麻章区司法局2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，麻章区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平法治思想，紧扣“一个统筹、五大职能”的职责定位，忠诚履行司法行政机关职责使命，强化政治引领，聚焦主责主业，坚持服务大局，扎实推动法治政府建设取得新成效。在2023年度法治湛江建设考评工作中，麻章区被评为优秀等次，获通报表扬。现将相关工作情况报告如下。

　　一、2024年法治政府建设工作情况

　　（一）坚持党的领导贯穿全程，法治建设基础更加坚实牢固

　　一是深学笃行更加扎实。坚持以党的二十大精神、习近平法治思想统领全面依法治区工作，把习近平法治思想纳入党员教育体系、干部教育体系、国民教育体系和社会教育体系，并将学习贯彻落实情况作为党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职的首要事项重要内容。先后举办“学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训班”“习近平法治思想暨湛江市级执法办案平台应用培训班”等，促进学习贯彻和业务工作深入融合。二是党的领导更加有力。“述、考、评、督、责”联动促进法治建设第一责任人职责切实履行。全面推进落实党委（党组）中心组学法、年终述法制度、旁听案件庭审机制，带动关键少数学法用法，区委常委会定期听取和研究全区法治政府建设工作。三是统筹推进更加全面。制发年度法治政府建设工作要点和全面依法治区工作要点，明确全面依法治区工作的总体要求，以专项考核严抓贯彻执行。聚焦法治建设重点领域、关键环节和短板不足，部署开展司法行政“3+3+3”工作体系助力乡村振兴高质量发展行动，深入推进乡镇综合行政执法改革，组织开展职权下放“重放轻管”专项整治和乡镇综合行政执法效能评估收回工作。

　　（二）健全依法行政制度体系，法治政府建设更加坚强有力

　　一是严格法制审核把关。持续推进法律顾问参与政府工作常态化机制,组建公职律师团队，聘任政府法律顾问2名，深度参与国有企业资本划转、“百千万工程”基础设施提质项目等全区重大项目建设、重点产业发展各项工作。制定年度区政府重大行政决策事项和重大行政决策听证事项，办理政府法律顾问事务82件，其中出具合法性审查意见17份，审查区政府规范性文件和框架协议等10件，处理政府交办的疑难法律事项48件，出具省、市地方性法规规章条例征求稿答复意见7件。二是狠抓执法监督协调。启动实施提升行政执法质量三年行动计划，推进完善市区镇三级行政执法协调监督工作体系建设，建立健全工作机制，发放执法手册200本，举办业务培训5期和行政执法人员综合法律知识培训考试1场次，开展“粤执法”湛江办案平台使用情况交叉督导4次，有效促进行政执法单位严格规范公正文明执法。三是深化复议应诉工作。深化行政复议体制改革，完善行政复议审理相关程序、制度，健全行政机关负责人依法出庭应诉制度，全力化解行政争议。全年收到行政复议申请85宗，其中立案受理67宗，不予受理11宗，逾期未补正7宗，已立案办结58宗。法定时限内结案率100%。

　　（三）优化公共法律服务供给，群众法治获得感更加充实保障

　　一是法治宣传教育卓见成效。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动落实年度学法计划、领导干部旁听庭审、普法履职报告评议等制度，制定《麻章区人民政府常务会议学法计划》，组织开展领导干部旁听庭审活动1次，成功举办第六届“谁执法谁普法”履职报告评议会。深入开展“八五”普法，紧抓领导干部、青少年、农村群众等重点群体，结合“4·15”全民国家安全教育日、禁毒宣传月、民法典宣传月等重要时间节点，利用平安宣讲、平安夜访开展宪法、民法典宣讲、禁毒宣讲、预防未成年人违法犯罪等宣传活动60余次。夯实普法队伍基础，在组建“八五”普法讲师团、“八五”普法志愿者队伍的基础上，派出6人参与组建平安宣讲队，聘任全区中小学法治副校长29人，调整“法律明白人”420名，开展“法律明白人”培训3场次。二是公共法律服务普惠便捷。基本形成以区公共法律服务中心为中枢、镇公共法律服务工作站为骨干，村（社区）法律服务工作室为基础的三级联动公共法律服务实体平台104个，配备45名法律顾问全覆盖挂点麻章区100个村（社区），累计提供法律咨询、法治讲座等服务1625次。完善法律援助服务长效机制，优化告知承诺制便民举措，接待窗口实行周一至周五全天候律师值班接待。全区共办理法律援助案件713件，接受来电来访法律咨询400余件，受援人满意率达100%。三是律师行业监管规范有效。加强律师行业日常监督管理，全区律师事务所和律师执业年度注册检查考核工作合格率达到100%。开展2024年度律师事务所收费专项检查活动，促进律师事务所管理规范化建设。认真开展“服务实体经济 律企携手同行”“百所联百会”“强化司法制约监督体系建设 保障律师执业权利”活动，组织律师为三佰洋工业园区、森工产业园区等辖区企业提供法律服务，持续推进“法治体检”常态化，助力优化法治化营商环境。

　　（四）创新基层社会治理模式，矛盾纠纷化解更加高质高效

　　一是加强基层治理工作力度。创新“平安夜访+公共法律服务”模式，在“百名律师夜访百村”的基础上，持续推动法治资源下沉，发动驻村（社区）法律顾问、法律明白人等资源力量，推出“平安夜访+送法入户”法治服务新举措，普法志愿者深入辖区村道小巷、农家院落、商铺店面等场所向村民群众普法。创新开展“社矫夜访”工作，通过入户夜访社区矫正对象及时掌握思想动态和现实表现。二是深化矛盾纠纷排查化解。在全区开展“发挥调解职能作用做好矛盾纠纷排查化解”专项行动，重点排查涉新业态、涉企业、涉劳动欠薪、易转化为恶性案件等重大风险隐患，全区各级调解组织有效发挥作用，累计开展矛盾纠纷排查400余次，受理各类矛盾纠纷732宗，成功调解731宗，成功率达99.86%。三是强化重点人群教育管控。夯实社区矫正工作基石，挂牌成立“麻章区社区矫正管理局”，完成创建“智慧矫正中心”，认真开展社区矫正案卷交叉评查、“每月一主题”教育、“扶苗”专项行动，累计开展教育帮扶活动6场次，实现社区矫正对象电子定位监控比例100%和零脱管漏管、零参与重大群体性事件、零刑事犯罪案件工作目标。提升安置帮教工作质效，严格落实重点人员“必接必送”制度，对于即将释放的刑释人员，积极对接监所，及时联系亲属，杜绝刑释人员脱管、漏管现象发生。今年衔接安置帮教对象279名，衔接率达100%，走访83人次，开展就业指导培训2场次。

　　二、存在问题

　　2024年我局法治政府建设虽然取得新成效，但存在不少短板弱项，一是依法治区办统筹协调能力仍需进一步加强。二是法治队伍力量相对薄弱，法治专业人员不足。三是普法宣传形式不够丰富，宣传理念仍需进一步开放。

　　三、下一步工作计划

　　（一）聚焦主责，在推进依法治区上全面提速。完善工作机制，深入推进“述、评、督、考、责”联动机制试点工作，深化法治建设“四级同创”。全力推进规范性文件审核，抓好重大行政决策管理，做优政府法律顾问工作，加大行政执法指导和培训，扎实推进行政复议规范化建设，进一步实现党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责年终述职全覆盖，党政机关公职律师覆盖率符合要求、法律顾问全覆盖，法治人才数量稳步增长，行政复议纠错率和行政机关诉讼败诉率低于全市平均值，行政规范性文件合法性审核达100%，行政机关负责人出庭应诉率达100%。

　　（二）聚焦主体，在加强法治宣传上推陈出新。以实施“八五”普法规划为载体，持之以恒开展好“法律八进”活动，推动法治宣传教育向全区各级各部门、各行业、各方面延伸，营造浓厚氛围。加强对领导干部、青少年、农民工等群体的法治教育，大力开展突发事件应对、安全生产、未成年人保护、电信网络诈骗预防等主题宣传，更好满足人民日益增长的法律服务需要。创新载体和形式，深入推进法治文化建设，综合运用“报、网、端、微、屏”等资源和平台，创作短视频、律师释法等法治文化作品，广泛开展群众性法治文化活动。继续推进“民主法治示范村（社区）”“法治文化建设示范企业”等示范创建工作，持续开展农村“法律明白人”培训，提升乡村治理效能。

　　（三）聚焦主线，在维护社会稳定上勇担使命。加强对社区矫正对象、刑释解矫人员等特殊群体的管控，对重点管理对象认真梳理排查，严格落实管控责任，做到底数清、情况明、稳得住，最大限度减少重新违法犯罪。强化对律师的教育引导和日常管理，充分发挥律师在化解矛盾纠纷、开展法治宣传等方面的促进作用。积极推进律师参与信访工作，切实维护信访人的合法权益和正常信访秩序，维护社会大局和谐稳定。建立健全警调对接、诉调对接、检调对接工作机制，积极推进行业性专业性调解组织建设工作，扩大人民调解工作的覆盖面，全力推进矛盾纠纷源头预防和前端化解。

　　（四）聚焦主旨，在优化法律服务上普惠高效。加快推进公共法律服务体系建设，用好用活实体、热线、网络三大法律服务平台，通过线上线下多种形式宣传，营造良好氛围，大力宣传贯彻《法律援助法》，不断扩大法律援助服务范围，优化法律援助资源配置，进一步满足人民日益增长的法律援助需求。坚持“应援尽援、应援优援”的原则，提升法律援助服务质效，为维护弱势群体合法权益、法治乡村建设提供法治保障。支持律师等法律服务资源向基层延伸，健全完善与相关政府部门、司法机关、群团组织的协作机制，进一步优化社会治理方式，更好满足人民群众日益增长的法治需求。