2024年，我局主要负责人贯彻落实习近平法治思想和党的二十大和党的二十届三中全会关于法治建设重大部署，严格落实《麻章区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》及《关于组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职工作的实施方案》的有关要求，认真履行法治政府建设第一责任人职责：一是加强对法治人社建设的组织领导。将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划，压实部门工作责任，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，为推进法治人社建设提供保障、创造条件，确保依法行政各项任务落实到位。二是以身作则，带头学法。局主要负责人带头学法，模范用法。2024年，区人社局党组及中心组开展专题学法学习，局主要负责人带头学法，以上率下，在全局上下营造浓厚的学法用法守法氛围。三是严格履行行政机关负责人出庭应诉制度。认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规，强化行政应诉工作，切实依照相关法律法规，捍卫法律尊严。2024年来，我局共接到行政应诉案件5件，局主要负责人牵头积极应对，认真落实行政机关负责人出庭应诉，亲自出庭，促进实质性化解行政争议案件。同时，积极发挥人社职能，进一步完善政策、优化服务，全力完成各项工作任务。

　　（四）依法全面履行政府职能，推进严格规范公正文明执法

　　一是严格实行执法人员持证上岗制度。及时组织我局执法人员参加区司法局组织的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训和行政执法人员综合法律知识考试，切实提高执法人员法治思维和行政执法能力。严格按照有关法律规定，结合我区人社工作实际，从行政执法公示、行政执法全过程记录、行政执法决定法制审核等方面完善制定了相关制度。在行政执法过程中，严格执行相关程序、规定，重大执法决策做出，并召开局业务扩大会议作出决定，保证了重大执法决定科学民主合法。二是健全完善信访工作机制。全面做好工作范围内的信访工作。认真落实信访维稳工作责任制，及时办理信访事项，依法快速处理好反映的问题、矛盾，切实保障信访人、举报人的权利。认真、及时办理各级各部门转办的各类信件。2024年共收到区信访局、市人社局转办、协办信访件62件。同时，2024年共办理“12345”热线工单344件。三是加强劳动监察执法，积极构建和谐劳动关系。一方面加强日常巡查检查，按照边宣传、边检查、边发现、边处理的原则，全方位开展企业用工监管工作。进一步畅通投诉举报渠道，建立快速反应、快速受理、快速处理的工作机制，不断提升监察执法效能。一方面畅通优化办理流程，及时高效办理劳动争议案件。对涉及劳动者权益的劳动争议案件做到快立、快办、快结，对集体劳动争议案件做到优先立案、优先审理、快速结案，防止其转化为影响当地社会稳定的群体性事件。2024年我局共收到违反劳动保障法律法规举报投诉线索1702条，已办理完毕1646条，办结率为97%；立案处理8宗，案件处置率为100%；主动监察用人单位38户，涉及劳动者约4901人，为1915名劳动者追回工资约达5220多万元，化解了一批重点欠薪案件，申请法院强制执行4宗。坚持重大仲裁案件集体研究制度，提高仲裁裁决的准确性，努力减少和消除行政争议。2024年共立案32宗，其中仲裁裁决17宗，调解12宗，逾期不予受理2宗，申请人撤案1宗。其中由于申请人的仲裁请求不属于劳动人事争议处理范围、申请人的仲裁请求超过仲裁申请时效等原因不予受理的案件有 15宗，案外调解85宗，调解率82.91%，仲裁结案率100%，共为劳动者挽回经济损失220多万。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）执法队伍不强，执法能力需进一步加强。我局存在行政执法工作人员数量不足等问题，与严格规范公正文明执法的要求有一定差距，导致日常执法工作开展难度大。

　　（二）根治欠薪难度较大。欠薪领域由建设领域向非建设领域蔓延，部分单位对根治拖欠农民工工资工作不够重视，社会投资项目相关手续不健全，工程存在层层转包的现象，结算困难，农民工维权意识淡薄，普遍无法提供有力欠薪证据，调查取证困难。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）提升依法工作意识。一是抓紧抓实法治建设，为人力资源社会保障事业高质量发展提供坚实的法治保障。坚持党建引领，党纪护航，聚焦主责主业，引导党员干部用《条例》对照自身思想行为和指导实际工作，守得好是非“分界线”，守得牢情法“高压线”。二是加强学习人力资源和社会保障相关法律法规，不断增强法治观念和法律意识。带头落实执法责任制，依法行使职权，加大执法力度，提高执法水平。

　　（二）进一步加大普法宣传力度。一是加强宣传教育。通过开展形式多样的宣传教育活动，普及劳动法律法规知识，提高用人单位和劳动者的法律素养。引导企业自觉遵守法律法规，规范用工行为；鼓励劳动者理性维权，引导和帮助服务对象运用法律手段维护自身合法权利。二是强化执法力度。对发现的欠薪问题，我们将依法依规严肃处理，加大对企业违法行为的查处力度，提高违法成本。通过公开曝光典型案例，形成强大的舆论震慑力，营造良好的法治环境。